遮岛镇2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，遮岛镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委打好“三大战役”工作总要求，结合镇情实际，按照 “农业稳镇、产业富镇、科教兴镇、商旅活镇、环境立镇”的发展思路，多措并举，合力推进全镇脱贫攻坚、综治维稳、征地拆迁、扫黑除恶、项目落地、基础设施建设等工作落实，较好完成各项工作目标任务。

一、工作落实情况

（一）明确主攻方向，脱贫攻坚工作扎实推进

1. 全面摸清“低、危、重、残、无、老”对象底数。以村社区为单位，由各挂村领导牵头，带领挂村包组干部进村入户进行信息采集，共走访443户1745人，经摸底核查、分析研判，全镇无漏评户。

2. 抓实脱贫人口“回头看”工作。紧盯全镇2014-2018年已脱贫户192户777人，以村社区为单位，及时成立信息数据核查组，深入各村组开展脱贫户大排查工作，对收集数据信息及时汇总分析研判，经镇村社区逐级分析研判，拟定上报脱贫监测户12户44人，边沿户41户152人，全镇无错退、返贫情况出现，脱贫对象精准。

3. 抓实动态管理工作。自2019年10月开展贫困对象动态管理工作以来，全镇共组织各类业务培训10余场次、培训干部312人次，组建贫困对象动态管理工作队6支151人，深入6个村社区，31个村民小组，进行内部评议、入户调查、分析研判等工作。截至11月14日，共入户走访 234户，其中，建档立卡户231户，边缘户3户；云南扶贫通APP注册采集 208户，采集率为90.43%；全镇2019年拟新纳入建档立卡贫困户1户3人；自然增减36人，其中，自然增加19人，自然减少17人；全镇无返贫、回退及清退户。同时，认真对照贫困村退出“七条标准”，在水箐、弄么两个贫困村自检自评的基础上，镇级按程序组织人员对两个村的脱退出的相关指标进行审定。目前，已报县级审核通过，同意水箐、弄么两个贫困村2019年度脱贫退出。

4. 全面抓实扶贫政策措施。一是抓扶贫产业到户项目。2019年全镇具备发展产业条件建档立卡户66户266人，涉及专项扶贫资金14.819万元，目前项目验收工作已全部完成，兑付补助资金10.029万元。二是易地扶贫搬迁有序推进。遮岛镇易地扶贫搬迁三年实施计划，涉及搬迁对象233户933人，其中，建档立卡户84户340人，随迁户149户593人。目前，已入住226户，其中，建档立卡户83户，随迁户143户，入住率97%，人均2万元建房补助资金已兑付676万元，涉及建档立卡户83户338人，其中，2019年预脱贫户10户35人，占全镇搬迁户的11.9%；旧房拆除216户，占全镇易地搬迁总户数的92.7%，人均0.6万元建新拆旧奖励资金已兑付80户327人，补助资金196.2万元，其中，2019年脱贫户10户37人，兑付补助资金22.2万元。三是加快推进危房改造“清零”工作。实施危房改造以来，全镇共计改造四类重点对象46户，投入资金共计89.69万元。2019年经核查全镇有农村C、D级危房84户，含四类重点对象10户，非四类重点对象74户。非四类重点对象有53户不符合补助条件，放弃改造4户、在建2户，租住公租房1户。目前，已改造完成24户，其中，改造四类重点对象3户，非四类重点对象14户；通过其他途径解决四类重点对象住房安全7户。发放“安居贷”危房改造资金7户10.2万元。四是抓人居环境提升。目前，全镇第一批人居环境整治提升已验收完毕，兑付补助资金35.918万元。第二批人居环境整治提升正在实施，涉及56户206人，涉及补助资金15.845万元。五是抓项目库建设。全镇精准脱贫攻坚三年实施方案（2018—2020年）县级项目库建设工作已全面完成，资金投入规模15786万元。六是抓新型经营主体扶贫工作。目前，新型经营主体带动建档立卡户上报20家，带动建档立卡户123户515人，贫困户带动率为93.89%。七是抓健康扶贫工作。积极开展医疗保障扶持政策宣传工作，让贫困户患病得到及时救治；全镇建档立卡贫困户医疗保险、大病保险参合率100%，家庭医生签约率100%，为建档立卡贫困人口提供健康保障。八是坚持教育帮扶，筑牢教育扶贫根基。2019年，全镇符合“雨露计划”政策的贫困学生13名，共发放帮扶资金1.95万元；教育帮扶12人，涉及补助资金1.825万元；大学生助学困难补助47人，发放补助资金3.34万元。东西部协作计划上报符合条件的学生6名，涉及补助资金1.5万元。上报符合中色集团资助贫困大学生7人。积极支持辖区学校建设工作，2019年下拨学校建设资金4万元。九是就业扶贫工作。目前，全镇已安排139个乡村公益性岗位，分四批次全部上岗，截至8月30日，共发放补助资金44.276万元。十是坚持精准施保，扛好兜底保障责任。切实加强对全镇农村低保申请家庭经济状况核查工作，将所有符合低保条件的贫困家庭纳入低保范围，坚持做到应保尽保。截至2019年10月，全镇共有建档立卡低保户75户231人，发放低保金54.546万元；发放城乡临时救助建档立卡户28户，补助资金2.29万元；发放城乡医疗救助建档立卡户8人次，补助资金2.432万元。经摸底核查，逐户分析研判，全镇19户56人建档立卡户纳入农村低保兜底保障对象范围。

