梁河县卫生健康局2025年法治政府建设工作报告

2025年在县委、县政府正确领导下，在县委依法治县办的指导下，梁河县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治建设各项决策部署，不断夯实法治环境和基础，坚持法治对卫生健康事业发展改革的引领、规范、推动和保障作用，深入推进依法行政，全面提高行政能力。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导。为全面落实法治政府建设工作，梁河县卫生健康局专门成立领导小组，组长由局主要领导担任，成员由各职能股室负责人组成，领导小组每年不定期召开会议，研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作；制定工作规划和年度工作计划，充分发挥法治政府建设领导小组作用，加强督促检查。

（二）加强学习教育，有序组织参加2025年行政执法人员培训考试。梁河县卫生健康局现有行政执法人员42人，为提高行政执法人员业务，壮大行政执法人员队伍，制定梁河县卫生健康局2025年执法人员培训计划，明确了培训内容，培训时间。按照计划及时组织执法人员进行培训学习。利用云南省卫监培训学习平台，通过文件、视频、法律法规、视频会议、考试等对各类法律法规和业务知识进行培训学习。2025年有33人参加执法证考试并取得执法证。

（三）加强制度建设、深入推进依法决策。一是加强规范性文件把关，完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查。梁河县卫生健康局2025年未制发过规范性文件。二是强化公平竞争审查，为确保制定的规范性文件及有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况，我局建立健全公平竞争审查领导小组，明确审查范围和程序，切实提高审查业务能力，增强规范管理意识。2025年审查招投标文件7件。

（四）全面提升行政审批服务水平。一是及时调整梳理权责事项清单。经梳理，除行政执法和公共服务清单外，本部门行政职权共计5类，共计23项，严格按工作要求及时对调整事项进行完善并按要求发布政务服务网。二是不断优化审批流程，压缩办事时间、减少收件材料和办事环节，减少办事时间。积极开展帮代办、电话预约、延时服务、材料邮寄等。2025年共受理各类政务服务事项1259件。

（五）全面落实行政执法三项制度。一是落实公示制度。依照信息公示相关规定，按行政许可的类别，在县政务服务大厅窗口设置咨询窗口、岗位公示牌及投诉举报等信息，提供申请材料示范文本和服务指南及办事流程；同时，做好行政执法信息公示，在县政府门户网站公布我局行政处罚信息。二是落实全过程记录制度。以省卫生监督制定的卫生系统各类执法文书范本和电子信息格式为范本，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。主要领导认真履行重大执法审核第一责任人职责，对重大案件都按规定全面开展法制审核；政策法规与综合监督股具体负责重大执法事项审核工作，工作人员依照相关规定进行法制审核。

（六）推进“双随机、一公开”监管，实现监管领域全覆盖。将其与日常监管、专项检查工作一起作为卫生健康部门监管的有效方式常抓不懈。随机抽查事项清单覆盖医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生等行业，2025年度完成国家抽取“双随机、一公开”检查任务数74户，部门联合任务3户，抽查检查任务完结率100%。

（七）加大重点领域执法，切实保障群众利益。坚持日常监督检查和专项监督检查相结合，对医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、生活饮用水等监管方面行业全面监督检查，加大监管执法力度，2025年立案查处相关案件6件，坚持依法依规、罚缴分离原则，累计作出罚款处罚13.26万元，依法没收违法所得24.24万元。

（八）落实好“谁执法谁普法”责任制。发挥卫健行政机关落实“谁执法、谁普法”责任制的带头作用，把普法融入卫生健康业务工作的各环节、全过程，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果在开展卫生健康系统内普法的同时，积极向社会公众普及卫生健康法律知识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法治理工作需进一步加强。缺乏法律专业人才，未聘请法律顾问，能提供的法律相关服务很少。

（二）卫生监督员队伍的整体素质不高，而且专业结构不合理，与当前的工作要求有差距。

卫生监督执法工作是政策性、专业性、技术性的集合体，承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务工作繁重、责任重大，对人员整体素质要求较高。目前梁河县卫生健康局执法人员第一学历为本科及以上学历的占比较少，多数为在职本科，具有公卫、医疗及法律等相关专业背景人员也是占比较少，多为非相关专业人员。

三、党政主要负责人履行职责推进法治建设第一责任人职责

（一）建立由党政主要负责人为组长的法治建设工作领导协调机制，党组每年至少1次听取法治建设工作汇报。主要领导将法治建设摆在卫生健康工作全局的重要位置，每年将履行职责情况列入年终述职报告。依法设置卫生健康法制机构和配备人选、设施。部门内设法治机构的人员编制与实际承担的职能任务相适应。

（二）深入学习宣传习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为梁河县卫生健康局普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。把习近平法治思想列入局党组中心理论学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践。

四、2026年工作打算

（一）落实全面依法治国战略，推进法治中国、法治政府、法治社会一体建设。根据县委、县政府的要求，继续积极推进依法治县工作。

（二）推进健康中国建设，在加大我县医疗基础设施投入的同时，争取加大对行政执法的人财物投入，加强卫生健康监管，确保国家卫生健康法律法规、卫生规范和卫生标准得到认真落实，不断提高我县医疗卫生、公共卫生服务水平。

（三）进一步推进“多证合一”信息共享工作。在云南省市场主体平台信用信息数据交换协同平台的基础上，积极探索制定高效可行的联合执法制度，建立部门联合执法及信息互通机制，形成齐抓共管的局面。

（四）加强卫生监督执法人员的培训工作。学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等国家基本法律法规和有关卫生法律法规。行政复议、行政诉讼相关内容。

（五）开展卫生健康普法宣传。卫生执法部门要发挥职业优势和典型案例的示范作用，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，广泛开展以案说法、以案释法活动，向社会公众宣传卫生法律法规，引导群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，进一步推动以案释法的常态化、制度化和规范化。要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例作为以案释法的重点，采取“说身边的事，用身边的事教育人”的方式开展宣传。

                         梁河县卫生健康局

                         2026年1月19日