平山乡人民政府县十八届人民政府期间暨2021年工作总结 和县十九届人民政府期间发展暨2022年工作计划

平山乡人民政府县十八届人民政府期间暨2021年工作总结

和县十九届人民政府期间发展暨2022年工作计划

一、2017年2021年暨2021年工作开展情况

（一）2017年至2021年工作开展情况

1.主要指标完成情况、工作措施及成效和亮点

过去5年，是砥砺奋进攻坚拔寨的5年，是矢志不移践行初心使命的5年，是全面决战决胜脱贫攻坚迈入乡村振兴的5年。5年来，在各级党委的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，党的基层基础不断夯实，执政和领导水平不断提升，经济社会不断发展，基础设施不断完善，产业布局日趋合理，社会事业逐步改善，社会治理明显转变，群众安全感、幸福感不断增强，为实施乡村振兴战略、开启平山“十四五”高质量发展奠定坚实基础。

经济基础不断壮大。过去五年，是全乡经济快速增长的五年。5年来，严格按照“农业立乡、产业富乡、科教兴乡、和谐稳乡、依法治乡、商旅活乡”的发展思路，全力实施“4321”工程，全乡农村经济总收入从2015年的14921万元增长到21235万元，年均增长8.46%；农民人均纯收入从2015年的5268元增长到8101元，年均增长10.76%；争取各级村集体经济发展项目8个1952万元，各项经济指标大幅提升。交通条件明显改善，上河东国土综合整治有序推进，农业、水利、交通、住房、国土等基础设施不断完善。

脱贫攻坚取得决定性胜利。过去五年，是脱贫攻坚成果丰硕的五年。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持“六个精准”要求，抓好“三个百日行动”，顺利完成全乡脱贫攻坚成效考核和普查，坚决打赢脱贫攻坚战。5年来，累计投入各类扶贫资金1.975亿元，精准实施产业、就业、教育、卫生、消费、生态等行业扶贫。投入资金3265.34万元，完成易地扶贫搬迁192户824人；投入资金2233.34万元，完成1797户农村危房改造；投入资金339.01万元，实施建档立卡贫困户人居环境提升改造596户；投入资金105万元，完成“避雨不遮风”住房条件改善提升265户；投入资金4400万元，改善全乡交通设施；投入资金2171.48万元，基本实现村内道路全硬化；投入到户产业扶贫资金1004.95万元，共惠及贫困群众4000余户次，户均享受项目达5项以上，带动贫困群众户均增收5000元以上。省州县挂钩单位帮扶成效显著，中央、省委巡视“回头看”及脱贫攻坚成效考核反馈问题全部整改完成。2014至2020年全乡6个贫困村全部脱贫出列，减贫1176户4601人，贫困发生率从24.03%下降为零，全乡现行标准下贫困人口全部“清零”，脱贫攻坚取得决定性胜利，兑现了“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺。

社会事业持续巩固。过去五年，是群众幸福指数快速提升的五年。五年来，始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，加大财政投入，注重兴办惠民实事，改善民生问题，筑牢民生保障，着力解决了一批群众最关心的热点、难点问题。一是教育文化欣欣向荣。顺利通过国家义务教育均衡发展验收。落实雨露计划补助728人次129.4万元、德宏州教育帮扶补助772人次90.825万元、中色集团教育帮扶补助73人次24.83万元，广泛动员社会力量捐资助学、结对帮扶，罗氏青年会教育帮扶连年不断，平山教育基金会成立以来，累计发放奖学金4次共73.65万元，奖励学生527名、优秀教师45人。全乡中小学连年名列前茅，培养输出的学子为乡争光。罗氏宗祠获评州级“家风家规传承教育基地”，良好家风家规得以传扬。二是医疗卫生明显改善。全面加强卫生服务体系，推进乡村医疗机构标准化建设，建成5个标准化村卫生室，公共卫生服务能力明显增强，全面落实免疫规划接种工作，确保了乡域无重大疾病疫情发生。三是社会保障不断增强。用活用好低保 、临时救助、特困供养、医疗救助等各项保障政策，努力实现社会保障兜底 。累计发放农村低保资金2582.008万元、城市低保资金336.475万元、临时救助资金191.92万元、特困供养金207.17万元。深入推进全民参保计划，农村养老保险及新型农村合作医疗参保率均达95%和99%以上。四是稳岗就业逐年提高。建立健全乡村组三级就业服务体系，千方百计稳就业、保就业，转移就业务工补贴发放765人次，发放资金60.13万元；劳动力技能培训涉及31个工种，培训1200人次，建档立卡贫困户劳动力转移就业1897人次，累计开发乡村公益性岗位301个，带动建档立卡贫困户户均增收达5000元以上，群众收入稳步提升。

