梁河县卫生健康局2022年法治政府建设工作情况报告

梁河县卫生健康局2022年法治政府建设工作情况

报告

2022年以来梁河县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实全面依法治国（省、州、县）工作会议精神，紧紧围绕推动高质量发展需要，结合行业特点和疫情防控工作要求，抓紧抓实法治建设各项工作，现将2022年工作开展情况报告如下：

一、主要做法

（一）健全组织机构，加强领导，确保普法任务落到实处

根据法治政府建设工作要求，梁河县卫生健康局强化职责担当，认真实履行法治政府建设工作组织者、推动者和实践者的职责。成立了以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。通过局领导带头，层层压实责任，科学筹划，精心部署，将法治政府建设工作与卫健工作紧密结合起来，明确法治政府工作的目标和具体措施，突出抓好医疗工作者的法制教育。

（二）加强普法宣传教育，提升干部群众法治思想

1、深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为梁河县卫生健康局普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。把习近平法治思想列入局党组中心理论学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。

2、立足实际，抓好主题宣传，切实增强普法宣传教育实效

   1.持续推进宪法学习宣传。通过职工例会集中学习及自学的方式深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育，牢固树立宪法法律权威。加强医务工作者的宪法宣传教育，常态化推进宪法宣传进医院。

2.深入推进民法典学习宣传。一是组织领导干部集中学习。5月16日，卫生健康局组织领导干部学习了习近平法治思想，特别是习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神，通过学习使领导干部充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益。二是组织参加在线答题活动。积极组织干部职工参加民法典在线答题活动，更详细、更深入学习民法典。三是组织观看在线直播课。组织干部职工利用手机、电脑观看《民法典新规简介》、《民法典·侵权责任编解读》、订立合同有关注意事项三堂在线直播课，在老师通俗易懂讲解下，我们掌握民法典相关知识，不管以后工作、生活中遇到问题，学会依法维护自身和人民的合法权益。

3.常态化开展新冠疫情防控专项法治宣传活动。聚焦习近平总书记关于新冠感染疫情防控工作的重要指示精神和中央、省、州以及省州疫情防控指挥部的决策部署。认真开展专项法治宣传。充分利用医疗卫生微信公众号及官方网站等多种形式开展疫情防控有关法律知识的推广，提醒关注疫情防控信息。

4.组织执法人员培训。我们坚持组织学习了《中华人民共和国宪法》、《医疗废物管理条例》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国医师法》、《艾滋病防治条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等多部相关法律法规。此外，执法人员认真学习相关法律、法规和规章，交流执法程序中需要改正的地方和执法业务知识，不断提升执法业务水平。自觉增强依法行政意识，努力提高依法行政的水平和能力。

（三）严格执法，加强卫生监督工作

1、发挥监督作用，抓好疫情防控卫生监督工作

1.医疗机构疫情防控工作。严格按照省、州、县疫情指挥部和上级卫生行政部门的要求对全县99家医疗机构的疫情防控工作进行了监督检查，覆盖率达到100%，共出动卫生监督员300余人次、车辆99辆次，共发现存在疫情防控工作方面的问题200余个，共查处违反疫情防控相关文件、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的行政处罚案件2起。

2.集中隔离观察场所检查情况。共对9家集中隔离观察场所进行了多轮次监督检查，发现问题50余个，针对问题现场进行指导现场培训。

2、完善行业监管，推进综合监管制度贯彻落实

1.进一步发挥部门联席会议和领导小组作用，开展综合监管工作。为进一步明确行业部门监管职责，探索建立信息共享、多部门联合惩戒的长效机制，持续开展打击和治理非法行医、医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等行业乱象整治行动，促进医疗行业规范有序发展。梁河县卫生健康局牵头组织县委网信办、县公安局、医保局、市场监管局、融媒体中心六部门和县卫生监督大队召开医疗乱象专项治理工作推进会。

2.继续做好医疗服务多元化监管工作。积极组织县乡医疗卫生机构，按照严格规范医疗机构设置审批、备案等准入管理，结合《关于印发医疗机构依法执业自查管理办法的通知》（国卫监督发〔2020〕18 号）和省、州关于开展医疗服务多元化监管工作的通知要求，制定下发工作措施，各医疗机构结合单位工作实际认真开展自查自纠，并按要求上报自查报告。

