梁河县退役军人事务局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年是我县退役军人事务机构组建到位、工作起步的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在州退役军人事务局的关心支持下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示，凝心聚力、攻坚克难，忠实践行初心使命，各项工作取得较好成效，实现良好开局，广大退役军人和优抚对象获得感、幸福感、荣誉感不断增强。现将一年来工作简单总结如下：

一、2020年的主要工作措施及成效

（一）推进机构改革，完善体系建设。根据习近平总书记重要指示精神，严格贯彻落实党政机构改革和中央、省、州服务体系建设文件精神，按照“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”“全覆盖”的要求，县退役军人事务局、退役军人服务中心和乡镇、村（社区）服务站迅速建立，目前局机关领导职数一正两副已配备到位，局机关及服务中心工作人员到位13人。9个乡镇服务站配备专职工作人员5名，其他4个乡镇由相关工作人员兼职。经过多方协调，将服务站建设和工作经费纳入财政预算1万元，解决好各乡镇办公场所、设备和经费的配套，有效保障乡镇服务站工作运转。全县66个村委会（社区），村级服务站由“村三委”工作人员兼任，全县形成了横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务体系，打通了服务退役军人的“最后一公里”，为军人军属合法权益维护打下基础保障。

（二）加强思想政治工作，营造尊崇氛围。一是认真贯彻落实《云南省退役军人事务厅关于印发深入开展思想政治工作年活动方案的通知》要求，根据“思想政治工作年”活动重点事项清单，成立局领导小组，坚持以思想政治为引领，以退役军人为中心，把维护退役军人合法权益作为重要任务，把思想政治工作融入退役军人事务各项工作，持续做好悬挂光荣牌、士兵两保接续、士兵就业创业帮扶工作等。二是结合纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年活动，积极推荐优秀退役军人宾元寿为抗美援朝先进人物。经过多访查，寻找到了抗美援朝老兵李天贵、肖振民，在八一期间对三位抗美援朝老兵进行了走访和慰问。三是运用微信、网站等媒体宣传，强化正能量宣传。开展为疫情防控知识宣传、为烈士寻找亲人为亲人找烈士活动、清明节网上祭扫烈士活动等政务信息150余条。加强对退役军人的政治性、先进性、纯洁性建设，注重在其评比表彰活动中选树优秀退役军人。在梁河脱贫攻坚工作检查验上阶段，向扶贫办申报了优秀扶贫工作人员熊朝国、何元寿两位退役军人；在疫情防控期间，对涌现出的闫生佐、尹以坦等退役军人先进事迹进行上报；8月，申报了梁河退役军人创业致富带头人寸待希为“云南省最美退役军人”。四是发挥红色资源作用。依托我县九保李根源故居、特委纪念馆、尹氏宗祠等红色教育资源，年内组织退役军人到开展缅怀先烈、重温革命历史等主题教育活动2次，引导广大退役军人强化爱军精武素质和“若有战、召必回”的责任感使命感。在纪念抗日战争胜利75周年之际，深度挖掘了李根源、赵宝忠、赵保贤的抗日故事，拍摄了《滇西抗战-九保忠魂》爱国主义教育短视频，并对现存抗战老兵遗属进行走访慰问。

（三）坚持政策标准，高效完成移交安置。一是坚持把做好退役军人安置工作作为一项重要政治任务摆在突出位置，年内到武警梁河中队开展“进军营、送政策”活动，参加培训官兵30余人次，帮助现役军人进一步熟悉安置政策、找准自身定位、端正择业观念；做好移交安置工作，接收2019年自主就业退役士兵、士官16人，共发放一次性经济补助金15.84万元，年内无符合政府安置条件的退役人员。对部分现役军人家属进行走访，及时发放义务兵家属优待金90多万元。二是深入贯彻落实《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》，成立政府主导、退役军人事务部门牵头，人社、医保、财政、民政、公安等部门组成的工作专班，经过核实档案、公安信息比对、专班讨论和班子会议审定等程序，从退伍安置的300多人中，最终审定符合条件29人，截至日前已全部完成缴费，成功助缴两保接续资金28万多元，圆满完成我县两保接续工作。

