梁河县退役军人事务局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕省委、省政府、州委、县委确定的工作任务，在县委依法治县办的指导下，结合退役军人中心工作，按照《梁河县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《梁河县创建全省法治政府建设示范县实施方案》要求，着力推动法治建设重大决策部署落细落实，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，提升队伍能力。一是全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局办公室牵头抓具体工作，其他业务股室（单位）协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。二是切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习，建立完善中心组学法制度，中心组传达学习法律法规5次，举行公开学法用法培训及相关法律宣传活动等活动10余次。全体干部职工年度法律知识考试3次，参与率100%,合格率100%。举办了全系统的业务培训班1期，切实提高履职能力。三是加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。

（二）推进改革，提高政务效能。一是主动做好政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。我局以网上政务服务能力评估为契机，全力提高全程网办率、网上可办率等各项指标。二是不断完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。向县政府提请学习贯彻退役军人有关法律，县政府组织召开学习会进行学习。切实加强规范性文件的制定和监督管理，不断完善我局依法行政制度体系，依法全面履行政府职能。切实规范局机关重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策水平和质量。我局聘请广东梅江律师事务所为我局法律顾问单位，为全局法制建设工作提供专业意见，发挥法律专业机构其在依法行政过程中的参谋助手作用。

（三）加强普法宣传教育。将学法纳入局党组理论学习中心组和干部职工学法计划，结合传达学习中央和省、州、县重要文件会议精神，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面系统深入学习退役军人事务知识和法律法规。一是组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国退役军人保障法》；二是贯彻落实“八五”普法精神。在“9?30”“12?4”等重要法治宣传节点，联合司法局、各镇街退役军人服务站，利用展板、手册、广告标语等宣传形式，开展《中华人民共和国退役军人保障法》普法宣传活动；三是落实“谁执法谁普法”责任制，印发《梁河县退役军人事务局普法职责任务清单》，按股室职能理清普法责任。四是形成普法宣传的体系。以门户网站、微信公众号为重要普法阵地，开展退役军人政策宣传和相关法律普及，印刷政策宣传资料分发给各退役军人服务站，形成县乡村三级服务保障机构宣传体系。五是加强以案释法。以张胜震严重违纪违法案件、省纪委省监委和州纪委州监委推进作风革命效能革命典型案例、微信泄密事件、“古滇名城”违规违纪等为鉴，开展警示教育、“以案释法”“以案普法”10余次，不断强化干部职工廉洁自律意识，不断增强拒腐防变能力，有效促进了干部职工尊崇法治、敬畏法律。

（四）健全化解机制，依法化解矛盾问题。一是制定《梁河县退役军人事务局2022年退役军人矛盾问题攻坚化解行动工作方案》，持续开展矛盾攻坚化解工作；二是持续开展“上门大走访”“常态化联系退役军人”活动，送政策上门、送温暖上门，做好退役军人思想稳定工作；三是开展服务中心（站）星级示范创建工作，发挥服务中心（站）基本服务保障作用，按照“一人一案、一人一策”办法，把矛盾问题解决在基层，解决在萌芽状态。通过一系列扎实有效地措施，形成了“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。

二、2022年推进和落实法治政府建设工作存在的不足和原因

我局成立以来，虽然在落实依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些问题，比如缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。一是意识有待强化。对全面依法治国和法治政府建设的认识有待加强，重视不够。需构建常态化监督检查机制，注重正面激励，让全局学有榜样，行有镜鉴，做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。二是经验不足。作为新成立的单位，需要在教育培训等方面不断加强，推动法治思维和依法行政能力的提升。三是宣传力度不够。法治警示教育素材及方式方法等不新颖，法治观念、法治思维、依法行政还没有真正做到入脑入心。需进一步紧盯重要节点瞄准突出问题，做到日常警示教育和随机督查相结合，坚持抓早抓小，切实强化制度的刚性约束和惩戒警示作用。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持局党组会议常态化学习法律业务知识，全面推进局法治政府建设工作。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职内容，其他领导班子成员在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法，坚持局党组会常态化开展思想政治建设和业务理论学习，不断强化政策法律法规学习，努力提高工作业务能力和水平，推动党建工作和业务工作深度融合。目前，局党组集中学习习近平总书记关于退役军人工作重要论述、退役军人事务部、云南省退役军人事务厅印发的政策文件等各类学习材料3000余册，印发全县退役军人工作系统，学深悟透，作为根本遵循。

（二）积极做好“谁执法谁普法”工作。全面增强法治思维和依法行政能力，共建法治社会、共享和谐梁河。

（三）全面维护退役军人合法权益。我局挂牌成立了退役军人公共法律服务工作站，与云南省鹄志律师事务所签订“创建省级双拥模范县合作共建单位”。接受县司法局业务指导和协调安排鹄志所优质律师轮流值班，着力开展易引发矛盾纠纷和信访隐患的行政调解工作，引导退役军人在法律和政策框架内理性表达诉求，全面维护退役军人合法权益。

（四）积极开展“矛盾化解年”活动。局领导带领有关股室负责人深入基层参与走访调解，缓解尖锐矛盾案件，将问题解决在基层。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）高度重视，高位推进。我局把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为护航新征程、建功新时代的实际行动。

（二）完善工作体系，落实工作责任。一是严格落实行政首长法治政府建设第一责任人职责，建立了以局长为组长的法治政府建设工作领导小组，健全了一系列工作制度。二是及时传达贯彻省、州法治政府建设工作会议精神，根据梁河县2022年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点，并结合我局实际，制定《2023年度法治政府建设工作安排》，明确了目标任务、措施步骤和责任股室。三是完善督查考核机制。将法治政府建设纳入目标绩效管理，从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推进法治政府建设进程。四是严格落实报告制度。每年12月底前向县委依法治县办报告当年法治政府建设情况，并通过官方网站向社会公开。

（三）强化教育培训，提高法治意识。通过召开党组会议和理论学习中心组会议，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的重大政治意义、理论意义、实践意义，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，同实施法治建设规划纲要结合起来，深化学习教育，狠抓任务落实，努力把科学思想转化为工作实效，为推动全县退役军人高质量发展提供坚强法治保障。一是坚持领导干部学法制度。建立了梁河县退役军人事务局学法制度，制定了《梁河县退役军人事务局年度学法计划》，每月安排集体学法1次。二是全体干部职工学法稳步推进。以“法律进机关”为抓手，不断完善干部职工学法制度。

（四）转变政府职能，提高行政效能。一是突出法制审查，规范决策行为。制订了《县退役军人事务局党组议事规则》、《重大行政决策程序规定》、《重大合同管理办法》、《规范性文制定和备案管理办法》等决策规范。将规范性文、重大行政决策纳入合法性审查，有效防范了法律纷争的发生。二是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照“最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我局政务服务权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进退役军人“一件事”办理，解决退役军人报到、入户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便群众办事。

梁河县退役军人事务局

2023年1月4日