梁河县文化和旅游局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，在县委、县人民政府坚强领导下，在州文旅局业务指导下，梁河文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以文旅融合为契机，紧紧围绕县委发展思路，县政府经济社会发展目标，凝心聚力，以振兴梁河文化旅游为统领，攻坚克难，扎实工作，推进梁河文化旅游事业持续发展。

一、2019年工作开展情况

（一）坚持党的领导，把党的建设摆在首位

1.严守政治纪律，严格落实党风廉政建设责任制。认真开展政治学习，使干部职工在思想上行动上自觉与党中央保持高度一致。工作中，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。自觉接受县纪委派驻宣传部纪检监察组监督指导，把党风廉政和业务工作同部署、同落实、同检查。

2.坚持问题导向，扎实开展系列主题教育活动。根据县委关于“忠诚可靠 守纪作为”专题教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育部署，我局认真制定实施方案，精心组织实施，有力推动教育活动扎实深入开展。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，把主题教育与本部门的思想政治理论学习、干部学习培训、脱贫攻坚等有机地结合。组织参观了县委党校警示教育展、梁河特委纪念馆、尹氏宗祠传统家风家规传承教育基地，观看了电视系列专题片《激浊扬清在云南》、《迷途难返的“头人”——德宏州人大常委会原主任余麻约严重违纪违法案剖析》、廉政警示教育电影《歧途末路》、《反腐枪声》及学习传达了省纪委省监委《关于宣威市海岱镇旧屋村民小组饮水安全工程造假问题调查情况的通报》、县纪委《关于李朝文、杨明辉案件情况通报》等违纪违法案件，通过用身边的典型案例警示教育广大党员干部，不断筑牢思想道德防线，时刻保持清醒头脑，牢固树立对党忠诚可靠、守纪作为的意识。

（二）坚持深挖整治，夺取扫黑除恶专项斗争新胜利

以党建工作统领扫黑除恶专项斗争，结合部门职责，坚持深挖整治，做到履职尽责，夺取文化旅游扫黑除恶专项斗争新胜利。

1.营造扫黑除恶专项斗争良好氛围

充分利用公共服务文化育民、文化乐民、文化富民工作职责，打通基层宣传“最后一公里”。

一是将扫黑除恶知识融入文艺表演，借节庆活动及“送戏下乡”平台，广泛开展宣传。二是结合书香梁河建设，把优秀读物、扫黑除恶知识手册等推荐给读者。三是在涉文涉旅场所，多途径播出、张贴扫黑除恶宣传标语、宣传画及梁河县文化和旅游局面向社会征集领域涉黑涉恶问题线索的通告，让扫黑除恶知识在企业内应知尽知。截至目前，我局运用微信、网站、广播电视等媒体发布扫黑除恶相关知识93条次。

2.夺取文旅系统扫黑除恶专项斗争新胜利

一是强化市场准入，全面清理“僵尸”企业和无证照经营企业。联合相关部门开展大检查5次，查处“三证”不齐企业1家、超时经营网吧2起，注销歌舞娱乐场所1户、游艺娱乐场所1户，审批歌舞娱乐场所2家。二是全面摸排系统内涉黑涉恶、干部充当“保护伞”等行为，专项整治市场违法违规经营行为，征集出涉黑涉恶案件线索1条。组织企业学习《扫黑除恶专项斗争应知应会知识工作手册》，开展扫黑除恶知识培训3次，与55家业主签订《扫黑除恶承诺书》、《安全生产经营责任书》。截至目前，我局对涉文涉旅行业开展各类检查656户次。

