梁河县统战（民宗）2019年工作总结

梁河县统战（民宗）2019年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在州委统战部的精心指导下，梁河县委统战部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、州统战工作会议精神，紧扣大团结大联合主题，强化引领，凝聚共识，围绕中心，服务大局，充分发挥统一战线工作的优势，为梁河各项事业发展夯实了基础。

一、基本情况

梁河县五种世居少数民族人口60400人，傣族39387人、景颇族2643人、傈僳族1926人、阿昌族15532人、德昂族952人；全县有党外代表人士1535人，台属18户，39人；宗教主要有佛教、基督教两大教派和一部分原始宗教，有宗教活动场所55所，其中汉传佛教23所，南传佛教30所，基督教2所，有宗教教职人员22人，有信教群众5万多人，其中，信仰汉传佛教的有1.9万人，信仰南传上座部佛教的有3.6万人，信仰基督教的有222人，洗礼128人，伊斯兰教109人；有宗教团体组织1个，即梁河县佛教协会，县佛教协会设会长1人，副会长3人，秘书长1人。

二、主要工作开展情况

（一）整体推进，着力构建大统战工作格局

构建基层大统战工作格局是统一战线工作的重要组成部分，是基层统战事业适应新时代的迫切需求，县委坚持“四纳入”高位推进“大统战”整体布局。

1.把统战工作纳入县委重要工作日程。县委定期召开会议，听取研究全县统战工作，并着力帮助解决工作难题；县委书记带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针政策和法律法规，并出席全县统战工作会议，县处级领导带头广交深交党外朋友。今年以来，县委常委会专题听取、研究部署统战工作3次，县委书记、副书记和部分常委参加的统战工作会1次，31名实职处级党员领导干部联系各行各业党外代表人士155名。

2.纳入各领导班子考核内容。与9个乡（镇）党委、政府签订了2019年度梁河县统一战线工作目标管理责任书，进一步强化乡镇党委政府抓实统战工作的责任，建立了齐抓共管的工作体系。

3.纳入县委理论学习中心组、党校主体班的教学内容。县委将统一战线方针政策和法律法规纳入纳入县委理论学习中心组学习和党校主体班的教学内容。

4.纳入县委宣传工作计划。县委宣传部牵头，各单位积极配合，采取会议、简报等多种形式大力宣传贯彻《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《宗教事务条例》《关于加快建设民族团结进步示范区的实施意见》等制度规定。今年以来，共开展民族宗教法规宣传5次，悬挂横幅13幅，发放宣传单2000余份，开展网络宣传22次。

（二）引导支持，着力深化非公经济统战工作

1．助力非公经济健康发展。围绕中央、省、州降费减税政策，组织机关干部进村、入户、到企业，当好联络员、宣传员、指导员、服务员，畅通民营企业诉求通道，让民营企业便捷高效了解政策措施，为民营企业提供便捷有效的沟通服务，增强了非公经济的发展信心。通过服务，目前梁河县工商部门登记注册的个体户6074家，私营企业680家，有工商联会员215户。

2．助力非公经济代表人士健康成长。紧扣共建“亲”、“清”新型政商关系，促进“两个健康”发展要求，深入开展以“守法诚信经营，坚定发展信心”为主题的理想信念教育实践活动，进一步增强了党外代表人士“四个意识”和接受中国共产党领导的自觉性和坚定性。指导县工商联学习借鉴创建 “五好”县级工商联的经验做法，不断提升工商联自身工作水平和服务能力；指导县工商联进一步夯实基层基础工作，积极培育和发展具有地方特色的商协会组织。今年以来，共开展企业风险防控培训1次，培训41人，组织非公经济代表人士到党性教育基地学习1次，52人，召开中秋座谈会2次。

3．助力脱贫攻坚。围绕州委、县委工作大局，紧扣打赢脱贫攻坚战，进一步深化感恩社会活动，组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫工程，通过产业帮扶、智力帮扶、助学帮扶、就业帮扶和捐赠帮扶等“1+5”扶贫模式，引导全县非公经济人士富而思源、回报社会。目前共有32个民营企业结对帮扶32个贫困村。

（三）凝聚共识，着力加强民主党派工作。

1．加强党外代表人士队伍数据库建设。通过摸底，进一步摸清了底数，并建立了人才数据库。截至目前，全县党外代表人士数据库1535人（其中：专业技术人员770人，民族上层人士4人，宗教界代表人士27人，非公经济代表人士384人，港澳台和海外代表人士16人，其它334人）。为培养和选拔党外代表人士提供了详实的数据支持。