3.加强综合监管能力建设，推动卫生监督协管改革措施落地落实。制定了梁河县卫生监督协管改革方案，通过改革提升我县卫生监督协管监管能力。通过理论讲授的方式开展了全县卫生健康监督协管员的培训，提升协管业务能力，更好履行职责。4月中旬、7月中旬、10月中旬分别开展全县卫生监督协管员的督导考核，共督导卫生监督协管员及信息员3次，针对存在的问题提出整改意见，进行评分，对考核结果进行通报。共兑现经费491224.00元。

3、合理安排进度，认真开展随机监督抽查工作。

2022年共有省级随机监督抽查任务数34个，其中公共场所16户、生活饮用水1户、学校卫生10户、医疗卫生1户、传染病防治1户、妇幼健康5户，现所有任务均已完成，监督完成率100%，完成率100%，完结率100%，学校卫生和学校生活饮用水“双随机”案件数7个，均已结案，案件办结率达到100%。

4、坚持问题导向，加强卫生监督执法检查

1.开展医疗乱象专项治理工作。2022年县乡医疗机构排查检查覆盖率达到 100％，案件办结率要达到 100％，投诉举报查处率达到 100％，进一步整顿规范我县医疗秩序，整治医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保、非法行医、非法医疗美容等医疗乱象，保障群众身体健康和生命安全。2022年立案查处医疗乱象案件3起。

2.开展消毒产品监督检查。抽查的10家医疗机构、10家母婴保健店、超市6家，未发现使用抗（抑）菌制剂膏、霜剂型产品。抽查14家药店共检查抗（抑）菌制剂膏、霜剂型共56个产品，大部分产品其产品名称、标签说明书、包装均符合要求；发现4家药店经营销售标签说明书、包装不符合规定，立案查处4起，罚款1.6万元。

3.查处违反《中华人民共和国职业病防治法》的违法案件4件，主要违法情况是4家企业工作场所职业病危害因素检测结果不符合国家有关规定，对4家企业进行了警告的行政处罚，4起案件均已结案，未罚款。

4.公共场所监督检查情况。我县共有公共场所被监督单位291户，结合日常监督、艾滋病防治及疫情防控工作共监督检查了290户，出动卫生监督员852人次，车辆227辆次，监督户次数407户次。检查从业人员857人，持有效健康合格证844人，持证率98.4 %，持有效HIV检测卡834人，检测率97.3 %，客房摆放安全套61家，张贴、摆放艾滋病防治宣传资料181家，下达监督意见书81份，制作现场笔录290份，查处公共场所违法行为8起，已全部结案。

5.生活饮用水监督检查情况。全县共有生活饮用水卫生单位17户，出动卫生监督员85人次，车辆22辆次，监督户次数33户次。下达监督意见书15份，制作现场笔录17份。

6.放射卫生监督检查情况。全县共有取得《放射诊疗许可证》的医疗机构9家，共有从业人员40人，各种放射诊疗设备19台，2022年对全部放射机构都进行了监督检查。

7.学校卫生监督检查情况。2022年以传染病防治、教学环境卫生、饮用水卫生等为重点结合“双随机”检查方式，全部完成了我县辖区内共62所各级各类学校的监督检查工作，共出动卫生监督员229人次，车辆83辆次，开具现场检查笔录62份，下达卫生监督意见书17份。

8.餐饮具集中消毒单位监督检查情况。全县共有2家餐饮具集中消毒单位，从业人员9人，持有有效《健康体检合格证》9人，体检率100%。共监督检查单位2家，对未按规定逐批次检验产品的单位给予警告并责令立即整改的行政处罚。2022年9月县卫生监督大队与疾病预防控制中心对我县辖区内2家餐饮具集中消毒单位进行了采样。此次抽检的餐饮具检测项目为大肠菌群、沙门氏菌。共抽检产品数8件，出具抽检报告8份，合格8份，合格率100%。

（四）加强法治思维、法治能力建设，推进依法行政

1、推进重大行政决策程序制度。卫生健康局严格执行州、县“三重一大”决策制度，对重大事项议事规则、决策程序、责任追究进一步规范。县委县政府安排的中心工作、重大项目、重要人事安排、重大资金使用、重大制度制订等事项均通过局务会集中研究决定。没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。

2、做好信息公开和合法性审查。通过县政府信息平台对政策法规、工作动态、办事指南、机构设置、机构职能、重大决策、政策文件、法律法规、廉政建设等信息进行公开，打造公开透明的卫生健康服务新形象。并通过公开专栏，及时将信息对外公开，并将行政许可和行政处罚信息及时录入云南省卫生监督信息管理系统和信用系统。