（三）坚持问题导向，全力冲刺脱贫攻坚

1.举全局之力助挂钩村脱贫

按照县委“五个一”亲民爱民活动要求，全局干部职工用真心、用真情，为挂钩村干实事。为确保大邦幸村能如期脱贫，在经费紧缺的情况下，我局先后投入9万余元资金，购买水泥硬化村民入户道路、看望慰问老党员及贫困户、补助考入大学学生、开展“月团圆 心贴心”感恩思进活动等；帮扶干部纷纷自掏腰包或协调相关企业为挂钩户家庭解决“八有”，初步统计投入资金、物资共计6万余元。驻村干部积极配合村“三委”开展人居环境提升改造、CD危房改造，推进“活人墓”整治，逐户落实建档立卡户产业发展需求，积极帮助他们发展合适产业，全面宣传脱贫攻坚政策，提高群众对政策知晓率和满意度。同时在全村掀起扫黑除恶专项斗争，保障了大邦幸村和谐稳定。

2.行业扶贫助力乡村发展

一是公共服务场所全覆盖。我县建有县级三级文化馆1个、县级三级图书馆1个，乡镇综合文化站9个，农家书屋78个，行政村（社区）综合文化活动室65个，村综合文化活动室406个，村民小组活动场所465个，实现全县674个村民小组活动场所全覆盖，确保了群众文化活动的广泛开展。

二是县文化馆、乡镇文化站，全县村组文化活动室、农家书屋免费开放。全年为50个贫困村提供了基本性公共文化服务，免费培训2期，28个村寨的960人受培。年内开展送戏下乡70余场次，观众累计8.54万余人次，助推脱贫攻坚、扫黑除恶和普法宣传，促进贫困地区启民智、凝向心力，增强贫困群众内生动力，提升脱贫意识。

三是举办“富脑袋”等公益讲座，开展民间文化传承活动，大力培训非遗传承人。通过生产性保护，让老物件、老手艺、民族民间技艺成为农民脱贫新载体。2019年共开展培训17期，培训人数546人次。

四是县图书馆“送书下乡”赠送实用读物8300册及部分水彩笔、油画棒送到全县66个行政村及学校，让留守儿童、建档立卡户孩子感受社会温暖。

五是旅游扶贫成效明显。梁河县列入全国乡村旅游扶贫重点村33个，省级1个，州级4个。我局结合实际情况，制定了旅游扶贫开发实施方案，明确发展方向、开发布局、具体措施。联合县公安、安市等相关部门推动旅游扶贫开发，规范管理乡村旅游经营活动、接待服务，加强社会治安、市场秩序、食品卫生安全的监管，完善乡村旅游安全提示预警。2019年创建旅游示范户24户，240名群众受益。

（四）坚持以民生为底线，公共服务体系建设实现新提升

1.文化惠民持续壮大

一是抓项目见实效。积极申报项目资金363.2万元，扩大公共文化服务覆盖率，加强对农村表演团队的服务。依托节庆活动、农村习俗礼俗，演出剧目10个，年内开展送戏下乡70余场次，观众累计8.54万余人次。全县上下形成了周周有活动、月月有主题、季季有大赛、年年有创新的群众文化活动的良好态势。二是打造本土特色文化招牌。承办目瑙纵歌节、阿露窝罗节、泼水节、浇花节、新米节等民族节日，葫芦丝文化艺术节、红歌赛等20余场文艺演出。三是提升群众文化，推进基本公共服务。聘请15名优秀文化青年，开展“送培进村”，510名农村业余文艺骨干受益；选派文化指导员，深入开展“三区”人才支持计划、辅导业余演出队及文化爱好者创作编导文艺作品等。目前，共开展各类培训56期，受益群众近6000人次。四是馆外免费培训丰富多彩。挂牌县文化馆馆外培训点3个，利用周末、假期免费对少儿开展舞蹈、葫芦丝、钢琴、尤克里里、英语等基础知识培训。五是文艺精品创作呈现新气象。借助节庆活动，抓好群众艺术创作，推出弘扬时代精神的精品力作。创作了葫芦丝音乐主题舞台剧《远古丝韵》，《保平安促稳定·扫黑除恶在行动》《火》《傣家泼水舞》《德昂情·浇花情》《团结奋进·繁荣发展》《回龙茶香情意浓》《目瑙纵歌·热》《迁徙》《景颇腰圈摇起来》《绿叶宴》《景颇织锦》《大山的儿子》《木鼓声声传佤情》等一大批优秀民族文艺精品，充分展示和弘扬了我县独具魅力的少数民族优秀文化。