5.全面抓实村脱贫工作落实。一是对标贫困村脱贫退出7条标准，全面抓实全镇两个贫困村（弄么村、水箐村）的脱贫退出工作。目前，全镇两个贫困村的贫困发生率、交通、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所均已达到脱贫退出标准。二是加大基础设施项目建设投入力度。截至目前，全镇共投入基础设施项目建设资金909.65万元，其中，村内道路硬化投入建设资金393.2万元；饮水工程投入建设资金348.57万元；活动室建设投入资金811.08万元。三是建强村集体经济。目前，全镇两个贫困村（弄么村、水箐村）均有自己的村集体经济，两个村在原有集体经济的基础上，依托光伏电站，2019年实现两个村的集体经济收入达到10万元以上。

6.提前谋划，抓实迎检准备工作。一是提前谋划，全力推进各项工作落实。及时制定《遮岛镇人民政府关于脱贫攻坚考核评估迎检工作方案》，成立工作领导小组，进一步明确工作职责，划定目标任务，层层压实责任，全面推进工作落实。二是提前备齐基础资料。以村社区为单位，提前准备好检查所需各类名册、汇报材料，协调做好入户调查的向导、路线图、车辆等各项服务保障工作。三是抓实引导员培训工作。认真结合村情民意，按照每个村民小组至少2名向导员配备标准，提前做好迎检培训工作。

（二）强力推进征地拆迁，城镇建设稳步推进

1. 征地工作强力推进。截至目前，全镇共办理征地手续 311.637 亩，其中，水田 300.649 亩，旱地2.836亩，林地8.152亩，征地款已全部兑付到农户手中。有效保障了纸厂脚规划建设收储用地、梁河县工业园区、龙锦商城、梁河县新增易地搬迁点等项目建设用地。

2. 拆违工作常抓不懈。今年共下达《责令停止国土资源违法行为通知书》6份，联合县国土局执法大队共同下达《限期拆除违章建筑通知书》2份，做到土地违法行为发现一起治理一起；积极配合县级开展拆除违建专项行动1次，对2户违建进行了拆除，拆除面积662平方米，有效地遏制辖区“两违”的发展势头。

3. 棚改工作协同推进。结合镇情实际，积极履行部门职责，全面抓实棚改项目建设的入户宣传动员及征地工作。

（三）创新社会治理工作，社会大局安全稳定

1. 用综治信息化和网格化制度推进社会治理工作。认真贯彻落实中央和省、州、县关于加强吸毒人员网格化服务管理工作的要求，通过科学划分网格，在我镇四个社区和两个村委会全面铺开吸毒人员网格化服务管理工作，加强管理吸毒人员，确保吸毒人员不因疏于管理而伤害他人和危害社会，预防和减少了不稳定、不安全等因素，同时，有力推进纠纷联调、治安联防、禁防联治、平安联创等工作的顺利开展，促进了村社区的和谐稳定。

