梁河县应急管理局2020年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在州应急管理局的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕主责主业，主动履职，积极作为，严格落实党政领导干部安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，有效防范和遏制了重特大事故的发生，现将2020年工作开展情况总结如下：

一、灾情及生产安全事故情况

（一）灾情基本情况

2020年以来，我县先后遭受了洪涝、滑坡等自然灾害，据统据，灾害涉及受灾人口13531人，农作物受灾面积413.25公顷，其中农作物成灾面积369.82公顷，绝收面积47.209公顷，倒塌房屋2户2间，严重损坏房屋5户6间，一般损坏房屋677户705间，造成直接经济损失4542.6万元，其中农业损失611.86万元、基础设施损失3567.1万元、公益设施损失11.69万元、工矿企业损失74.924万元，家庭财产损失252.47万元。

（二）生产安全事故基本情况

今年梁河县工贸领域发生1起致1人死亡、1人受伤的生产安全事故，县政府组成事故调查组已查清事实，印发事故调查报告。目前事故已经完成死者赔偿工作，正在履行行政处罚程序。

二、工作开展情况

（一）突出重点，强化专项整治

按照上级部门和县委安全生产工作部署，通过购买专家服务、组织联合检查等形式，开展了“春节”、“两会”、三项安全攻坚行动、汛期及一、二、三、四季度安全生产大检查工作。截至目前，检查烟花爆竹零售店64家次，整改安全隐患20余处；检查危险化学品企业18家87次，排查出隐患300余条；检查矿山企业9家52家次；检查工贸企业检查8家次，下发检查记录8份，发现隐患19条，责令限期整改书3份，复查意见书1份。

（二）严格规范，强化行政执法

一是规范安全准入条件，严格实施行政许可。对36家提出申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营店进行了现场审核，对符合条件的33家零售店颁发为期2年的《烟花爆竹零售经营许可证》。二是严厉打击违法违规行为。共查处无证经营烟花爆竹的经营户6户，下发现场处理措施决定书6份，没收非法经营的爆竹整件（箱）的12件（箱），并于6月9日，联合县公安局、消防救援大队集中销毁了收缴的非法烟花爆竹。今年办理行政处罚案件2宗，其中结案1宗，未结案1宗。三是积极开展执法交叉检查。今年我局开展了2020年安全生产行政执法质量交叉检查、工贸行业安全工程三年行动计划和安全生产综合治理等重点工作异地交叉检查，加强应急管理系统之间的业务交流，共同提升安全生产监管执法水平和质量。

（三）强化安全生产目标管理，全面督促责任落实

一是以考核为抓手，切实推动安全生产工作顺利开展。2020年3月23日至2020年3月26日，成立由县长为组长的考核工作领导小组，分为两个考核小组，通过集中查阅资料台账，实地查看的方式，对全县各乡镇人民政府、县直各单位2019年度安全生产目标责任书落实情况进行考核。二是县政府同全县各乡镇、各重点部门签订了安全生产目标责任书，县应急管理局同监管企业签订了安全生产目标责任书，层层落实责任。

（四）强化督促指导，抓好应急救灾工作

一是3月10日至17日，由局分管领导带领相关股室人员，到全县各乡镇督促检查2019年中央自然灾害救灾资金使用情况，并针对发现的问题提出整改要求。二是严格值班备勤制度。实行24小时值班制度，确保一旦出现险情、灾情及时得到处理。三是积极指导培训森林防火队，提高森林草原火灾应急能力。四是组织全县九个乡镇的分管领导和业务人员参加应急管理部举办的全国灾害信息员视频培训班，推进信息报送工作。

（五）强化执法队伍，提升执法能力

充分利用网络平台、视频专线设备等方式开展线上执法培训。一是积极组织我局应急干部参加应急管理部举办全国应急管理干部大培训2020年第一至五期网上专题培训班的网络行政学院培训，着力于建立一支拉得出、冲得上、打得赢的高素质应急队伍。二是组织相关单位、企业、安全监管执法人员参加尾矿库安全生产视频培训会、应急管理平台系统视频培训会、应急讲堂、生产安全事故统计直报工作视频培训会、事故调查处理工作视频培训会、工贸行业安全生产专项执法工作视频培训会等各类业务培训。三是积极组织动员各安委会成员单位，应急局干部职工参与第二届全国应急管理普法知识竞赛，截至目前我县有723人报名参加了应急管理普法知识竞赛。

