2022年遮岛镇人民政府法治政府建设工作报告

自开展法治政府建设工作以来，在县委、县政府的正确领导下，遮岛镇结合工作实际，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，不断强化依法治理意识，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了遮岛镇政治建设工作的新局面。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强领导，周密部署。根据《2021年梁河县普法依法治理工作要点》（梁普法办〔2021〕3号）文件精神，我镇坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为我镇普法依法治理工作的头等大事，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。成立了以主要领导任组长，1名分管领导任副组长，各村社区支书（主任）、各站所负责人为成员普法工作领导小组，领导小组下设办公室，并安排镇综治办1名干部和镇司法所1名干部负责开展日常工作，形成了主要领导担负第一责任，亲自抓、带头抓，分管领导履行好直接责任，具体抓、具体管的组织领导体系。把履行本单位职责职能与学习宣传贯彻习近平法治思想有机结合起来，推动习近平法治思想宣传常态化开展；把习近平法治思想列入党组中心理论学习内容，切实用习近平法治思想武装头脑，指导实践，利用周例会、党员大会、班子会、理论学习中心组学习等形式开展工作部署6次、学习28次。

二是带领全镇干部职工学法用法，用法律武装头脑，并指导工作开展。一是遮岛镇通过培训会，讲座的方式，学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规知识。二是遮岛镇在全镇党员干部、国家公职人员中深入开展“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动，为检验几个月来的学习成果，组织全镇干部职工及村社区工作人员进行了知识测试。

三是做好普法宣传工作。根据《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》相关文件要求和梁河县2021、2022年普法教育工作重点，结合我镇实际，以法律六进为根本途径，进一步明确国家机关公职人员、青少学生和农民工及外籍务工人员为普法重点对象，扎实开展普法宣传教育活动。全面实施“八五”普法规划，普法工作计划和责任清单全覆盖，突出以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等为重点的法治宣传教育，利用政府公众号、党员“双报到”、我为群众办实事，结合春节、“三八”妇女节、“6.26”禁毒宣传日等各类重点节假日，开展系列普法宣传活动、培训80余场次，发放宣传册3000余份。

（二）党政负责人履行推进政治建设第一责任人

一是镇党委政府把依法行政工作列入中心工作和重要日程，成立了由镇党委书记负总责，党委副书记、镇长牵头负责，各领导班子具体抓的依法行政领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责，落实责任，负责全镇依法行政工作。领导小组坚决贯彻县委法治政府建设工作要求，把政治建设工作摆在重要议事日程，主持制定年度政治建设系列工作要点，安排部署依法治镇年度工作和重点任务，组织镇领导班子成员学习中央和省市有关法治文件和会议精神，传达上级关于政治建设的部署和要求，做到对政治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥领导的牵引和突破作用，带动全镇法治政府建设各项工作全面深入开展。

二是用心履职，依法履行《法治梁河建设规划（2021—2025年）》和《梁河县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》各项工作职能，对照建设规划和实施纲要开展法治政府建设工作。

三是贯彻落实政治建设各种部署，统筹推进严格执法。为确保政府科学、民主、依法决策，凡是涉及法律事务的，提前向法律顾问征求意见，及时编制并公布年度重大行政决策事项目录清单，切实履行公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。扎实推进公共法律服务体系建设。与云南泰恒律师事务所、云南鹄志律师事务所签订一村（社区）一法律顾问协议，为广大群众提供更加便利的法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务，使法律顾问在基层自治、法律维权、矛盾化解方面发挥积极作用。

四是党委定期召开会议，听取法治政府工作汇报。充分发挥党组在推进本单位政治建设中的领导核心作用，将政治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济建设同部署、同推进、同督促。党委年内共听取听取2次政治建设工作情况汇报，及时研究解决政治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

五是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在年底撰写了党政主要负责人履行推进政治建设第一责任人职责述责情况报告。统筹规划政治建设与经济社会发展，聚焦法治国家、法治政府、法治社会一体建设，立足我镇职能职责，撰写各项工作报告，积极推动“十四五”期间政治建设规划体系实施。

(三)法治政府建设情况。

以干部职工大会、专题会等形式传达学习《梁河县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，健全权责清单管理机制。对各职能部门政务服务事项规范管理，推进审批服务规范化、标准化、便民化。

一是加强干部队伍学习。遮岛镇完善学法制度，制定了干部职工年度学法计划，采取集中学习和自学的方法，增强干部职工的法律素质，进一步加大全镇机关人员法律知识培训力度提升了依法办事、依法行政的能力。同时组织各村、各单位的负责人进行法治学习交流，每个村民小组培养1名法律明白人，不定期对法律明白人进行培训，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入基层。把宪法和依法行政知识列为干部教育的必修课，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动，提升人民群众的法治观念和守法意识。抓好在校中小学生的法制教育，教育他们从小抵制不良思想的侵蚀，营造良好的尊法学法守法用法的氛围。

二是提升行政执法人员持证率。及时做好全镇行政执法证件换领工作，狠抓执法人员执法资格考试，组织开展执法证考试培训，督促新进干部开展执法证申领。我镇现有行政编制65人、全镇机关干部已取得执法资格证的共有19人。

三是全面铺开合法性审查工作。为进一步推进法治政府建设力度，遮岛镇把重大行政决策合法性审查作为加强法治政府建设的重要抓手，创新工作流程、细化职责规范，将法治理念、法治要求、法治成效融入基层决策全过程，扎实推进合法性审查全覆盖工作。

