小厂乡2016年度工作总结及2017年度工作计划

一年来，小厂乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧依靠全乡党员干部群众，不断解放思想，深化改革，经济社会事业持续健康发展。

一、团结奋进，2016年各项工作取得较好成效

    （一）党的建设不断加强。一是着力抓好基层党组织工作重点。强化思想教育，引导党员干部认真开展“两学一做”学习教育，全面加强党员教育管理。强化党员“四个意识”理念，要求党员做到牢记宗旨、恪尽职守、实实在在、踏踏实实地干事创业。加强党员教育管理工作，今年全乡培养入党积极分子17名，新发展党员15名；开展好党员星级管理，激励党员发挥先锋模范作用，在今年的“七一”会上表彰先进党组织2个，优秀党务工作者4人，优秀党员9人。全面落实党建工作责任制，建立和完善了党委班子成员党建工作联系点制度。乡党委与挂村领导、各村党组织书记签订目标责任书，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。履行一岗双责，坚持不断完善党风廉政建设责任制和责任追究制，认真贯彻执行民主集中制原则。建立了党政领导廉政档案，推行党务、政务、村务公开。强化反腐倡廉宣传教育，投资1万元建设了廉政文化学习室，年内共组织100余名党员干部到州廉政教育基地进行警示教育学习。严格换届选举纪律，按照州县要求，按照法定程序开展换届选举工作。现已全面完成换届选举各项工作。二是着力抓好基层党组织工作的落实。全面开展强基惠农“合作股份”工作。采取“村总支+养殖户+认购户”的养殖模式、五户联保、签署诚信承诺书的监督方式和以党支部入股的形式，在大邦幸村实施高山生态黑毛猪订单养殖项目，项目现已带动12户农户，养殖黑毛猪73头；在小邦幸自然村，启动了高山生态蔬菜种植项目，并成立合作组织进行统一标准种植，同时，积极探索蔬菜腌辣制品等农副产品加工形式延伸产业链，提高农产品附加值。认真落实党员致富贷款工作，2016年全乡共计向31名党员发放创业扶持贷款205万元，为广大党员发展产业提供了经济支持。按照省委“8433”工作要求，构建乡村组为民服务体系，整合资源，设立12个服务窗口，增设5个村街天服务岗，避免了群众乡村两头跑的问题，年内共受理群众诉求1200余件，办理事项1000余件，同时，坚持按照“项目化、集成化、网络化”的总要求，完善乡、村6个基层综合服务站点建设，年内办理事项169余件，宣传政策信息5000余条，做到了“让群众少跑一趟路、少进一道门、少找一个人”。加大软弱涣散党组织整顿力度，结合实际问题，逐条解决，确保整改实效，全乡四个党组织已整顿完成3个。三是着力抓好基层党组织工作阵地建设。坚持党组织活动室以实用为原则，不搞花架子，完善设施，把活动室变为党员群众的“家”，议事办事，凝聚人心，全乡46个村民小组已建活动室23个，已覆盖14个党支部，今年整合140万元对石竹岭干、大塘子一组、大邦幸四组党组织活动室进行建设，现已全部进场动工。四是着力抓好基层党组织工作亮点。突出党建在美丽乡村建设中的引领作用，明确各村党总支书记为第一责任人，乡党委引领各党总支围绕“党建+生态建设”的理念，以党委带总支部，以支部带党员，以党员带群众的方式，带领广大群众投身农村生态环境建设，通过对公路沿线、家边等进行洁化和绿化，不断助推美丽乡村建设，今年乡党委带领党员干部及群众开展“种好一棵树，守好一方景”活动，在路边、山边、寨边、地边植树绿化，现已种植樱桃苗10000余株，切实发挥了在美丽乡村建设中的引领作用。