2.图书服务显著增强

围绕免费开放目标和任务，创新服务理念，把图书馆教育、信息服务与经济建设、脱贫攻坚等工作结合，努力实现“文化育民、文化富民、文化乐民”。

一是加强培训，免费开放稳步开展。组织业务人员开展各类学习培训26次。先后投入2.45万元，采购县图书馆少儿、科技图书540册；投入9万元，为9个乡镇文化站分别采购新书350余册；县图书馆接待外借阅览读者1万余人次，外借阅览图书、报刊1.2万册次。

二是全民阅读活动丰富多彩。为营造看书学习氛围，开展了“4.23世界读书日”、“书香夕阳红——阅读相伴美好生活”阅读活动、“筑牢文明高墙 不让道德滑坡”公益文化大讲堂、“云图艺览”展览等5次主题活动，送书下乡11次，配送、更换图书4200余册，有力地促进全县的全民阅读工作发展。

3.非遗保护成果丰硕

一是着力做好非遗调查、收集整理、建档工作。年内累计开展调查36天，采访民间艺人40位，采集到葫芦丝、景颇织锦、景颇民俗舞蹈、阿昌春灯、回龙茶制作技艺、洞经音乐等非遗视频资料120分钟、图片200张、文字30000字。国家级非遗保护名录“阿露窝罗节”申报，已经通过省级专家初审；二是成功申报县级非遗代表性传承人25人；正筹措资料申报县级非遗保护名录10个。三是开展各类非遗培训17期，培训546人次；举办文化和自然遗产宣传日、非遗进校园等展览、展演活动5场，累计9400余人次参观，发放非遗书籍、光盘、宣传资料6300余份；邀请省内20多位阿昌族学者、民间艺人，开展“遮帕麻和遮米麻”传承展示及保护座谈会，为阿昌族文化传承与发展出谋划策；帮助9位传承人完成“抖转新遗”项目申报，申报“德宏首席技师”2人，推荐11位传承人到省内外参加展演活动。

（五）坚持以融合为目标，文旅产业集聚高质量发展新动能

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们以文化和旅游深度融合为目标，将文化旅游资源优势转化为发展优势，构建梁河全域旅游，积极融入大滇西环线，努力为文化旅游业高质量发展提供新动能。

1.项目夯实硬支撑，推进旅游“九大工程”建设

截至目前，梁河签约旅游文化招商项目5个，协议投资142亿元，完成旅游固定投资64830万元。

按“一部手机游云南”平台需求，在4A级景区南甸宣抚司署内安装了相关设备。有序推进我县大滇西环线自驾旅游线路基础设施建设，目前已完成3座旅游厕所、2座休息站、4个通信基站；回龙寨民宿客栈6家，建设九保木结构民宿客栈6家；完成南甸宣抚司署消防改造工程的80%，规划建设自驾营地1个、观景台2个，筹备傈花卡3A创建，与文投公司合作开发南甸宣抚司署。

2.文化搭台旅游唱戏，助推乡村旅游显成效

旅游行业零的突破，县内有了首家旅行社。高规格编制《梁河县全域旅游规划》，结合梁河民族节日、国际葫芦丝艺术节等活动，邀请世界旅游达人验遇梁河，体验关璋、帮盖、回龙寨等乡村旅游点，吸引国内外游客关注梁河。2019年全年接待游客204万人次，实现旅游收入23.4亿元，分别增长15、16.58%；实现游客“零投诉”，梁河知名度和美誉度大幅提升。