2. 信访接访工作抓紧抓实。在春节、两会及国庆等敏感节庆期间，及时抽调16个工作组，对全镇重点信访人员进行全天24小时监控，确保我镇在两会、国庆期间无一人赴京到省非正常上访。全年共接待群众来信来访586件，740多人次，其中个人访529件，集体访47件，目前，已办复584件，回复率达99%以上，有效预防和制止集体上访和越级上访。

3. 扫黑除恶强力推进，“三安工作”力度不减。持续加大对扫黑除恶工作的宣传力度，详细讲解扫黑除恶的十七类黑恶势力，29种表现形式，积极收集上报各类问题、线索。由镇安委办牵头协同相关部门，结合“三安”工作相关要求，结合重要时间节点定期或不定期对辖区安全隐患场所、企业、学校等地开展安全检查，对存在隐患发现一起查处一起、整改一起，确保零事故，为维护辖区社会安全稳定，增强群众幸福感、安全感创造了安全稳定的社会环境。

（四）抓农业工作，促社会经济发展

1. 全国第四次经济普查工作有序开展，土地确权工作稳步推进。经镇村社区工作人员的协同努力，如期完成全国第四次经济普查工作。土地确权工作进入颁证阶段，目前，已向农户颁发合同本和经营权证书1353套。

2. 农业产业加快发展。2019年全镇完成冬季农作物播种面积3430亩，大春农作物播种面积6060亩；圆满完成县级下达230亩的烤烟种植任务，完成交烟任务31000公斤，考核任务100%完成；全面推进病虫预测预防工作，有效减少农业生产损失。全面完成春季重大动物疫病防疫和常规免疫工作，其中，春秋两季猪口蹄疫免疫5378头，免疫率90.0 %以上；牛口蹄疫免疫注射759头，免疫率91.3%；羊口蹄疫免疫注射786只，免疫率90.0%；禽流感免疫注射33304羽（只），免疫率90.5%；非洲猪瘟防控工作持续推进，全镇无疫情出现。有效确保全镇农业生产平稳快速发展。

（五）全力推进基础项目建设。2019年全镇已完成验收的项目8个216.6万元；已开工建设工程项目7个，涉及项目建设资金583万元；正在规划准备实施的工程项目4个，预计投入项目建设资金149万元。

（六）坚持保障和改善民生，社会事业全面发展

1. 全力推进计生服务工作。目前，全镇计划生育家庭投保554户1605人，占县级下达任务数1552人的103.4%；摸底排查“三留守”人员252人，其中，留守儿童165人，留守老人28人，留守妇女59人；办理《一孩生育登记服务》67户，《二孩生育登记服务》139户，《再生育服务证》4户。

2. 教育建设工作富有成效。大力推进义务教育均衡发展，有效解决“小升初”、农村学龄前儿童“入园难”及“控辍保学”等问题；九年一贯制学校建设进展顺利，如期开学；产教融合（职中迁建）项目进入建设阶段；全镇教育工作稳定均衡发展。

3. 国防征兵工作扎实推进。积极借助国防教育日深入全镇村社区、中小学校开展各类宣传活动，提升全民国防意识；抽调25民民兵参加州级轮训；参加各类安保维稳工作8次，出动民兵200余人次；征兵工作扎实推进，全年完成兵役登记129人，报名41人，体检合格9人，实现应征入伍4人。

4. 加强精神文明建设，净化社会风气。在全镇积极推进修缮村规民约、破除陋习、树立文明乡风等工作落实，引导群众讲科学、讲文明，大力宣传移风易俗文明新风尚，进一步净化不良社会风气，不断激发全镇广大群众在脱贫攻坚工作中干事创业的热情，以淳朴的民风建设助推“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村建设。

5. 社会保障和民政优抚措施落实到位。目前，全镇共发放低保金407.3441万元，其中，城市低保514户808人，涉及补助资金334.7444万元，农村低保165户353人，涉及补助资金72.5997万元；发放农村特困供养13户13人，涉及补助资金7.839万元；发放孤儿救助金4人，涉及补助资金3.6946元；发放救助资金31.99万元，救助302户885人；发放医疗救功资金4.4913万元，涉及一站式医疗救助群众100人，城乡医疗大病救助17户；发放残疾人补贴7.712万元，其中，重度护理补贴4.802万元，困难生活补贴2.91万元；上报2019年阳光家园项目20户；发放大米5.65吨；及时将建档立卡户19户56人纳入农村低保兜底保障；全面完成641名优抚对象的普查系统录入和“光荣之家”牌子悬挂工作；签订《委托监护责任确认书》81份；完成108名留守儿童的系统录入；实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。