（四）法治社会建设

一是全面推进基层普法宣传。年初以来，紧紧围绕中心工作，谋划编制“八五”普法，以各类重点节假日为契机，联合各职能部门开展普法工作，通过拉横幅、摆宣传展板、发宣传单等形式，向群众宣传法律知识。同时深入乡镇集市、社区和学校开展普法依法治理普法宣传活动，接待群众来访咨询，发放宣传品、宣传单、宣传画、宣传册。集中宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》禁毒防艾、扫黑除恶等法律、法规相关知识，使更多的群众受到了宣传教育，扩大了影响范围，真正做到了“家喻户晓、人人皆知”，增强了普法依法治理宣传工作的针对性。

二是依法有效化解社会矛盾纠纷，筑牢平安建设基础。遮岛镇坚持把矛盾纠纷化解、维护社会稳定发展作为硬任务和一把手工程，深入开展矛盾纠纷化解和不稳定隐患排查工作。及时丰富人民调解主体、载体和平台，建设以社区为主导的调解工作室（站），签约7名法律顾问实现遮岛镇村（社区）任法律顾问全覆盖聘，选聘基层法律“明白人”44名，强化人民调解力量，村（社区）一线调解纠纷359件，基层“学法讲法用法”氛围愈发浓厚。进一步畅通信访渠道，带头定期接访，信访秩序不断好转，年内全镇受理个人信访655件、集体信访34件，办复654件，办复率99%，有效消除社会矛盾隐患。

三是优化法治化营商环境，组织开展了《优化营商环境条例》学习会，认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力而制定的法规。

1.简化行政审批。我镇扎实推进简政放权、放管结合、转变政府职能。制定了《遮岛镇人民政府权力清单和责任清单》，强化部门站所对外办公的职责。一是整合审批职能，将分散的涉及民生管理的民政、社保、计生、四安工作等四个业务部门全部划转到一楼政务大厅集中办理，有效保证服务质量。二是营造优化审批流程，清单式服务，采取口头和书面形式一次性向服务对象告知所办理事项的条件、材料、程序、时限和需要补充所携带的材料等，不让服务对象做“无用功”。可一次办理的，绝不拖到两次，能当天办理的，决不拖到第二天。三是协调做好社区污水管网改造和老村道路硬化施工环境保障。

2.开展市场主体帮扶专项行动，营造优越发展环境。创建绿色通道，有效提高工作效率和服务水平。对重点项目，实行“事前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”的无障碍优质服务和招商引资项目便捷服务。 

3.下大力做好硬件环境建设，为入区创业者提供优良环境。重点开展了基础设施建设、集镇街道景观提升。

4.从民生实际出发，让进集镇创业者安心。紧扣惠民生，社会保障水平大力提升，实施惠民工程，落实各项惠民政策，为民解困、惠民利民，不断提升社会保障水平。一是关爱计生特困家庭。二是文化惠民提素养。制定了全民阅读等一系列文化惠民活动实施方案，镇文化服务中心、基层文化站、文化活动室和农家书屋全年免费为群众提供文化服务。三是阳光民政惠民生。“春节”、“七一”建党节分别走访慰问了辖区内老党员、重点优抚对象和困难户等，送去慰问品和慰问金。

5.深入推进“一部手机办事通”建设，持续做好“一部手机办事通”宣传推广应用工作，提高社会知晓率，扩大注册用户数，增加用户办件量。围绕市场主体全生命周期，突出市场监管、税务、自然资源、住房城乡建设、交通运输、公安等重点领域，推动与群众生活、企业生产经营密切相关的高频政务服务事项应上尽上，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。

二、法治政府建设存在的不足和原因

我镇的政治建设工作取得了一定成效，但距上级和人民群众的要求，还存在一定差距，主要表现在：

（一）对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决和整治力度和准度上有待进一步提高；

（二）在发动村干部推进法治宣传过程中，还需要下更大一番力气，还需要吸引更多的志愿者和群众投入依法治镇队伍；

（三）基层法治示范创建工作推进不平衡，相关职能部门依法行政的能力和水平有待进一步提高。

三、下步法治政府建设工作重点

2023年，我镇将围绕县委县政府中心工作，进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力。主要开展以下几方面工作：

（一）进一步做好政府信息和规范性文件公开。及时更新政务公开栏目信息，做好政务信息发布，着力抓好办事流程的信息公开，扩大公开渠道，加大公开内容的监督检查。

（二）进一步加强法治宣传，提升依法行政观念。依托“八五”普法，持续加大对法律法规的贯彻执行力度，创新宣传形式，加大培训力度，促进形成全社会学法、用法、守法的良好氛围。

（三）进一度加大合法性审查力度。落实专人负责，完善党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政合同等合法性审查，健全合法性审查工作机制。

（四）进一步规范全镇行政执法行为。定期组织执法人员参加执法培训，提高行政执法人员素质和执法水平，计划执法人员全部取得《行政执法证》，加大执法监督力度，提高对行政执法人员的管理。

（五）全面落实学法制度。完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效，切实增强领导班子和领导干部的法治意识。坚持领导干部带头学法。

（六）落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，畅通群众意见表达和诉求渠道。

（七）规范信访行为。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。

（八）强化矛盾纠纷排查调处。进一步完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效发挥“大调解”机制作用，妥善处理人民群众的内部矛盾。

遮岛镇人民政府

2022年12月30日