遮岛镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，遮岛镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将法治建设与乡村振兴、民生保障、基层治理深度融合，持续推进依法行政、规范执法、优化服务、深化普法，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

一是始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，严格落实“第一议题”制度和党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇党委、政府重要议事日程，与中心工作同部署、同推进，将法治要求贯穿重大决策、项目推进、矛盾处置全过程。二是构建多层次法治学习体系，通过党委理论学习中心组学习、领导干部会前学法、机关干部常态化学习、专题授课等形式，组织学习党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等重点法律法规。全年开展党委理论学习中心组法治学习8次，听取法治政府建设汇报2次，领导干部会前学法12次，机关干部法治学习30余场次，专题授课5场次，培训干部职工400余人次，有效提升了依法履职能力。

（二）规范决策程序，提升依法行政水平

一是严格执行“三重一大”集体决策制度，将经济发展规划、财政预决算、重大项目建设、民生政策制定等事项全部纳入集体决策范畴，规范审批设施农业用地3宗3.05亩，宅基地4宗651.78平方米，高效办结接水接电场地核查与审批75宗，有效遏制违规建房、私拉乱接等行为，未发生因决策不当引发的行政争议和信访问题。二是强化专业支撑，建立法律顾问常态化参与机制，实现“一村一法律顾问”“一村一法治副村长”全覆盖，全年参与村级涉法事务研究40余次，提供法律意见建议57条，有效防范基层决策法律风险。三是健全权责清单制度，按照42项权责清单明确行政许可、行政处罚等事项办理标准，全年办理行政处罚案件2起，无重大行政执法案件。

（三）深化执法改革，规范行政执法行为

一是深入推进综合行政执法改革，落实综合执法大队办公场地，配齐执法编制6名，新增执法资格人员3名，配备10台执法记录仪1台录音笔，配齐执法人员服装。二是强化执法能力建设，抓实业务能力培训。严格落实“60学时/年”全员轮训要求，组织执法人员线上完成县司法局组织的18学时公共法律知识培训，自主开展42学时业务技能培训，累计开展专题培训32场，覆盖执法人员400人次，完成率达100%。通过案例教学、现场实操等方式，执法文书规范率由进一步提升。三是严格落实行政执法“三项制度”，执法全过程记录覆盖率100%，开展执法决定法制审核2次。严格执行《德宏州行政裁量权基准管理方案》，全年未发生行政执法投诉举报案件，执法公信力明显提升。四是全力优化营商环境，落实严格规范涉企行政检查16项措施，开展城乡一体化联合执法模式，联合执法46次，规范店外经营203次，劝导乱停乱放非机动车194辆次，处理群众举报17件，清理小广告57条，开展护学行动40余次，有效解决群众反映强烈的突出问题。

（四）优化政务服务，提升办事服务效率

一是推进“一网通办”“一窗受理、限时办结”改革，梳理行政许可事项95项，全部纳入政务服务平台办理，平均办理时限极大提高。二是整合“12345”热线、信访接待、网格巡查等诉求渠道，建立闭环管理机制。全年受理群众诉求7件、信访件619件，办结率为99%。三是深化政务公开，主动公开政府信息201条，涵盖财政预决算、重大项目进展、惠民政策等重点领域，保障群众知情权、参与权。

（五）深耕基层治理，保障辖区和谐稳定

一是健全多元调处机制，整合公安、司法、妇联各站所等力量，按期完成镇、村（社区）社会治安综合治理中心，配齐组织架构和调解力量，通过窗口接待、群众来电、网格上报等多渠道受理矛盾纠纷。全年排查邻里纠纷、土地争议等各类矛盾106件，已化解88件；未化解18件，联合化解矛盾纠纷1件，成功率达83%。二是开展外出务工人员返乡矛盾纠纷摸排5000余人次，排查潜在风险3件，全部及时介入化解，从源头上预防矛盾纠纷风险“民转刑”升级转变。三是提升网格化治理水平，全镇756个网格，757名“10联户”网格员，认真落实信息采集、矛盾调解、政策宣传等工作，全力打造“小事不出网格、大事不出乡镇，矛盾不上交”工作局面。四是全面压实“四安”工作属地管理责任，持续深化风险排查与专项整治。对木材加工厂、食品加工作坊、餐饮单位等“九小场所”集中开展宣传教育和专项整治，累计发现并整改隐患20处，实现隐患动态清零。四是耕地保护严格落实，开展秸秆禁烧专项巡查3个月，查处焚烧行为100余起，批评教育110余人次。五是开展殡葬领域专项整治，整改超标收取管理费及石材费问题，退还群众4.226万元。六是持续开展维稳工作，开展社会治安综合整治6次，受理一般刑事案件37件，破19件，立行政案件89件，办理73件，依法打击跨境违法犯罪，处置非法居留人员140人、非法进入内地7人，查处缅籍吸毒人员3人，辖区社会治安持续向好。