6. “活人墓”拆除工作有序推进。全力推进全镇“活人墓”拆除工作，目前，全镇涉及 “活人墓”220冢，已拆除207冢，涉及补助资金22.65万元，已上报县级审核。

7. 河长制工作强力推进。积极建立辖区河道管理工作长效机制，及时制定工作方案，明确选定各河段河长，及时配齐河道管理员，进一步压实工作职责，全面抓实河道巡查、治理、管护工作落实，定期或不定期开展巡河检查，发现问题及时整改，确保辖区河道岸绿水清。

8. 乡村清洁行动全面推进。1至10月全镇各村社区共清除各类垃圾187吨，清理沟渠15.7公里，清理淤泥25吨，开展进村入户宣传970人次，投入资金50万元。

9. 改厕工作有序推进。全镇共排查住户860户，有户厕783户，其中，卫生户厕687户，未达标户厕96户，未建77户。同时，对全镇的公厕、户厕排查情况进行及时建档管理，为下步整改工作提供重要保障。

（七）加强基层党建工作。一是加强政治建设，增强党的思想引领力。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，全面推进党委理论学习中心组学习及“忠诚可靠 守纪作为”“知纪明规懂法”专题教育活动有效落实。二是严格执行党员领导干部双重组织生活制度。积极开展批评与自我批评，进一步强化党建引领作用。三是严格落实班子成员挂钩村社区，党委委员挂钩11个党支部，20名党建指导员督促指导基层党组织建设工作的常态化工作机制。四是进一步加强基层组织阵地建设。结合水箐村易地搬迁点，将李家田党支部撤销，新增三个党支部，同时将水箐村搬迁点划分成8个居民点，推选居民小组长、副组长，实行双重管理，进一步理顺关系，探索构建新的格局，实现新服务。五是做好党支部规范化建设达标创建。在2018年党支部达标创建基础上，2019年实现累计达标80%。六是着力开展软弱涣散党组织整顿。按照《云南省基层党组织晋位升级工作流程（试行）》，结合党支部规范化建设达标创建情况，开展分类定级。研究确定2019年软弱涣散党组织2个。七是加强青年人才党支部教育管理。结合青年人才党支部每一名党员的特点、特长，借助社区服务职能，开辟政策宣传员、矛盾调解员、信息收集员等实践岗位，让青年人才党员积极参与到社区事务中，不断增强“学思践悟”的能力，提升服务群众的工作本领。八是抓党建促脱贫。积极推进村级集体经济建设，2019年两个贫困村的集体经济计划突破6万元。

（八）强力推进党风廉政建设工作。认真按照《梁河县惩防体系建设暨党风廉政建设责任书》的要求，结合镇情实际，认真落实“一岗双责”，锲而不舍的把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一是抓学习促工作，思想政治教育常抓不懈。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，十九届中央纪委三次全会精神，用政治理论武装头脑，统一思想。积极组织收看《激浊扬清在云南》《烈火英雄》《最后一公里》《歧途末路》和《反腐枪声》等教育片，组织参观党史纪念馆、警示教育基地、河西尹氏宗祠，全力做好干部职工的警示教育及爱国主义教育工作。认真开展肃清余麻约、孟必光、杨跃国、刘新光等严重违纪违法案件的警示教育，进一步拧紧党员干部“总开关”，使铁的纪律转化为党员干部日常习惯和自觉遵循，让制度“长牙”纪律“带电”。二是健机构强责任，“两个责任”两手抓两不误。按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。三是强组织抓关键，严肃党内政治生活。13名领导班子成员按要求进行了述廉，如实汇报了个人有关事项；认真贯彻落实“三重一大”工作制度，开展廉政谈话2次，交心谈心1次。四是重公开强实效，大力推进党务政务公开。截至10月，全镇各级党务、政务公开共计1000余期。五是正“四风”倡廉洁，抓住关键严肃正风肃纪。紧盯年节假期，抓住“关键少数”，持续开展“六个严禁”不作为、乱作为等作风问题整治工作。六是全面从严治党、强化执纪问责，纪委监督责任得到较好落实。认真结合《遮岛镇纪委2019年督查工作计划》，围绕重点，开展监督检查。截至10月共开展专项督查18次，查找问题36个，整改问题36个。及时锁定村级监督存在的困难和问题，制定符合实际的改进措施，用开具“清单”式监督处方的方法教会村级如何自主开展监督工作。目前已开展监督检查2次，共抽查建档立卡贫困户39户，发现问题1个，风险点1个；抽查农村低保户26户，发现问题1个，均已进行整改。