2．加强党外代表人士队伍建设。截至目前，全县共有省、州、县党外人大代表25名，省政协委员1名，州政协委员12名（占57.1%），县政协委员99名(占63.69%)。县人大常委会、县政协、县工商联配备了4名党外处级领导干部，县直机关配备了7名实职正科级党外干部，25名实职副科级党外干部，充分发挥了党外领导干部参政议政和民主监督作用。

3.加强政协参政议政作用发挥。支持县政协更好履行参政议政职能，加强政协领导班子建设，支持县政协开展专题调研、脱贫攻坚专项民主监督、社会服务等活动，实现“补齐短板、打造亮点、提升工作质量”和“推进中国特色社会主义参政党建设”的目标。今年以来，增选政协副主席2人、委员8名。
   （四）增进团结，着力铸牢各民族共同体意识。

1.抓好宣传教育，筑牢思想基础。以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题开展“三下乡”活动，通过设立咨询台、发放宣传单的形式广泛宣传民族政策法规，共接受群众咨询100余人次，发放创建示范县工作春联770对、挂历500幅、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦至各族干部群众的一封信”500余封，民族政策法规宣传单500余份，增强了各族群众对党的民族宗教政策和法律法规的了解，加强了各民族的共同体意识。

2.抓好人才培养，促进共同进步。一是抓实基础教育，严格落实教育政策的精准帮扶工作。二是加大少数民族干部培养使用力度。目前共有少数民族领导干部共154人，处级领导干部13人，正科级领导干部44人，副科级领导干部97人。

3.抓好脱贫攻坚设，促进共同发展。在基础设施建设上，2019年完成中央下达我县人口较少民族专项资金610万元，建设了芒东镇小碗、永户、芒令、湾中二三组，遮岛镇弄么村民小组民族团结进步示范村7个；投入31万元，完成6个乡镇、14个行政村，共31000人，每人投保10元，有效解决了少数民族致贫风险。以烟草帮扶、三峡集团帮扶为契机，在基础设施、产业、就业等方面对阿昌族、景颇族进行整族帮扶，将实现整体脱贫。

（五）依法管理，着力构建和谐健康的宗教关系。 

1.坚持宣传教育，在思想引导上下功夫。我县始终将宣传教育放在首位，抓培训，组织“三支队伍”、贺露、“一网两单”培训，提高防范能力；抓宣传，开展民族宗教政策宣传月和民族节日宣传活动，提高群众抵制非法宗教和邪教的自觉性；抓教育，开展“五进”宗教场所，增强宗教界人士爱党爱国爱教意识；抓创建，开展和谐寺观教堂和无邪教宗教场所创建活动，树立示范；截至目前，共开展宣传34场次，参与12500人次，升国旗、宣传、宣讲、培训共21场次，发传单3000份，创建省级和谐寺观教堂17所，创建无邪教宗教场所17所，

2.坚持问题导向，在清单整改上下功夫。根据中央、省委宗教工作督查反馈意见，结合梁河存在的问题，制定整改方案，多级联动，做好全县宗教领域突出问题整治和安全防范工作。今年以来，召开联席会议3次，专题会议2次，开展执法活动2场次，依法制止非法集会1起，共解决问题6项完成了州交办我县宗教问题清单7件。

3.坚持依法管理，在风险防控上下功夫。一是注重日常管理。经常走访宗教活动场所、走访信教群众，把问题解决在萌芽状态，把风险化解在最低级，让宗教活动依法依规开展。共走访32次，发放慰问金11600元，解决困难5件；开展安全检查25次，提醒安全问题42件。二是注重重点时段、重点村寨、重点人员管理。在一些重要时间，联合政治、公安、文化、教育等部门，对重点村寨、重点人员进行摸排走访，解除非法集会、非法传教、非法出境风险。三是注重专项整治。严格按照州委统战部、州民宗局、州公安局要求，制定方案，成立领导小组，开展依法查处境外基督教渗透专项行动和达洼宣教团专项整治，召开2次联席会分析专项行动，抵御了境外非法宗教的渗透。

4.坚持网格管理，在发挥作用上下功夫。针对自身宗教工作重点难点，探索适合梁河的网格化管理路径，实现了全县宗教工作网格化建设全覆盖，目前，共设置了66个大网格，设置网格长66人，网格员84人，信息员86人。今年以来，我们加大对网格长、网格员、信息员培训，提高网格员处理宗教问题的能力，切实发挥网格管理的作用，防范了风险，真正做到哪里有宗教活动场所，哪里有宗教活动，哪里有信教群众，网格就建到哪里，有效发挥了“千里眼”、“顺风耳”作用。