生态建设成效明显。过去五年，是生态文明建设卓有成效的五年。全面贯彻习近平生态文明思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度。上级环保督察反馈问题整改有力有效，生态文明示范创建成效明显，并通过省级生态文明乡评审。污染源普查工作高质量完成，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新战果。严格落实河湖长制，水污染综合治理强力推进，水质达标率均为100%。全面推进农村生活垃圾、污水治理工作，全乡无黑臭水体。农业面源污染治理有效，化肥农药使用持续减量，土壤环境质量明显好转。爱国卫生“7个专项”行动强力推进，健康文明新风尚逐步形成，厕所革命取得阶段性胜利，行政村实现公厕全覆盖，“一水两污”治理工作扎实开展，乡村面貌大幅改善。

平安和谐持续向好。过去五年，是民主法治建设不断提升的五年。全面推进依法治乡，社会法制化水平显著提高，依法行政能力不断增强，基层社会治理成效明显。全力推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡建设，加强统一战线工作。充分发挥工、青、妇、红十字会、侨联等群团组织桥梁纽带作用，老干、关心下一代、工商联、保密和档案等工作扎实开展。全面加强食品药品和安全生产监督管理，过去五年，未发生重大安全事故。健全完善社会治安立体防控体系，深入开展禁毒防艾人民战争，毒品危害和艾滋病蔓延势头收效明显，全面开展扫黑除恶专项斗争并取得压倒性胜利，严厉打击各种违法犯罪，群体性事件“零发生”。五年来，共开展矛盾纠纷排查116次，调解矛盾纠纷202件，调解成功率100%，现有社区矫正对象9人，衔接率达100%，破获毒品刑事（包含零星贩毒）案件27件29人，强戒110人，社戒社康102人，缴获毒品4749.07克。大力支持国防武装建设，坚决落实党管武装制度，武装后备力量建设不断加强，党政军民团结更加巩固，五年来，为国家输送国防力量23人。

党的建设全面加强。过去五年，是党在基层执政能力不断夯实的五年。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，强化基层党建引领示范作用，落实“党建+产业”、“党建+就业”、“党建+易地扶贫搬迁”要求，光伏、小蚕共育基地等一批村集体经济项目稳步落地，获评德宏州壮大村集体经济优秀乡。全面贯彻落实新时代党的组织路线和方针政策，优化完善基层党组织强干部队伍结构，以村“两委”换届为契机，下辖6个村全部实现支书主任“一肩挑”，村“两委”干部平均年龄42岁，与上届相比平均下降12岁，新进20名村“两委”成员具有大专及以上学历10名，平均年龄30岁，对标对表新时期好干部标准，建立人才回引与青年人才党支部流通机制，回引人才17名，进入青年人才党支部10名，加大党员发展力度，累计发展党员110名，持续为基层输送和培养一批年轻化、知识化干部队伍。全面贯彻落实新时代基层党组织规范化建设有关要求，扎实推进“双整百千”四级联创，全乡16个软弱涣散党支部全部整顿提升，5个党支部获评州级“规范化建设示范党支部”，达标创建工作实现全覆盖，创新实施“积分管理基层治理，使用集体经济奖补村民小组公益事业建设”等模式，不断提升基层党员“先锋值”和群众“自治力”。全面推进新时代党风廉政建设总要求，严肃查处“四风”顽疾和隐形变异问题，重申严格执行纪律规矩相关规定，深入开展领导干部违规借贷问题等专项整治行动，坚决肃清秦光荣等流毒影响和余麻约、王俊强严重违纪违法案件恶劣影响，持续推进正风肃纪反腐，运用“四种形态”处置问题线索33件，立案16件，党纪政务处分16人，以严管厚爱推动党风、政风和社会风气实现根本好转。