    （二）全乡经济持续发展。一年来，紧紧抓住发展第一要务，准确定位，明确思路，落实措施，确保了全乡经济的平稳快速发展。1-6月份，预计完成地区生产总值3631万元，较上年同期增15%；农村常住居民人均可支配收入5216元，较上年同期增15%；农林牧渔业总产值2590万元，较上年同期增16%；社会固定资产投资833万元，同比增长12%；乡财政补助收入145.27万元，支出120.67万元。一是传统产业巩固提升。实施茶园套种马铃薯60亩，截至目前，不完全统计茶叶面积12795亩，可采面积12636亩，年产量798吨，产值达1596余万元。一年来共种植甘蔗776.8亩，总产量2951.84吨。二是畜牧产业健康发展。2016年末，大牲畜存栏1050头，生猪存栏从2015年末的21410头增加至21750头，生猪出栏从2015年末的8400头增加至8500头，山羊存栏560头，出栏540头。一年来共出栏家禽21916羽，肉类总产量34.33吨。三是特色产业不断兴起。一年来落实核桃提质增效142亩，新植坚果382亩；完成烤烟种植760亩，收购金额354.53万元，实现烟叶税78万元；大力扶持小厂村进行樱桃种植，同时高山蔬菜、石斛、稻田养鱼、蜜蜂养殖等产业也得到进一步发展。四是商贸旅游得到新突破。积极组织辖区群众参加九保春节美食文化街及芒市珠宝小镇年货街，激活农副产品的流通和旅游产品的销售。

 （三）基础设施得到夯实。一年来，全乡积极争取项目资金，多措并举，以项目带动基础设施建设，以基础设施建设推进新农村发展，今年共争取项目14个，总投资1102万元。一是乡村道路建设得到加强。今年争取到村内道路建设项目5个，石岩脚、石竹岭干、平场、大邦幸三组、小邦幸村内道路建设总投资244万元，目前正在实施中，预计17年初可以验收。二是加大农村文化卫生阵地建设。今年争取到文化卫生阵地建设项目6个，总投资369万元，在建项目4个总投资289万元，其中文化活动室大邦幸村风吹坡二组文化活动室项目90万元、大邦幸村大邦幸四组文化活动室项目40万元、石岭岭干文化活动室项目100万元（含村内道路建设资金）、大塘子一组文化活动项目59万元。年底将实施“一事一议”项目2个，其中小厂街组文化标志建设投资40万元，黑脑子组文化标志建设投资40万元。三是加大农村公共公益设施建设。今年争取到财政500万元小厂村“四位一体”资金500万元项目、“一事一议”30万元小厂街二组集市建设的项目、“一事一议”49万元小厂地亮化建设的项目，总投资579万元，预计2017年验收。

（四）脱贫攻坚扎实推进。认真贯彻落实省、州、县关于做好2016年脱贫工作的总体部署要求，一是深入推进精准扶贫。紧盯建档立卡贫困人口，完成建档立卡贫困人口的识别和完善工作，识别建档立卡户360户1482人；严格对照贫困村脱贫摘帽标准和贫困户退出机制，大力推进贫困村整村推进项目和面上脱贫对象精准扶持项目建设。2016年底，全乡将实现脱贫28户114人，还剩贫困对象360户1482人。完成黑脑子、石岩脚两个阿昌族自然村176万元整乡推进整族帮扶项目规划上报；用心开展了“挂包帮”“转走访”工作，10个州县乡挂钩单位269名帮扶干部挂钩联系485户2021人，5个村委会分别下派了5名工作队长、第一书记和16名驻村扶贫工作队员，其中州级单位3个，工作队员4名；县级单位6个，工作队员10名，乡级单位1个，工作队员5名。全部做到结对帮扶全覆盖。2016年1月至10月，各驻村扶贫工作队共向上争取各类帮扶资金1048万元，现已到位1048万元；深入村组召开各类民情恳谈会50余场次；围绕“六个一批”带头落实帮扶政策、带头开展技能培训、宣传党的各类方针政策，参与各类宣传、宣讲会60场次，聆听群众达3000余人次，为我乡的脱贫攻坚工作起到了强有力的助推作用。二是着力推进脱贫攻坚。小邦幸自然村整村推进投资60万元项目正在实施。正在实施“一事一议”普惠制项目，友义村平场组25万元，大邦幸三组10万元。财政“一事一议”增量资金300万元正在有序推进。三是加大产业扶持力度。积极上报龙塘村高山蔬菜项目60万元；加大对民族聚居村寨建设，黑脑子、石岩脚两个阿昌族自然村整族推进项目扶持资金176万元已规划上报，目前正在实施中；完成小厂村石岩脚和小厂街、大邦幸村风吹坡、龙塘村小邦幸二组美丽宜居乡村项目储备420万元。财政“四位一体”项目500万元正在编制方案并上报，年内实施。小邦幸高山蔬菜项目投资50万元，目前正在组织招投标，年内实施。四是扎实开展易地扶贫搬迁工作。认真落实易地扶贫搬迁三年行动计划统计上报工作，全乡共350户，1900人，全部是零星搬迁；农村危房改造100户。今年，全乡实施易地搬迁47户，申请安置建房有偿使用资金的有221户1303万元，截至目前完成建设18户。