3、加强规范性文件管理。为切实规范行政行为合理合法，规范行政决策，我局所有规范性文件的起草、审查、公开、备案、评估、清理等均参照省、州、县政府行政规范性文件管理办理执行，每年开展文件清理，对不符合现行法律法规和政策的文件及时上报废止。

4、重大突发事件依法应急处置。各类突发事件应急预案健全，依法分级分类施策，并根据实际需要和情势变化适时修订。制定发布了《梁河县突发公共卫生事件应急预案》、《梁河县应对新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治应急工作预案》、《梁河县地质灾害卫生应急预案（试行）》等应急预案，增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（四） 规范行政审批，优化营商环境

1、梳理行政审批事项情况。一年来在各级部门的业务指导下，通过不断对行政审批事项在各业务股室分布情况进行摸底，我局共开展2次全面细致的事项梳理工作。8月份按要求编制行政许可事项清单，梳理县级行政许可17项，新增4项，取消1项（再生育审批），由政府统一发布公示。11月梳理县级卫健部门权责清单，除行政许可外，行政确认事项为4项，行政给付事项为2项，行政裁决事项为1项，其他行政职权事项为1项。

2、窗口运行情况。目前窗口共配备人员2人。2022年月以来共受理各类事项1329件，办结1329件。2022年窗口人员未出现违规违纪情况，未受到群众投诉。

3、档案管理情况。所有进驻事项均按照云南政务服务网办事指南要求收取材料，并打印受理通知单、准予许可通知单等，并对各已办理事项材料进行分类归档保存。

4、提升便民服务水平。为避免企业群众“多头跑、来回跑”等问题，确保为企业群众创造良好的营商环境。一是依托省政务服务网上大厅，我局政务服务事项，已实现“应上尽上、全程在线”，减少纸质材料递交， 减少跑动次数，办理时限皆在法定时限内压减 75%以上或即时办结，为企业群众提供更加便利高效、规范标准的服务，对不涉密的审批证照，提供邮寄送达服务。2022年政务服务“好差评”办件评价未出现差评。二是我局部分行政审批事项按要求实行告知承诺制办理，先发证后审批，最大限度压缩审批时限。三是县人民医院于2020年12月份对医院信息系统进行升级。目前实现了微信预约挂号，微信交费，检验、检查结果微信自助查询等功能。系统实现全程条码化管理及患者自助打印报告单。

二、存在问题及建议

（一）在普法学习上还存在实用主义思想，与本职工作有关的法律法规学习得多，而理论性的，与工作联系不大的则学得少，要求不严；建议扩大学法范围，增加其他法律法规的学习。

（二）随着卫生健康事业的发展，卫生健康监督职责不断增加，卫生健康监督执法部门队伍薄弱和执法后勤保障难以保证，给执法工作带来困难，建议适当增强执法队伍。

（三）对法治政府建设的有关文件精神学习研究不够，开展相关法治政府建设活动形式比较单一，建议通过集体学习和自学来加强学习和研究，并组织丰富多彩的法治政府建设活动。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

县卫健局高度重视法治政府建设工作，将此项工作列入重要议事日程，制定了法治建设年度工作计划，卫生健康行政部门主要领导亲自抓，成立由局长任组长的法治建设领导小组，及时研究解决法治建设有关重大问题，积极推进法治建设，配齐、配强法制工作人员，设有专门的法制机构和执法部门，推进卫生健康法治工作队伍正规化、专业化、职业化，确保卫生健康法治建设全面正确履行。

四、下一步工作计划

（一） 全面落实责任。全面贯彻县委县政府法治政府建设相关指示精神，落实单位负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，推进法制机构建设，完善相关制度，规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）加大执法监督。严格按照卫生健康相关法律法规查处违法违规行为，继续深入推行卫生健康执法“双随机、一公开”制度，适时加强拓宽执法的广度、狠抓执法的深度，其他职能部门展开联合执法，确保人民群众健康权益得到保障。

（三）提高用法意识。加强全系统医护人员、执法人员、党员干部通过集中学习、自学、线上线下学习等学习形式开展法律法规、政策解读等学习,更好地将学习成果与工作相结合。

（四）加强信息公开。及时将卫生行政许可、行政处罚等信息录入政府政务网、信用系统等平台上公开公示，确保政务信息全面公开。