《德宏州推动民宿业高质量发展若干措施（试行）》政策解读

近日，《德宏州人民政府办公室关于印发〈德宏州推动民宿业高质量发展若干措施（试行）〉的通知》（〔德政办（2024年） 号〕以下简称《若干措施（试行）》），现将有关政策解读如下：

一、出台背景

随着“有一种叫云南的生活”火出圈，云南省旅游业强劲复苏，也为民宿业带来更多机遇。目前，全州民宿业蓬勃发展，各类独具特色的民宿不断兴起，但仍存在分布零散、质量不优、人才紧缺、管理滞后等问题。为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求，加快推动全省旅游高质量发展，坚决守护好云南旅游这块金字招牌，根据《云南省人民政府〈关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌〉的意见》和工作安排，结合全州民宿业实际情况，州文化和旅游局牵头起草了《若干措施（试行）》，促进全州民宿业持续健康发展。

二、主要目标

通过采取一系列措施，引导全州民宿产业向精品化、品牌化、集群化、特色化方向发展，到2027年底，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的民宿发展格局，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。

三、主要内容

《若干措施（试行）》从7个方面对目标任务进行了细化和具体化，全力推动全州民宿产业发展三年上台阶。

一是合理规划布局。将民宿发展纳入经济社会发展、城乡建设等规划中，保障旅游民宿发展用地供应。依法依规开展民宿集聚区试点和示范区建设工作，完善民宿基础设施与公共服务配套设施，着力推动文化与民宿深度融合。

二是坚持品质引领。重点培育精品、特色、高端民宿。鼓励引进高端特色精品民宿，支持打造本土旅游住宿品牌，加强对民俗文化、非遗文化、红色文化等元素的挖掘和利用，丰富民宿文化内涵。

三是提升服务水平。设置办理“民宿开办”综合受理窗口，简化民宿经营审批流程。加强公共服务，提供健康管理和多元化旅居医疗服务，打造共建共享的公共文化服务新空间。鼓励开办“邻里小食堂”。加强专业人才培育培训，推行管家定制服务。鼓励提升服务智能化水平，为旅客提供更加便捷的服务体验。

四是加强宣传推广。加强联动营销和平台合作，多渠道推介旅游民宿产品。

五是加大扶持力度。鼓励金融机构创新和开发金融产品，支持乡镇（街道）、村（社区）依法有序盘活农村闲置宅基地和闲置住房用于发展民宿产业。加大财政资金扶持力度，用于支持民宿发展、等级奖励等。

六是强化规范管理。规范价格管理，为消费者提供质价相符住宿产品供给。加强日常安全监管，建立旅游民宿经营主体“红黑榜”制度，守牢安全底线。推动民宿协会建设，强化行业自律，规范经营管理。

七是健全协调机制。完善德宏州住宿行业管理委员会机制和旅游民宿发展联席会议制度，强化部门之间协调联动，形成规划建设、规范管理、公共服务、环境营造、安全保障等方面同向发力的综合治理格局。

四、核心举措

（一）加大政策资金扶持。《若干措施（试行）》提出加大财政资金扶持力度，对评定的等级民宿、德宏特色民宿和纳入限额以上服务业统计的民宿企业可给予资金奖励，为推动全州民宿业高质量发展提供坚实保障。

（二）切实抓好组织实施。《若干措施（试行）》明确了牵头单位、责任单位，进一步健全工作机制、压实工作责任、强化部门协同，推动制度政策落实落细落好。

五、新旧政策的差异

《文旅部等10部门〈关于促进乡村民宿高质量发展〉的指导意见》中指出“调动农民群众等参与乡村民宿发展的积极性，对乡村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款，对评定等级的乡村民宿可给予资金奖励，对返乡进行民宿开发创业的，可按规定享受相关税收优惠政策......”，《云南省人民政府〈关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌〉的意见》中指出“推动旅游民宿发展有序、管理规范、服务质量提升。提高旅游民宿服务标准化、品牌化水平，加强民宿从业人员培训。到2025年，评定等级旅游民宿400家以上。支持优质乡村民宿开展连锁经营，发展嵌入式高端民宿，引导成长性好的民宿‘个转企’、‘企升规’......”。为贯彻落实文件精神，我州结合州情实际制定《德宏州推动民宿业高质量发展若干措施（试行）》，进一步细化工作措施，完善工作方案，首次提出加大财政资金扶持力度，对按照国家标准成功创建甲、乙、丙级旅游民宿的，每家分别奖励20万元、10万元、5万元；开展德宏特色民宿评定，对获评的每家奖励3万元；纳入限额以上服务业统计的民宿企业每家奖励5万元。进一步明确奖补标准，旨在更好地促进德宏州民宿业高质量发展。

政策文件：https://www.dhlh.gov.cn/zwj/Web/_F0_0_62IR86VZB55105B63563499393.htm