（五）社会事业进一步发展。一是民生保障覆盖面显著增大。关心、关爱、关注民生是确保政治社会稳定的重要环节，是党委、政府义不容辞的责任。上年度完成计划生育系列保险710户，完成率105%，巩固扩大新型农村合作医疗覆盖面参合人数10333人，达历史新高，参合率100%，较往年提高了1.93个百分点。城乡居民养老保险参保缴费总额达74.51万元，参保率达98%以上，共发放养老保险金65.31万元;发放农村低保、五保、救助金、慰问金共425.5万元。社会保障体系真正惠及民生。二是安全监管工作扎实开展。2016年签订各类安全生产目标责任书102份，开展安全生产主题教育活动2次，受教育人数500余人；累计检查生产经营单位68次排查各类隐患20余项，对38个地质灾害点展开巡查，排查安全隐患点42处，隐患整改率达93.2%，查获处理违章车辆177余辆次，无重特大交通事故发生；开展消防安全检查163次，进行消防安全宣传11次，受教育群众达3400余人，截至目前未发生火灾事故人员伤亡。三是平安创建取得新成效。今年共开展各种宣传培训27次，发放宣传材料3000余份；到学校开展法律法规、安全知识教育课8场；目前全乡成立了20个村民理事会，共创平安家庭1545户，平安单位2个，平安村委会5个，创无邪教村委会5个，无邪教校园1个。上半年小厂乡共受理矛盾纠纷48起，调解成功48起。受理禁毒案件7件，抓获犯罪嫌疑人7人，其中零星贩毒案5件，运输毒品案1件，无主毒品案件1件，缴获毒品120.9克（其中缴获毒品海洛因13.6克，缴获毒品冰毒113.5克）。四是教育教学工作取得新进展。全乡小学适龄儿童入学率达100%；毕业生就读初中率100 %，全乡123名小学毕业生全部移交到小厂中学就读。初中毛入学率100%。今年我乡被县委、县政府评为2015-2016年度乡镇“控辍保学”工作二等奖。为加大教育扶贫工作，我乡还制定了建档立卡户贫困大学生资助方案，对我乡考取二本以上的建档立卡户应届毕业生给予每人一次性扶持奖励1000元，今年共奖励3人。五是残疾人事业稳步发展。完成全乡残疾人信息核查，发放2015年残疾人阳光家园安居工程项目资金17600元，2016年贫困精神病患者免费服药、住院补助资金2000元；办理残疾人证4本，发放轮椅、助行器等各类辅助器具7件，为4名残疾人进行康复训练指导，接待咨询群众30余人次。六是扎实做好民兵整组和民兵军事训练工作。2016年夏秋季征兵小厂乡共征集4人（大学生2人、高中生2人）。七是稳步推进其他社会事业工作。上半年建成投入使用小厂村上中山活动中心和勐竜村横沟活动中心。至此辖区内村级文化活动场所达到了25个；在妇女之家组织的基础上，进一步发展完善了5支村级群众业余舞队。依托辖区内的民族特色，发展成立了小厂村石岩脚阿昌族和勐竜村三岔河傈僳族2支民族歌舞表演队；采取各种有效节育措施人数1723人，综合节育率83%，共发放生育证131本,出生人口130人，依法生育率达96.9 %，男性65人，女性65人，人口出生性别比例保持均衡发展，人口自然增长率为8.47‰。今年享受奖励扶助对象26人（新增2人）。八是扎实做好地质灾害治理及水利工作。全乡共实施小型地质灾害治理15个，中型地质灾害治理2个（石竹岭干、龙抱树）；组织地质灾害演练6次，300余人次参加，明确地灾监测人员42人。今年雨季接监测员报告灾情12起，农户经济损失约200万元，无人员伤亡。编制完成全乡5个村的《山洪灾害防御预案》。