（六）联系交流，着力促进各阶层关系和谐。

围绕提高新的社会阶层人士统战工作规范化、制度化、长效化水平，深入开展摸底工作，建立工作台账（共有民营企业主及受聘于民营企业的管理和技术人员1155人，外资企业管理和技术人员35人，社会组织管理人员192人、专业技术人员339人，中介组织管理和技术人员37人，自由撰稿人2人、独立演艺人1人，网络意见人士1人），在此基础上，确定全县新的社会阶层代表人士21人。为了做好新的社会阶层人士统战工作，挂牌成立工作站2个，建立了“组织协调、教育培训、联系交流、激励评价、政治安排”的工作机制，通过凝聚思想共识、增进感情友谊、激发工作热情、畅通有序政治参与渠道，进一步做好党外知识分子、新的社会阶层人士工作，进一步把广大新的社会阶层人士团结在党和政府周围。

（七）凝聚人心，着力抓好海外统战工作。

充分发挥工商联、侨联等群团组织的作用，加强与海外华人华侨在经济、文化、教育等领域的交流交往。以“一家亲”的模式包容两岸同胞，加强与台湾的交流合作，以“根脉”模式包容华侨华人，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨眷致力于家乡建设。进一步完善了台资企业、台胞台属、侨胞工作台账。目前梁河县有台属18户，39人，回国定居台胞1人。春节期间，看望慰问台胞台属、侨属等15人次。

（八）精心组织，着力推进民族团结创建工作。

一年来，严格按照州委州政府建设全国民族团结进步示范州相关部署要求，扎实推进全国民族团结进步示范县创建工作。一是加强领导，强化责任。成立了由县委书记担任组长的民族团结进步示范县创建活动领导小组，全面加强对民族团结进步示范创建工作的领导。二是全面部署，高位推动。制定下发了《梁河县创建全国民族团结进步示范县实施方案》，全县“七+N”活动创建单位249个。通过加强督查，严格验收，目前，第一批命名的县级民族团结进步示范单位73个。三是加强宣传，营造氛围。在主要公路沿线、县城主要街道、乡镇政府驻地广泛宣传，共设立各类宣传牌200余块，张贴标语400余条，征集文稿150余篇，挂历3000份、春联9000份，“微信公众号”开展宣传120期，示范点典型材料16篇，营造了良好的创建氛围。四是示范引领，整体推进。2019年8月21日至23日，抽调组成7个工作组对已经命名的196个单位进行了复核，撤销了对129个单位的命名，确定了67个单位为示范单位（机关32个、乡镇9个、村（社区）9个、企业4个、学校9个、军警营1个、宗教活动场所3个）。通过打造示范点，辐射带动了更多的民族团结进步示范单位，切实提升了整体创建水平。

（九）建强队伍，着力提高统战工作水平。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，县委统战部按照中央、省委、州委和县委的安排，精心组织，周密部署，扎实开展。一是成立机构。成立了以部长为组长的领导小组，加强对主题教育的领导，研究制定了领导班子和党支部的主题教育方案，明确了责任，明确了开展主题教育的目标、任务、要求和时间、对象、步骤、措施等，保证了主题教育顺利开展。二是及时动员。县委启动会召开后，县委统战部及时召开工作会，传达党中央、省委、州委、县委相关文件、会议精神，对主题教育工作进行动员部署。三是紧扣主题。我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的“十二字”总要求，紧扣“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，开展集中学习3次、专题讨论交流3次、主题党日1次，班子查找问题10条（已整改5条，正在整改5条），班子成员及党员查找问题27条（已经整改13条，正在整改14条），为民解决实际困难16件。通过主题教育领导班子成员和全体党员进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，党员干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上取得了新进步、达到了新高度。

2.推进“五个一流”机关建设。着眼建设一支“政治品格一流、服务大局一流、专业水平一流、履职尽责一流、廉洁自律一流”的统战干部队伍，按照州委统战部的要求，以每周学习会、学习研讨、廉政党课、警示教育、谈心谈话制度、工作任务清单管理、联系群众、健全制度、工作纪律督察检查为实施载体，加强部门自身建设，着力打造“五个一流”干部队伍，进一步增强全县统战系统干部荣誉感、归属感、认同感。目前，共开展集中学习40次，上党课2次，专题讨论2次，廉政教育2次、家风教育1次。

