小厂乡推行“三个举措” 真正让“一肩挑”人员挑得起走得稳

实行“一肩挑”，强化了党在村（社区）的领导地位，巩固了党在基层的执政根基。但是，权力的过度集中，极易导致个别村干部以“一肩挑”之名行“一言堂”之实，诱发基层微腐败，为了让“一肩挑”人员挑得起，走得稳，小厂乡采取建立制度“标尺”、延伸监督“触角”、用好激励“保障”等措施，不断强化“一肩挑”干部的监督管理，让“一肩挑”干部行有约束、管有力度、干有劲头。

建立制度“标尺”，让行有约束
制定《梁河县小厂乡村干部行为规范手册》《小厂乡关于加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督的试点工作方案》等有关制度，细化值班值守、请销假、日常管理等规定，进一步规范村级议事决策程序，日常事务按照“小微权力”清单规定流程办理，一般性事项由“一肩挑”提议并末位表态发言，党组织和村委会分别研究决定，村级重大事项决策严格按照“四议两公开”程序进行。建立挂村领导+乡纪委干部+村党总支书记+驻村第一书记+村监督委主任的互联互帮互督机制，通过不定期深入村开展业务指导、工作督导、谈心谈话等形式，及时了解“一肩挑”干部思想动态，通过查阅资料、座谈了解、访谈群众等形式，实时掌握“一肩挑”履职情况，通过“双述双评”、代表问政等形式，让“一肩挑”人员向乡党委、村民双向述职，并将述职评议结果作为“一肩挑”年度考核的重要依据。年初以来，小厂乡开展“一肩挑”谈心谈话50余次，教育培训6场次，代表问政2次，述职1次。

延伸监督触角，让管有力度
制定印发《小厂乡关于推进落实“县乡村协同联动监督”工作实施方案》，构建“乡村组”联动监督机制，统筹人大、司法、信访、群众等各类监督有机贯通、相互协调，构建对“一肩挑”人横向到边、纵向到底的“监督网”。充分发挥村务监督委员会的“前哨”作用，把上级监督、群众监督、舆论监督以及班子内部相互监督结合起来，对村级项目建设、惠农政策和土地流转等村级决策的“前、中、后”等各个环节进行全方位监督，以科学民主的决策和公开透明的管理来防止“一言堂”现象的发生。通过监督清单、任务派单、需求点单、问题账单、通报亮单“五单”方式，构筑“小微权力”立体监督体系，强化对村干部特别是“一肩挑”人员监督力度，精准下派任务清单6次34项，建立问题账单30余条，通报亮单20余条。采取专业人员对口监督、选聘10名村级纪检监察联络员“贴身”监督、群众会、院坝会实时监督的方式，实现“一肩挑”人员的全闭环监督，杜绝监督空白。

用好激励“保障”，让干有劲头
小厂乡积极打好“一肩挑”人员“管、育、爱”组合拳，坚持统筹规划、注重分类施策，多形式开展教育培训，持续铸魂赋能，推动“一肩挑”人员想干事、 善谋事、会做事、能成事、敢担事。通过“三会一课”、云岭夜校、专题讲座、实地观摩、交流研讨、警示教育等方式不断提升“一肩挑”人员的能力素质和党性修养。建立村干部容错纠错机制，“有人在勐竜河旁倾倒废弃食用菌包......”乡纪委与村监委、纪检监察联络员深入实地了解，认定勐竜村党总支书记能认真贯彻落实河湖长制有关要求，积极向群众宣传环境保护知识，予以容错免责，小厂乡大力推进容错纠错、回访教育、澄清事实等举措，真正为负责、干事的“一肩挑”人员撑腰鼓劲。同时积极推荐“一肩挑”人员作为“两代表一委员”、定向考录公务员等，认真落实好“一肩挑”人员的医疗、养老保险等待遇保障。真正做到严管厚爱相结合、激励与约束并重，让“一肩挑”人员有干劲，有盼头，不断激发干事创业热情。