（六）深化普法宣传，夯实法治根基

一是持续深化普法强基补短板专项行动，依托阿露窝罗节、目瑙纵歌节等民族传统节日，在载歌载舞的民俗氛围中设置普法展台，通过地方方言和民族语言讲解等群众喜闻乐见的形式，发放宣传资料3000余份，覆盖群众6000余人次。二是抓住党员大会、重阳节等关键节点，组织党员学习党内法规和国家法律；为老年人开展防诈骗、权益保护等专题普法7场；围绕“4·15”国家安全日、6·26禁毒日等开展主题宣传6场。三是依托农村家长学校、青年夜校等阵地开展普法培训，举办家长学校7期、青年夜校1期。整合“法律明白人”、法治副村长等力量开展“法治进村（社区、学校、企业）”活动20余场次。四是规范宗教事务规范化管理，推进宗教活动场所“五进”常态化，排查宗教领域风险隐患24次，确保宗教领域和谐稳定。六是加强外籍人员普法力度，深入缅籍人员集中居住地、务工企业20余次，开展矛盾纠纷风险和安全隐患排查。六是通过微信公众号、短视频号推送普法内容30余条，让法治理念深入人心。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

法治意识仍需增强。部分干部运用法治思维解决复杂问题的能力不足，存在重行政手段、轻法律途径的倾向；少数群众法治观念淡薄，遇事信访不信法、信“情”不信“法”的现象仍有发生。原因是法治教育培训偏理论化，与实际工作结合不够紧密；普法宣传针对性不强，群众对法律的认知度和信任感仍需提升。

（二）普法实效仍需提升。普法内容与群众需求匹配度不高，对重点群体的精准普法不足；宣传形式仍以传统方式为主，新媒体普法运用不够。原因是普法力量薄弱，专业能力不足；普法经费有限，创新载体和内容的能力受限。

（三）基层法治力量薄弱。执法人员数量不足，身兼数职，专业执法人才短缺，面对多领域执法任务时存在疲于应付的情况，部分执法人员业务能力有待提升。原因是基层专业法律人才不多；培训体系不够完善，执法能力提升缓慢。

（四）法治保障支撑不足。村级法治建设经费有限，法治文化阵地建设滞后；法律顾问参与基层治理的深度和频次不够。原因是镇财政压力较大，投入保障不足；资源整合力度不够，社会力量参与渠道有限。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）压实主体责任，依法推进工作

遮岛镇党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、将法治教育融入干部教育体系，以法治思维赋能基层治理，以法治方式破解发展难题。年内，完成省委巡视反馈问题整改2个：聚缘村易地扶贫搬迁房屋整改70户，龙潭公园征收19户，共计30.122亩土地，兑付征地资金159.22万元。

（二）带头依法履职，优化城乡格局

镇党委领导班子严格执行民主集中制和重大行政决策程序，带头学习法律法规，专题听取法治政府建设工作2次，开展法律知识讲座3次。在项目建设、矛盾化解等重点工作中坚持依法决策、依法办事，年内实施重点项目5个，储备项目85个，成功将傈花卡村2026年乡村旅游以工代赈项目（691万元）、水箐村2026年以工代赈项目（694万元）纳入省级项目储备库，完成前期要素保障和设计工作，为长远发展奠定坚实基础。

（三）主动接受监督，办好代表建议

自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全年办理人大代表意见建议7件，正在办理10件，满意率均为100%。在政务网站主动公开法治政府建设情况，接受群众监督，支持法院、检察院依法履职，全年无行政机关负责人无正当理由不出庭应诉情况。

四、2026年工作思路与计划

（一）压实责任链条，强化统筹推进

持续落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体规划，细化年度工作任务，加强对法治建设的督导检查。完善考核评价机制，将法治履职情况与干部评优评先、选拔任用挂钩。每季度召开法治建设推进会，确保各项任务落地见效。

（二）创新普法模式，提升宣传质效

聚焦群众急难愁盼问题，开展针对性普法宣传，创新“案例讲解+现场咨询”“法治文艺汇演”等形式，增强普法趣味性和实效性。加强“法律明白人”“法治副村长”培训，发挥其基层普法和矛盾调解作用，提升基层普法能力。

（三）夯实基层基础，增强治理效能

加强执法队伍专业化建设，继续开展执法培训，提升执法人员法律适用和文书制作能力，提升依法执法能力。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善三级调解网络，推动矛盾化解在基层，力争矛盾化解成功率提升至90%以上。

（四）健全监督机制，规范权力运行

严格落实行政执法“三项制度”，每半年开展一次行政执法案卷评查。深化政务公开，扩大公开范围，细化公开内容。建立法治政府建设社会评价机制，提高群众满意度。