3.整合优质资源，大力推动“旅游+”融合发展

“旅游+赛事”魅力显现，成功举办2019年云南省青少年拳击冠军赛、2019梁河·国际葫芦丝文化旅游节、2019年云南省青少年U系列武术散打锦标赛等高级别赛事；“旅游+生态农业、旅游+文化”初见成效，推出关璋阿昌族民俗文化之旅、生态回龙茶山之旅、葫芦丝寻根之旅线路，成为梁河乡村旅游新热点；依托葫芦丝之乡，打造葫芦种植，葫芦丝制作、创作、演艺和教育产业链；“旅游+康养”逐步发展，围绕龙窝、底养、大坪子等温泉，发展大健康产业。目前，龙窝温泉荣军疗养中心已升级运营，正争取底养温泉项目建设省工会职工疗养基地，签约文旅康养特色小镇资源整合开发项目、勐养镇文化旅游度假主题小镇。

4.依托重点项目，助推梁河县旅游产业高质量发展

结合《梁河县全域旅游规划》，按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”原则，制定《梁河县旅游产业高质量发展三年计划（2019-2021年）实施意见》。立足梁河葫芦丝之乡、阿昌族之乡的文化知名度和影响力，按照“快进慢游、深体验、全健康”要求，大力建设一批A级景区、温泉旅游度假区、自驾游服务集散大本营、勐竜田园综合体、山地乡村运动公园、山地呼吸小镇、回龙寨乡村旅游综合体、森林公园、主题商业街、傣王宫大剧院、星级酒店，打造特色旅游产品，推动梁河旅游产业高质量发展。

5.零容忍，持续严打严管旅游市场

结合梁河县扫黑除恶专项斗争工作要求，以“零容忍”态度，加大违法违规行为查处力度，坚决杜绝欺诈游客等问题。全力抓实旅游市场整治、监管，规范旅游市场秩序。截至目前，联合开展旅游市场秩序专项整治行动3次，累计检查宾馆酒店30家次、景区3家次，农家乐60余家次，旅游购物店10家次，实现梁河县2019年旅游零投诉。

（六）以安全生产为目标，加强文化市场培育和监管

目前，全县有娱乐场所、网吧等六类文化经营户57户，从业人员200余人。作为文化市场监管者，为未成年人成长保驾护航是我们义不容辞的责任。

1.加大宣传，营造社会舆论氛围。2019年共组织参与各种大型宣传活动9场次，发放各种宣传画册、宣传单10000余册；参与制作“小喇叭”宣传活动1期；利用电视、新媒体等开展网络安全知识、扫黑除恶、文化市场法律法规等宣传120余条次，取得了良好社会效果。

2.加强监管，确保市场安全稳定。年内开展日常检查38次，检查网吧、游戏室、歌舞娱乐场所等512户次，重点严查了校园周边文化市场，扫黑除恶知识培训4次。动态治理文化市场，强化守法经营，规范市场秩序，严格审批，完善娱乐场所听证会制度，推进文化市场管理规范化、制度化、法制化。2019年联合相关部门开展联合大检查5次，审批歌舞娱乐场所2家、注销歌舞娱乐场所1户、游艺娱乐场所1户、处理群众来信来访举报案件3起、查处超时经营网吧2起。

（七）坚持以保护为手段，文物工作取得新成效

按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，全力做好我县文物保护及旅游开发工作。目前，梁河县有国家级文物保护单位1处、省级1处、州级7处、遗址2处；有馆藏文物523件，其中：国家二级2件、三级3件。

一是加强文物消防安全检查。对国保单位南甸宣抚司署一周一查，一月一安全演习；对省保单位一月一查，对州县级文保单位一季一查。联合相关部门对全县各级文物保护单位开展消防安全检查4次，针对存在的问题积极向上反映，争取项目资金解决，保障文物安全。目前，在建的501万元消防工程建设项目，预计2019年竣工。

二是加强文物保护。对7项州级文物保护单位建立文物“四有”，健全可移动文物档案记录，定期对馆藏文物开展防虫、防腐处理。在严格遵循《中华人民共和国文物保护法》、《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和“十六字方针”前提下，与梁河县文化和旅游投资有限公司合作开发南甸宣抚司署各项旅游功能，不断提高南甸宣抚司署经济收入、游客量、知名度，实现其经济价值和社会价值双赢，促进梁河经济发展。完成滇西土司文化博物馆绩效评估，自评“合格”，为争取国家文化事业经费补助夯实基础。三是提高全民保护文物意识。举办“博物馆日”“文化遗产日”等活动，大力宣传《中华人民共和国文物保护法》《文物保护条例》等法律法规，号召全社会积极参与到文物保护中来。