（六）民主法制和社会治安综合治理效果明显

认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持科学决策。切实加强对人大工作的领导，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。制定了乡领导干部安全生产工作联系村、联系企业和打非工作包保责任制，一年来累计开展安全生产综合检查和专项检查180余次，消除了诸多安全隐患，无安全事故发生。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对工、青、妇工作的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁作用。社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，落实领导责任制，深入开展“平安小厂”创建活动，促进了社会稳定。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：

一是部分扶贫项目推进困难，发展环境有待进一步优化，影响项目实施和脱贫实效。

二是由于地理位置的特殊性，交通设施落后，小厂乡是山区乡，乡村公路缺乏管护投入，道路损失大，集镇建设步伐跟不上。

三是农业基础设施薄弱，乡镇财力有限，资金筹措困难，产业发展模式单一，产业规模较小，无法形成完整的产业链，抵御市场风险的能力弱；农民增收还缺乏有效的手段，缺乏新的经济增长点。

四是人多土地少，生态环境恶化。过度垦植，滑坡严重，自然灾害频繁。我乡人均耕地面积为0.7亩，全乡共有5平方公里的滑坡面积，共38个地质监测点。

五是水利设施简陋，人畜饮水困难。大部分灌溉沟渠由于长期得不到投入维修，已严重制约着农业生产的发展。目前我乡部分自然村的人畜饮水管线老化、管护不到位，出现饮水困难。

六是科、教、文、卫、电力等基础设施还需进一步完善。

三、2017年的指导思想、发展目标和工作措施

一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照州委六届六次全会、县委十届六次全会、乡第十次党代会的安排，坚持“四个全面”和五大发展理念推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和基层党建。按照“农业立乡、项目促乡、科教强乡、旅游兴乡、依法治乡、和谐稳乡”的发展思路，围绕“脱贫攻坚”总目标，抓基础、提产业、兴教育、强素质、保民生、固生态，创建惠农增收工程、创建花果乡镇工程、创建民族进步工程、创建服务提升工程。全力推进经济发展，全力推进和谐稳定，全力推进民族团结，全力推进作风建设，努力开创小厂跨越发展新局面。

2017年预期目标是：地区生产总值递增12%，固定资产投资增长递增5%，公共财政预算收入递增6%，农村常住居民人均可支配收入递增17.2%。

实现上述目标任务，2017年要重点抓好以下八方面的工作：

（一）深入贯彻党的十八届六中全会精神，增强跨越发展的思想动力

党的十八届六中全会描绘了未来5年我国发展的宏伟蓝图。在发展理念、发展举措、发展体制上有一系列新的突破，必将对坚持和发展中国特色社会主义产生重大而深远的影响。学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。要以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，坚持五大发展理念和“六个坚持”原则，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。要立足小厂实际，不断深化乡情认识，吃透上级精神，准确把握时代脉搏，找准切入点，让全会精神在小厂率先落实、取得实效。