3.加强党风廉政建设。认真贯彻落实县委关于党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见，围绕党风廉政建设“两个责任”，进一步细化明确“五个清单”，把责任压紧压实。组织机关干部参观县纪委的廉政展，帮助机关干部进一步筑牢拒腐防变的思想防线，积极营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。组织干部职工到家风教育基地学习，促进干部良好家风的形成。

4.加强意识形态工作。今年以来，县委统战部切实担负主体责任，加大全县统一战线思想政治引导，着力推动意识形态领域统战工作的创新与实践，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，为全面建成小康社会提供了强大力量支撑。 成立领导小组，压实责任，分工负责，定期会议研究，专题部署。举办党外人士座谈会、培训会，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党的路线方针政策和决策部署。开展“理想信念教育实践活动”，引导统一战线成员增强“四个自信”。成立新的社会阶层代表人士工作站，加强对新的社会阶层代表人士的思想引导；建立联席会议制度，加强各统战成员单位间的工作联系、感情联络，切实增进了解，加深友谊，增进共识，推动与民主党派与中共同心同德、同心同向、同心同行。真正推动统一战线意识形态工作与统战工作同部署、同考核、同推进。

5.加大综治维稳工作力度。县委统战部严格落实维护社会稳定的工作责任,深入排查调处不稳定因素,采取有效措施化解不稳定隐患,切实加强法制宣传教育和干部职工的思想政治工作,积极防范和妥善处置各类信访件,建立健全维护稳定长效工作机制,有效促进了全县维护稳定工作顺利推进。一年来,我们以敏感时期、重大节假日为重点,积极联合国保、政法等部门,深入到全县宗教活动场所,与宗教人员、管理人员亲切交谈,了解他们的生活、工作情况,宣传党的方针政策,正确引导他们依法执教管教,同时就相关工作进行走访排查4次,无涉及民族宗教的群体性上访事件。

6.坚持领导干部学法用法。坚持开展集中学习、定期学习，逢会必学，逢会必讲，充分利用各种会议组织干部学习相关政策法规，提高了统战民宗干部知法懂法用法水平。截至目前，共学习60次，累计700人次。

（十）围绕中心，着力抓好脱贫攻坚工作。

县委统战部（民宗局）挂钩丙盖村，全村辖8个自然村民小组，现有农户共561户，2490人，其中，建档立户82户329人，是贫困村。按照州委和县委要求，结合统战工作实际，深入开展“周末走亲戚”、“亲民五个一行动”、“大干100天”等活动，2014年至2018年脱贫65户272人，未脱贫17户57人，贫困发生率为2.29%。经过帮扶，2019年预计实现 11 户41人脱贫出列，年末预计贫困发生率0.64%。一是抽强人帮扶。将统战民宗工作能力强的干部派驻到村，为抓实脱贫攻坚工作提供人力保障。二是抓强产业、就业。巩固提升烤烟、甘蔗产业、养殖业等产业，有序输出劳力402余人，进一步激发内生动力，推动贫困群众增收致富。三是提升集体经济质量。建设光伏电站项目、实施烤房出租，集体经济得到发展；四是加强基础设施建设。经过帮扶，乡、村主干道、村内道路全部硬化，村级卫生室建设达标，农户饮水安全有保障，农户家中广播电视全覆盖。五是抓实易地扶贫搬迁。协助乡党委政府抓实富平村搬迁点工作，目前38户房屋主体已全部竣工，已全部验收。整合资源，投入人力物力整治人居环境，一举解决了脏乱差的问题。

三、存在的问题和困难及下步工作打算

工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是部分乡镇对“一网两单”工作抓得不够实，经费欠缺，投入不足，网格员、信息员培训不到位，整体素质提升缓慢；二是宗教场所年久失修，危房较多，存在安全隐患，缺乏修缮专项资金；三是统战民宗办公室紧张，还存在分开办公的情况；四是宗教非法活动时有发生，防渗透工作任务艰巨。五是统战工作经费困难，投入不足。

针对以上存在的问题，下步工作中，我们将进一步加强领导，提高认识，继续发扬成绩，克服不足，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；进一步推进民主党派工作，加强党外代表人士的教育管理；进一步加大民族团结创建工作力度，铸牢中华民族共同体意识；进一步加大宗教工作力度，抓好“三支队伍”、贺露、“一网两单”培训，抓好民族宗教政策法规宣传，抓好“五进”宗教场所活动；进一步加强和改进民营经济工作；进一步加强党外知识分子和新的社会阶层人士工作；进一步做好港澳台工作，做好海外和涉侨工作；进一步加强统战队伍建设。

                    梁河县委统战部（民宗局）

2019年10月15日