疫情防控和“六稳”“六保”工作有力有效。新冠疫情发生以来，全乡上下深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神和中央、省、州、县部署要求，及时成立乡疫情防控工作领导小组和指挥部，坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，以一线思维做好二线防控，领导干部挂村包组，自上而下逐级压实责任，发动工作队员、党员群众、村组干部、医务人员300余人开展全面排查。聚焦网格化管理，织密入乡查控、乡内清控、出乡堵控“三道防线”，暂停迎春活动、群体性宴席活动、佛事活动、文体活动和家庭活动“五类活动”。建立完善以行政村为单位的6个大网格、221个小网格，设立乡村组网格员297名，完成全乡4025户，15860人排查监测，切实构建起“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的联防联控、群防群控体系，实现了“零输入”。

2.存在困难和问题

一是经济基础薄弱，产业结构单一，缺乏科学化、信息化手段支撑，总体发展水平偏低。二是基础设施建设滞后，乡村振兴任务繁重，教育、医疗、就业等民生保障离人民群众对美好生活的新期盼还有差距。三是部分群众居住条件未能得到根本性解决，生产生活瓶颈问题仍然存在，严重制约乡村发展。四是农业产业化程度不高，小农经济占据主流，发展层次较低，发展后劲不足，抵御风险能力较弱。五是禁毒形势依然严峻，毒品蔓延势头尚未得到有效遏制，部分村寨受毒品危害依然严重。六是一些基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不好，部分党员干部特别是少数领导干部思想不够解放、担当精神不足，不同程度存在不想为、不敢为、不会为、不真为等问题。

（二）2021年工作开展情况

1.主要指标完成情况、工作措施及成效和亮点

坚决扛起疫情防控政治责任，守好梁河“东北门”。面对复杂严峻的疫情防控形势，平山乡党委、政府始终将疫情防控作为当前最重要的政治任务，严格贯彻落实中央、省、州、县疫情防控各项要求，加强组织领导、抓实宣传发动、强化网格化管理、卡点通道缉查、疫苗接种和核酸检测等各项措施，以一线思维，抓好二线防控，坚决守住了梁河“东北门”，确保疫情“零输入、零发生”。一是加强组织领导，压实工作责任。及时成立领导小组，组建工作专班，配备专兼职人员，压实“五级书记”“五级段长制”工作责任。严格落实“五个管住”，积极动员广大党员、返乡大学生和社会力量参与疫情防控，组建乡级党员突击队1支37名，组建村级党员先锋队58支268人，成立返乡大学生志愿服务队1支90人。二是强化政策宣传，提高群众防控意识。结合爱国卫生“七个专项行动”、农村人居环境整治及重大动物疫病防控等工作。通过农村“小喇叭”、微信等方式宣传疫情防控知识2500余条次，发放宣传册1500余份，粘贴告知书400余份，悬挂标语70余条，海报35张，相关防控通知40余条。三是严格网格管理，群防群控扎实有力。建立健全乡、村、组、户联动防线，将全乡划分为6个大网格284个小网格，由363名网格员对全乡常驻的4015户15860人实现精准管控。截至目前，全乡在册缅籍人员303人，平山籍在外务工4504人，在境外中国公民36人，9类重点人员有238人。全乡现居家隔离监测共23人，累计解除隔离监测901人。四是严守防控关卡，实现病毒“零输入”。全乡共有出州通道19条，其中人车可行的9条，均设有梁河和腾冲的卡点设施。设乡级卡点1个，采取“带班领导+乡村组工作人员+派出所干辅警”模式，全天24小时值班值守，严格执行“七必查”堵查制度。截至目前，共计排查10307辆车17423人，进一步确保了疫情防控工作有力有序推进。五是统筹推进落实，确保疫情防控实效。截至目前，平山乡先后共接到县级调拨疫苗25批11933剂，全部接种结束，其中：接种灭活疫苗9933剂（第一针剂5103剂，第二针剂4830剂），接种腺病毒疫苗2000剂；加强重点场所和人群核酸检测工作，提高监测敏感性，做到精准防控；组织发动民兵125人次、医务人员22名逆行驰援瑞丽，参与23个疫情防控卡点查缉以及医疗救治、核酸采样等工作；强化问题整改，补齐防控短板，堵住工作漏洞筑牢疫情防控安全屏障。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。乡党委、政府始终坚持以人民为中心、农业农村优先发展的理念，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。摸排情况、算清家底、落实帮扶措施，坚决防止规模性返贫，扎实做好“三类人员”监测，每月定期召开分析研判会，严格按照规定的标准和程序，通过农户申报、贫情分析、走访排查、民主评议、乡级审核等程序。截至目前，纳入脱贫不稳定户11户35人（含系统反馈全乡脱贫户收入低于6000元的农户1户）；申报县级防返贫致贫风险基金14户50人。结合乡情实际，建设乡村振兴织衣车间1个，现有工人33人，实现了家门口即可做工赚钱“零突破”。积极申报项目，夯实产业发展基础，共申报茶产业发展项目3个，预计投入资金572.5万元。