（二）瞄准发展方向，科学谋划发展规划蓝图

结合小厂实际，瞄准增收致富方向，为实现全乡“一片叶、一头猪、一亩烟，一幅画、一方景”的规划蓝图打下坚实基础。即：进一步积极向上争取高优生态茶园的改造项目，推广科学管理技术，引进龙头企业，提升茶叶品质，推出好产品参加全县的“一节两展”活动和对外销售，通过茶叶展销提高小厂茶叶知晓率，提高全乡茶叶销售值；进一步总结各种养殖经验，加大对我乡生猪生态养殖、选种养殖、订单养殖等示范户扶持力度，在政策、项目、技术、资金上给予倾斜，积极探索电商销售模式，用绿色生态品牌吸引客户及打开市场；进一步集中精力做好烟叶种植的科技服务，并加大推行专业化烘烤及技术防病措施，力争使我乡烤烟亩产值稳步提高，成为种植户家庭收入稳定来源；进一步以石岩脚、黑脑子两个阿昌族村为民族文化阵地，认真传承山歌、织锦等优秀民族文化，认真开展与“各民族大哥学习交流活动”，找准发展差距、凝聚发展力量，描绘各民族团结和谐、携手共进的画面；进一步调动全乡各方资源和力量，采取多种形式打造“美丽小厂”，加大樱桃等经济作物种植力度，加大村庄整治力度，加大群众素质提升力度，通过以点带面的推动，打造“绿水青山，花果飘香，规划有序，热情好客”的乡愁美景。

（三）落实精准扶贫，因户施策制定脱贫措施

一是加大扶贫开发力度，加快贫困人口脱贫步伐。继续围绕基础设施、产业、社会事业等重点扶贫工作的需要，积极争取扶贫项目资金，实施乡村道路建设、人畜饮水工程、种养产业培育和文化事业发展项目，有效降低贫困程度，消除特困现象。二是深入实施精准扶贫、精准脱贫。紧紧围绕“六个一批”的要求，想办法、出实招、见真效，找准根源，对症下药，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，依托各种项目，切实改变贫困面貌。三是着力实施好脱贫攻坚项目。把项目、资金与建档立卡对象紧密联系在一起，突出抓好农村易地扶贫搬迁、阿昌族整乡推进整族帮扶、整村推进等工作，切实帮助贫困建档立卡户脱贫致富。四是深入推进“挂包帮”定点扶贫工作，做到对户全研究，对户定办法，对户找政策，对户强帮扶。实现扶贫施策上出实招、工作推进上下实功、项目落地上见实效，举全乡之力打赢脱贫攻坚战。

（四）优化产业发展，促进各项产业增收致富

按照全乡规划思路和发展定位，围绕产业发展方向，做好“三篇文章”，分别是：立足茶叶、甘蔗、仔猪等传统产业，在提质增效上做好文章；壮大烤烟、樱桃、高山蔬菜、特色养殖等新兴产业，在市场定位上做好文章；积极推进乡村旅游业，在功能完善上做好文章。在传统产业上积极调动群众，发展绿色产业，以质的提升带动量的增长，集中资源进行片区布局，集中智慧进行市场开拓，集中优势进行有效宣传，集中力量进行对外销售。通过加大扶持力度，认真探索农业观光园、农副产品加工等形式延伸产业链，找准市场定位和需求进行包装，提高新兴产业的产品附加值。按照县委、县政府“五乡十八景”的发展理念，打破行政区域界线，加强与腾冲及周边乡镇的合作，加大对“弘阳寺”“油竹坝” “新房子古村落”等小厂旅游亮点的开发，鼓励和支持发展乡村旅馆、旅游农家乐等设施建设，打造独具小厂特色的旅游项目。