（四）深化技能培训，助推就业创业。针对退役军人就业难、就业领域较窄、就业率和就业岗位质量不高、就业创业培训滞后等问题，积极探索县委、县政府推动、政策措施促动、社会力量联动、搭建平台带动“四轮驱动”模式，推动退役军人就业创业工作创新发展。出台《梁河县新时代退役军人就业创业实施方案》，按照“政府主导、城乡一体、自愿参加、自选专业、免费培训”的原则，积极创造就业培训条件，为稳定就业打牢基础，以网络宣传为载体，建立覆盖县、乡、村（社区）的退役军人信息服务平台，疫情防控期间在退役军人群体中发布招聘信息4批次1200多条，提供参考就业岗位140个；依托县人力资源和社会保障局搭建的各乡镇专场招聘会、上海青浦区挂钩梁河平台及全州各企业的协作联系，全年组织专场招聘会5场次，成功动员6名退役军人及军属外出务工；组织参加技能培训3批次，参训人员27人；同时加大宣传力度，鼓励当地企业招收退役军人，目前共有7家本地企业为退役军人提供就业岗位50多个；树立榜样培育退役军人产业致富带头人，积极推选寸待希参加云南省退役军人“建行杯”创业大赛，并获得州、省奖励；以挂钩安乐村为试点，带领部分退役军人代表到曩宋乡参观学习青花椒种植技术，为下步打造退役军人青花椒种植基地奠定基础。积极同人社部门联合，认真筹备开展退役军人“金秋应聘”专项活动。

（五）落实优抚政策，推进“双拥”创建。全面落实各项优抚政策，按时足额兑现重点优抚对象抚恤金和生活补助，发放各类生活补助530多万元，发放临时价格补贴42.58万元。建立健全双拥工作机制和组织领导体系，形成了齐抓共管的良好局面。制定出台梁河县《双拥工作领导小组办公室职责和工作制度》《贯彻落实双拥工作“五项机制”措施》等工作制度；在开展美丽军营创建工作中，对排查发现的武警中队周边木炭厂烟尘污染和石棉瓦厂噪音粉尘污染问题，及时成立工作协调组，限时进行治理整改。在“双清单”工作中，积极做好驻梁部队固定射击训练场地的选址和土地调规协调工作。春节及“八一”对全县重点优抚对象、退役军人困难群体、驻梁部队进行走访慰问，一年来共走访慰问驻梁部队官兵以及重点优抚对象3000余人次，发放慰问信3100份，发放慰问金50余万元，对驻梁部队发放价值8万多元的慰问品，帮助武警梁河中队争取到营区改造建设县级资金20多万。在“八一”期间，拨付24万元座谈慰问金，县乡村覆盖性的开展退役军人代表座谈会，在了解他们生产生活情况同时，宣政策讲真话办实事，努力打造退役军人之家。在疫情防控期间，积极向驻梁部队宣传防疫知识，送去医用口罩5000个和消毒药品100份，及时把县委、县政府的关爱传递到部队。积极培育双拥模范共建单位，目前有宏康、振兴两家医院愿意为现役军人和退役军人提供9折优惠，有民生、阳光家园两家超市愿意对现退役军人提供9折优惠，有一个修理厂和客运站为现退役提供优惠，把军民一家亲的浓厚氛围，直接表现在实际优惠中，充分发挥组织协调作用，形成各双拥成员单位密切配合、全社会共同参与局面，使全县双拥工作步入了制度化、常态化、社会化轨道。

（七）抓好褒扬纪念，传承英烈精神。县委、县政府高度重视烈士褒扬纪念工作，充分发挥烈士纪念设施的宣传教育阵地作用，严密组织9月30日国家烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式，组织由县委、人大、政府、政协班子成员、驻梁部队及县相关单位负责人、烈士家属及中小学生代表共300余人参加的纪念仪式，在缅怀先烈的同时，增强大家的拥军情怀和爱国之心。强化管理，落实褒扬纪念专职工作人员岗位，让我县烈士纪念碑、27座县内烈士墓、三个抗战遗址有专门人员管理维护，并将管理维护经费纳入财政预算。科学谋划，努力申报完善基础设施建设项目，编制上报梁河县小寨坪烈士陵园建设、光荣院续建、荣军康复中心改扩建、军休所改扩建等4个重点项目，将其申报纳入我县“十四五”规划中。目前烈士陵园建设已经启动前期工作，在规划上报的同时，做好迁坟动员宣传工作，第一批迁移的15座坟墓已经做好思想工作。

（八）建立“常态化联系退役军人制度”，加强退役军人矛盾纠纷防控风险化解力度。加强日常走访调研，明确我局工作人员常态化“结对子”联系对象9人，通过定期不定期开展沟通联络、走访慰问、交心谈心等活动，做好政策宣传、调查研究解难题、思想交流疏导、帮难解困等工作，在走访中真实了解他们生产生活中困难和问题，积极帮助符合条件的服务对象申请享受临时救济、低保、特困供养等政策。严格落实退役军人属地管理原则，压实责任，联合多部门，认真做好涉及退役军人矛盾纠纷的排查化解工作，使矛盾纠纷化解在萌芽，化解在基层。认真做好来访来信接待工作，做到所反映的问题件件有答复，事事有回音，能协调解决的及时帮助协调解决，不能解决做好政策宣传教育引导工作，一年来共接待退役军人、军烈属150余人次，做到了所访人员均无再访情况发生。加大对退役军人的走访调研，做到反映“三难”来访人员必回访，全面了解掌握他们的生产生活实际情况和存在的困难问题，根据实际情况做好帮扶教育引导工作，全年共走访回访困难退役军人80余户，积极帮助适合对象解决好“三难”问题，帮助解决生活困难救助5人，补助资金2.7万元，解决住房困难4人，补助资金2.6万元，解决优抚医疗救助717人，补助资金13.38万元。