产业效益逐步显现。截至目前，全乡实有桑园种植面积2748亩，涉及农户465户，有小蚕共育基地3个，2020年产生经济效益355万元，2021年新植桑园135亩；共有茶园面积1.044万亩，总产干茶415吨，农业产值756万元；共有甘蔗面积797.7亩，2021年县级下达种植任务500亩，实际完成682.9亩，2021年产出4786吨，经济效益215.37万元；2021年，县级下达烤烟种植任务1450亩，实际完成种植1450亩，烟叶收购指令性任务3920担，交售烟叶20.3万公斤，占收购计划的100%，均价29.22元/公斤，实现农业产值593.17万元。2022年，县级下达烤指导性烟种植任务1450亩，也已完成落实。

重大动物疫病防控处置及时有效。自6月11日辖区内出现疑似疫情以来，乡党委、政府高度重视，召开专题会议研究4次，村组共开展宣传会议93次，组织人力、物力及时处置，共设置消毒池69个，县、乡卡点2个，村民自发设置卡点12个，设置一级管理员8人，二级管理员43人，三级管理员225人。在县农业农村局指导下，进一步加强“堵、防”措施，有效控制了疫情恶性扩散。截至目前，共扑杀无害化处理31户505头（能繁母猪74头、100斤以上育肥猪37头，100以下394头），其中11户170头为未发病，相关补助尚未兑付。

民生保障日趋完善。坚持“为人民谋幸福”的初心，持续做好民生保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众最关注的困难和问题。一是按时发放农村低保605户1677人396.35万元，城市低保28户33人21.67万元，临时救助198户20.01万元，特困供养56户60人48.97万元，残疾补贴422人次2.99万元，完成基本医疗保险16383人370.13万元（参合率99.34%）。二是做好养老保险发放工作。截至目前，共发放60周岁享受待遇97人，办理丧葬费51人，办理一次性退保人员11人，办理死亡注销人员44人，制作社保卡68份。三是关心关爱留守儿童，定期对留守儿童进行家访，与留守儿童开展活动。截至目前，全乡共有留守儿童268人，事实无人抚养儿童13人（均享受1274元每人每月补助），；四是稳步推进殡葬改革，及时收取已进公墓46冢管理费；五是落实转移就业。全乡劳动力登记9608人，其中：农村贫困劳动力2675人，处于转移就业人数5958人（含建档立卡户转移就业1857人）；六是落实公益性岗位。全乡共有公益性乡村公岗283人，其中：光伏资金179人，县级资金26人，生态护林员78人；七是充分发挥平山教育基金会作用，扶贫助学成效明显，教育事业稳步提升。截至目前，教育基金会共资助学生633名，奖励优秀教师45名，累计发放奖励资金89.4万元，2021年平山中考成绩名列前茅。

加强生态建设和爱国卫生运动。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面加强生态建设，全力抓好爱国卫生运动，提升乡村人居环境。一是推进河湖长制工作。对河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展地毯式排查，坚决做到发现一处、清理一处、销号一处。二是持续“厕所革命”。2021年户厕建设任务数177座，公厕任务数2座。截至目前，户厕已完工177座，完成率100%；公厕已完工2座，完成率100%。三是全力开展“假乱俗”广告乱象清理。对辖区集市、公路沿线等建筑外墙的各种非法户外广告展开拉网式排查。截至目前，共出动人员238人次，出动车辆16次，排查出问题82个，全部完成清除。四是紧紧围绕爱国卫生“七个专项行动”要求，充分结合“美丽梁河”建设、国家卫生城市创建、省级文明城市复核等工作，积极发挥“小手牵大手”作用，坚持每月集中清理，全面推进村容村貌整治提升。五是重点推进沿路污水治理，合理利用排污管道，切实消除乱排乱放现象。截至目前，共发放排污管2071根。六是认真落实“红黑榜”制度，每月28日前收集整理各村“红黑榜”清单，并利用微信公众号对外公布。七是持续推进卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治，倡导健康文明生活新风尚。截至目前，共开展大扫除100余次，共参与1500余人次，签订“门前三包”3076份（其中：农户2988份、商铺88份）。