（五）促进项目落地，增强地区发展动力后劲

牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实的意识，促进项目落地，进一步增强发展后劲，为项目落地提供优质服务。一是抓好项目数据库储备。按照“十三五”规划，进一步对项目进行梳理，科学储备。二是全力向上争取项目。主动对接上级部门，紧盯重大项目和重点工程，争取更多项目挤进国家和省、州、县盘子，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。三是强力推进在建项目。按照储备项目抓落实、签约项目抓开工、开工项目抓进度和质量的要求，重点抓好小河头水库建设、农村饮水安全工程。加大项目建设协调服务，确保项目建设推进有序、实施有力。四是加强项目管理服务。对重点项目加强跟踪服务和督促检查。规范项目招投标管理，加强项目预算管理，强化工程质量监管，努力打造优质、安全、廉洁和高效工程。

（六）保障民生，推动各项事业协调发展

始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入力度，提升群众幸福感和满意度。一是继续增加农村教育、卫生、社会保障等方面的投入，推动经济与社会公共事业的协调发展。优先发展教育事业，全面推进素质教育，继续巩固“两基”成果，提高教育教学水平；加大校安工程建设力度，合理配置教学资源，努力改善办学条件。二是加强公共卫生体系建设，健全农村医疗救护体系，提高处置突发公共卫生事件的应急能力，改善乡村卫生所诊疗条件，解决“看病难”问题。积极推行优生优育，提高出生人口素质。三是大力发展文化事业，开展各种有益的群众活动，满足和丰富人民群众精神生活需求。四是加大城乡最低生活保障力度，扩大社会保险覆盖面，做好农民工和低收入家庭等群体的社会保险、社会救助等社会保障工作。

（七）保护生态环境，推动绿色家园建设

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是加大森林资源保护力度。认真采取措施保护好小厂的绿水青山。特别是加强涵养林和饮用水源地保护，加大植树造林力度，让森林覆盖率逐年提高。二是加强农业污染防范。对科学用肥、合理用药、农业生产废弃物进行综合指导，有效避免农业综合污染。三是积极推进社会主义新农村建设。在实施项目建设时，把垃圾处理、污水处置、公厕建设等项目与道路硬化、活动室建设内容一并规划，积极发展适合农村特点的清洁能源并加强农村综合环境整治力度。

（八）创建平安和谐，巩固稳定发展建设成果

一是深入开展法治宣传，加大法律监督和执法检查力度。全面开展普法教育，提高公民守法意识，积极引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法；坚持领导干部带头学法、模范守法，进一步发挥社会舆论监督作用，建立健全各项规章制度，加大政府工作的公开性和透明度，全力推进依法治乡进程。二是加强社会主义核心价值观教育。在全社会倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范弘扬正能量，加强对未成年人思想道德教育，继续开展文明单位、农村“十星级文明户”“青年文明号”“妇女之家”等精神文明创建活动。三是巩固安定团结的政治局面。发挥好行政村监督委员会作用，健全基层群众自治机制。坚持党的领导，加强国防和后备力量建设。全面贯彻党的民族、宗教政策，坚定不移地开展防邪、反邪教工作。四是扎实推进法治政府建设。全面推进政务公开，严格预算管理，积极化解政府隐性债务风险，努力构建职能科学、执法严明、公平公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。五是做好平安创建工作，全面加强社会治安综合治理。加快建立和完善社会治安防控体系，坚持不懈地开展社会矛盾纠纷排查、调处工作，全力促进社会稳定，畅通信访渠道；建立健全突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警和应对机制。加强安全生产工作监督，实行党政同责，预防出现重大安全事故。深入推进禁毒防艾人民战争，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，巩固“无毒乡”成果。

    （九）加强党风廉政建设

认真落实全面从严治党主体责任，绷紧廉洁自律这根弦，加强惩治和预防腐败体系建设，不断健全和完善反腐倡廉制度。强化项目管理，确保安全高效。认真落实“四个不直接分管”；加强对项目资金的管理，确保专款专用，不挤占、不挪用项目资金；带头守纪，加强作风建设。带头落实中央八项规定和县委提出的“四多四少”等相关规定，积极营造“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的干事氛围，努力实现全乡干部清廉、政治清明的环境，为小厂经济社会发展提供坚强政治保证。