（九）全面抓实意识形态工作。一是按照党管意识形态的要求，及时成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，建立健全意识形态工作研判机制，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，不断增强干部职工特别是领导干部的责任意识。二是抓好理论武装头脑，凝聚思想教育共识。以“两学一做”及“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，切实将党的方针政策学习向纵深推进，充分发党员的先锋模范作用，有力助推全镇脱贫攻坚、综治维稳及经济社会发展等中心工作持续健康发展。三是创新宣传机制，营造良好舆论氛围。积极用活用好“遮岛镇人民政府”微信公众号，在微信群、政府信息网等新兴媒体适时宣传遮岛镇最新工作动态。四是宣传保障到位，全力推进精神文明建设。坚持围绕中心、服务大局，精心策划、聚力高端，全力展示人民自力更生、感恩奋进的良好精神风貌。

二、存在问及不足

2019年遮岛镇党委、政府紧紧围绕年初工作目标任务，狠抓各项中心工作落实，合力推进社会各项事业健康稳定发展，完成大部分任务指标，下步将以全镇打赢脱贫攻坚战为突破口，全力抓实各项工作落实，力争年底圆满完成各项指标任务。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在经济和社会事业发展中还存在着一些问题和困难。一是产业发展后劲不足，制约全镇经济社会发展。二是信访维稳工作任务艰巨。三是基础设施建设投入有待加强。四是重大项目落地有待提速。

三、2020年工作计划

2020年，我镇将继续深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，结合镇情实际，采取有力措施全面完成各项工作目标任务，积极推动全镇经济社会各项事业持续健康高效发展。

（一）认真落实主体责任，深入推进全面从严治党。一是进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党组织生活，把全面从严治党的要求延伸到村社区党组织、两新党组织和党员，广泛组织党员群众深入学习宣传党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。二是继续深入开展党的十九大精神学习教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑、指引各项事业的发展。三是认真把党的十九大精神贯彻落实到工作中。及时找准问题和薄弱环节，狠抓整改落实，加强对基层组织建设薄弱环节的指导和倾斜，全面补齐短板。四是抓好党员教育管理，探索农村流动党员的管理办法，从严把好党员发展入口关，加强党员先进性和纯洁性建设，全面提升党员队伍体素质。

（二）厚植产业根基，巩固脱贫成效。在2019年全镇脱贫出列的基础上，结合镇情实际，持续加大全镇产业投入和发展力度，积极在二、三产业发展上下功夫，借力新兴支柱产业，不断厚植全镇产业根基，巩固脱贫成效，助力全镇经济社会发展。

（三）落实乡村振兴战略，发展壮大村级集体经济。一是进一步调整完善乡村振兴实施方案，提前谋划，及早部署，积极探索适合全镇发展的产业格局，争取乡村发展各类项目早日落地，带动全镇经济发展。二是多措并举，以乡村产业发展为引领，不断壮大村级集体经济。三是积极利用政策扶持，筹措资金，入股合作社等方式发展壮社大村级集体经济，确保村集体经济正常运转发挥实效。

（四）综治维稳工作常抓不懈，保社会大局稳定。全面抓实信访接访及综治维稳工作，切实加强部门间的协同配合，与时俱进，不断更新工作方案，全面抓实对重点领域、重点人群的监管、防控工作，及时将苗头控制在萌芽状态，确保全镇社会大局稳定。

（五）抓征地拆迁，加快城镇化建设。结合地处县城中心的工作实际，积极履行工作职责，坚决执行县级决策部署，全力抓实县城重大项目落地的征地拆迁工作，为加快推动县城建设步伐，促进全县经济发展作出应有贡献。

 遮岛镇人民政府

2019年12月2日