（九）加强党的建设，以党建促实绩。要想火车快，必须车头带，党建工作就是全局工作的车头，党建优先，严格做到党要管党、从严治党。首先，认真组织开展“三会一课”，强化学习提高，年内组织全体党员同志认真学习了习近平考察云南重要讲话精神等八个专题知识，主要领导讲授了党课两次，提高了大家思想政治意识，规范了生活工作的行为习惯。其次，建立完善规章制度，让党建工作和组织活动在规范中开展。进一步完善了《退役军人事务局干部职工管理规定》《党员学习制度》《党组议事规则》等制度，使工作有章可依有据可行。再次，加强日常教育管理。认真组织周一党员学习活动，及时传达学习上级党建工作精神要求，深刻学习汲取违反党规党纪和党风廉政纪律通报案例的反面经验教训，就工作发现的思想问题和认识偏差，进行及时教育引导；开展好追忆初心党员政治生日活动，提升政治担当，净化认识心灵；重视家风家教传承，开展“立家规 树家训”活动，认真组织家访活动；注重巡察问题整改，正对每一个问题都制定科学整改方案，严格整改落实。完善党建阵地建设，做好制度上墙职责上墙，使党风廉政知识、退役军人工作职责、党规党纪等内容体现在办公室、走道、会场的每一个角落，营造出浓厚党建宣传氛围，及时提醒，真正实现党要管党、从严治党。最后，以党建促脱贫，充分发挥党组织带领作用，组织每一位党员干部积极参加到脱贫攻坚的各项工作任务之中，找准目标精准发力，使每一户建档立卡户都得到相应的帮扶，实现脱贫，做到不到最后一刻绝不收力。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，当前退役军人工作仍面临不少困难和问题：

（一）全县退役军人事务机构组建时间不长，基础差、力量弱、任务重，职能职责还未完全理顺，工作机制还有待健全，各项工作离目标要求还有差距；工作基础还不牢固，部分村、社区机构虽然挂牌，但尚未实体运转，人员力量能力素质还不能够完全适应工作需要，保障措施尚未到位，离有效发挥作用还有差距。

（二）就业创业培训引导帮扶工作难以打开局面。由于就业创业培训存在工种单一性、市场适宜性、区域集中性等诸多影响原因，加之退役士兵自身条件，开展培训过程中，大家参与积极性不高，实际参加培训人员不多。就业引导过程中普遍存在眼高手低现象，好工作找不到，差的不愿去，尽管多方法多途径加强宣传，实际成功就业的人不多。金融帮扶需求巨大，但相关政策措施还不完善。

（三）信访维稳压力增大。一方面是退役军人事务系统成立后，广大退役士兵对政策期望值很高，但现行优惠帮扶政策和之前变化不大，形成落差；另一方面是退役军人事务局成立后，各行业部门所产生的涉军矛盾纠纷全盘移交过来，导致压力增大。

（四）解三难工作存在瓶颈。通过走访调研发现，退役军人希望得到帮助解决三难问题的需求巨大，但现梁河县没有优抚结余资金，加之县级财政十分困难，形成工作困境。

（五）经费投入不足，办公经费运转困难。由于梁河县财政十分困难，加之脱贫攻坚投入巨大，以及疫情防控压力，导致县级预算资金拨付严重不到位，基础建设薄弱、服务保障能力较弱。

三、下一步工作打算

（一）做好退役军人服务工作，继续开展好保险接续、解困维稳工作，加大退役士兵就业创业培训力度，不断丰富和扩大退役士兵培训的内容、广度和深度，通过各个平台，进一步调查了解退役军人的就业培训需求，增加退役士兵就业渠道，丰富培训内容，提高退役军人创业技能。

（二）尽快完成固定资产转隶移交。尽快完成实地清产核资，制定固定资产移交方案，逐步完成军休所、荣军康复中心、光荣院等固定资产移交，认真开展好退役军人疗养康复工作，做好烈士褒扬纪念工作。

（三）积极落实各项优惠政策，不断为全县重点优抚对象解好“三难”，做好服务，加强走访调研，经常深入重点优抚对象家中了解他们的实际困难，找到困难产生原因，真心实意为他们解决问题。

（四）做好产业帮扶，多方考察农村优势项目，制定可实施的项目可行性报告，多渠道争取项目和资金。培育更多退役军人带头致富模范，从而成为带动梁河退役军人就业创业的中坚力量。

     梁河县退役军人事务局

2020年12月23日