二、存在困难和问题

在取得成绩的同时，我局也清醒认识工作中存在的差距和问题，主要表现为：

（一）公共文化服务体系有待加强。公共文化服务体系建设不完善，专业人才队伍欠缺，农村公共文化基础设施不足，缺少标志性文化设施，不能满足广大人民群众日益增长的文化需求。

（二）文化旅游产业发展未形成体系。文旅融合还停留在初级层面，丰富的历史人文资源挖掘开发还不够充分，以此为背景开发的旅游路线、创作的文艺作品不多，对城市影响力提升作用有限；现有文化设施与旅游业结合不紧密，对康养旅游、体育旅游等跨界融合旅游资源挖掘力度不足；基础设施滞后、接待能力差，重大旅游项目招商难、落地难、推进难，配套政策对旅游产业的支撑不足；旅游宣传促力度不够。

（三）人才队伍建设亟须加强。机构改革后，我局人员编制划出较多，留下工作人员年纪偏大，全局工作点多面广，综合办公室、公共服务股、非遗办等股室无编无人，人员只能从其他股室抽调，专业结构与发展需求严重不符。

（四）财力物力严重不足。由于财政困难，资金拨付不到位，部分在建项目无法正常施工，项目欠账大，导致项目申报困难。经费不足，政府公共文化供给能力与群众日益增长的精神文化需求矛盾突出。

三、下步工作打算

下步工作中，全县文旅人深入贯彻落实党的十九大精神，围绕县委、县政府中心工作，积极发挥职能，以更大的热情积极推动全县文化和旅游事业发展，为全县脱贫摘帽提供坚强的文旅保障。

（一）提升公共服务，为脱贫攻坚提供保障 

加强公共文化设施建设，继续开展丰富的公共文化活动，做好“两馆一站”免费开放，做好非物质文化遗产和文物保护单位，加大文化供给力度，确保全县所有贫困村文化设施、文化服务全覆盖。

（二）勤思富民之策，夯实群众文化生活

认真组织实施“文化下乡”、文化惠民示范村建设、旅游富民工程建设、乡村旅游项目等，持续改善群众文化生活条件，带动广大群众精神文明建设。

（三）拧紧责任螺丝，营造文化市场环境

坚持依法行政，抓好文化市场行政许可，简化审批手续，提高审批效率。加强业主培训，大力推行文明执法，以文明创建、安全生产贯穿文化市场监管工作始终，加强文旅市场专项整治，做好“扫黄打非”，维护全县文化市场繁荣稳定。

（四）直击问题关键，丰富全域旅游新业态

按照《梁河县全域旅游规划》《梁河县旅游产业高质量发展三年（2019-2021年）行动计划》，稳步推进梁河旅游工作融入大滇西环线建设，提升南甸宣抚司署、李根源故居、九保古镇等景区品质；推进南甸步行街开发，创建傈花卡3A景区，完善关璋新村、回龙寨、帮盖村等民族文化特色旅游示范村建设，对三岔河运动休闲区、来利山风景区、青龙山古茶园、帮盖民族特色村、勐竜田园综合体、大厂乡村旅游综合体、大勐藏乡村旅游等项目进行包装；以举办各种民族节庆活动、文体赛事等活动，聚集人气、推介梁河。

乡村田园给予了梁河悠远静好的生活意境；缤纷民俗赐予了梁河厚重隽永的文化质感；自然山水予以了梁河包罗万象的遐想空间；美食特产赋予了梁河大气富足的文明意向；风物节事给予了梁河异彩纷呈的人文姿态。在县委、县政府的正确领导下，在省、州主管部门的关心指导下，我们有决心和信心，推动梁河文化和旅游事业融合发展，为梁河经济社会跨越发展作出更大贡献。

 

 

 

 

梁河县文化和旅游局

2019年11月20日