（六）以“安全”为准绳，抓实汛期各项工作

一是部署汛期安全工作，树牢发展红线意识。5月29日，召开梁河县2020年第二季度安全生产工作会议，学习贯彻习近平总书记关于应急体系和能力建设的重要讲话精神，树牢发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，全面总结2020年上半年各项安全工作经验，安排部署下一步汛期全县安全生产工作。二是开展非煤矿山汛期排查确保辖区矿山安全度汛。4月28至29日，州、县应急管理局聘请专家组，联合州生态环境局梁河分局对云锡梁河矿业有限公司和梁河光坪锡矿及其尾矿库进行专项安全隐患排查，全力彻查地下矿山、尾矿库安全隐患，共检查出问题及隐患49条。州、县应急管理局根据专家组提出的《专家反馈意见书》，逐一下达《现场检查记录》，进一步强化企业主体责任、汛期包保责任、应急值班值守、应急演练、监测监控、应急处置工作，切实做好各类安全防范措施，坚决遏制杜绝各类事故发生，全力确保尾矿库安全度汛。三是开展联合检查，全面落实防雷安全责任制。围绕防雷安全管理情况、防雷装置安装运行及隐患日常排查情况、防雷装置定期安全检测报告及整改情况等方面，对我县芒市星海石化有限公司芒东加油站、中石化南甸加油站、梁河县光庆烟花爆竹有限公司和南甸宣抚司署四家单位开展了防雷安全专项联合检查，并针对检查出的问题，提出整改要求。四是以“应急演练”为契机，提升处置能力。5月20日上午，在梁河县马仑河水库举行了2020年度模拟防汛联合应急演练。通过此次演练，进一步提高防洪抢险队员的素质，检验了各部门在事故应急救援中履行职责及协同配合发挥作用情况。

（七）加强宣传，认真组织六月安全月活动

一是制定了《关于开展2020年“安全生产月”和“安全生产云南行”活动的通知》，做到措施有力、职责明确。同时，在开展检查工作中，一边检查，一边宣传切实做到抓宣传教育和抓隐患排查治理两不误。二是2020年6月5日下午，我局党组书记、局长闫生字，围绕“安全工作为了谁、安全生产事故发生的原因、如何防止事故”为主题，对全县12家施工企业和监理公司进行了安全生产培训。进一步提高与会企业安全生产意识、推进落实了企业安全生产主体责任，促进各单位安全生产管理水平的提升。

二、存在的困难和问题

一年来，我局应急管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和不足：一是缺乏专业人员。应急相关专业人才缺乏，现有队伍应急专业知识亟待加强。目前，我局无综合的专业应急救援队伍，可调配的应急力量人员分散，没有固定的训练、备勤场所，缺乏专业化的训练保障，存在处置能力不足风险。二是装备配备、使用、维护技术欠缺，现阶段监管的方法手段较为单一，对事故隐患的源头管理、过程控制等关键环节还比较薄弱。三是应急救灾物资储备仓库建设滞后，救灾物资储备缺乏。目前，由于机构改革，上级还没有明确物资仓库的归属，我局仅与县民政局借用仓库临时使用。四是县内大多数企业规模小、效益差，安全投入不足。企业从业人员流动性大，新工人、农民工的教育培训不到位，安全意识和自我保护意识较差。五是由于基层监管能力薄弱，加之乡镇工作任务繁重，各乡镇负责自然灾害信息报送人员不固定，导致自然灾害信息报送不规范。存在乡、村原始痕迹材料不全，核报信息与自然灾害系统数据库信息有差别，信息报送审核不严的情况。

三、下步工作打算

在接下来的工作中，我局将继续抓好以下工作：一是认真履行好安全生产委员会办公室综合协调职责，落实好全县的安全生产工作。督促相关部门、企业进一步落实“两个主体”责任。二是抓宣传教育培训，提高全民安全意识。充分运用广播、电视、标语、网络等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规及安全生产知识，提升公众安全意识，督促引导企业加强对职工的安全生产教育培训，督查持证上岗，提高从业人员安全素质。三是抓执法检查，强化隐患排查治理。抓住“中秋”、“国庆”等重大节假日和重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动期间的安全生产工作，着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。四是加强重点行业领域的应急保障能力建设，督促引导企业加强应急救援培训演练，开展企业安全生产应急管理示范创建活动，夯实应急基础。五是进一步强化应急值守。严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保恶劣天气出现突发事件有指挥、有救援、有后勤保障。

 梁河县应急管理局

                               2020年12月22日