全力构建平安和谐环境。坚持“政治安全、社会稳定”，全力抓好综治维稳。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全面打击走私护私活动，组织开展矛盾纠纷大排查，深入推进扫黑除恶专项斗争，有效地维护了社会稳定。一是认真落实强边固防工作要求，安装探头11个点，设备16套。建立350M集群基站1个，球机5个，枪机1个，车辆卡口4套，电子信息采集设备5套；二是严厉打击走私，查获走私案件1件，查货涉私货物案值3.135万元；三是侦破刑事案件3件，劝返拦截重点人员81人，查货“三非”人员11人，查处妨害国边境行政案件11件；四是排查矛盾纠纷32起，调处32起，调处成功率100%，化解涉及重大项目（上河东村国土综合整治项目）矛盾纠纷200余件；五是排查6个行政村73个村民小组，询问256余人，暂未发现涉黑涉恶违法犯罪情况。六是推进毒品重点整治，加强国家公职人员吸毒检测工作，对公职人员吸毒“零容忍”。截至目前，全乡共有在册吸毒人员320人，实有308人，现有95人。共破获毒品刑事案件3件，抓获犯罪嫌疑人3人，缴获毒品1.0069公斤，破获零星贩毒案件3件，查处录入吸毒人员18人，其中：强制戒毒6人，社戒2人（社康14人，为往年的强制隔离戒毒人员转为社康）。七是进一步加强艾滋病防治各项工作，艾滋病传播蔓延的态势得到有效遏制，安全生产、食品药品、防汛防火等工作不断加强，未发生重大安全生产、食品安全等事故。

全面加强党的建设。坚持“组织统领、党建引领”，多措并举开展工作。严格落实意识形态工作责任制和“四必开五必谈”制度，推动宣传思想工作守正创新。一是党建基础不断夯实。围绕党建工作年度重点任务清单，细查6个党总支48个支部规范化达标创建“历程”，建立2个软弱涣散党组织工作联系点，45名党建指导员到支部指导学习100多次，开展“主题党日”260余次，培训入党积极分子及发展对象96人，发放“光荣在党50年”纪念章49枚，走访慰问困难党员、老党员106人。二是换届选举顺利圆满。全乡6个村全部实现支书主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职24人，顺利实现“两升一降”；顺利选举产生中共平山乡第十二届委员会委员9名，纪律检查委员会委员5名，出席中国共产党梁河县第十二次代表大会代表16名。对2021年新任村民小组干部、支部书记115人进行全覆盖培训，增长为民服务的本领。三是党史学习教育稳步推进。充分利用党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日”等学习平台，在个人自学的基础上，深入推进集中学习和专题研讨交流；多次组织开展专题宣讲进校园、进村寨、进站所活动，累计开展党史学习教育专题宣讲11场次，理论学习中心组党史学习教育专题学习会4次，共计960余人。积极借助“林海茶乡·人文平山”微信公众平台，对全乡党史学习教育情况作及时宣传报道。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定为民办实事清单791条，已解决712条。四是廉洁意识明显提升。开展警示教育61场次，教育乡村组干部913人次，严肃换届纪律谈话140余人次，集中谈话1次，集中约谈1次；干部作风建设“整治年”查找问题318个，制定整改措施371，其中班子共查找问题5个，班子成员共查找问题63个，站所负责人查找问题58个，一般干部查找问题190个，在春节、元旦、清明等关键时间节点开展作风督查50余次，全乡干部职工的责任意识、廉政守纪意识进一步增强。

2.存在问题和县政府亟需帮助解决的困难

一是交通基础设施薄弱。全乡境内公路23条134.05公里，进乡公路瑞三线（曩宋乡瑞泉村平山脚至平山乡勐蚌村三合街）硬化年限较长，现已有13年余，路面年久失修，坑洼较多，且弯多路窄，倒塌损毁严重，标准不高；平清线（平山垭口至腾冲市清水乡文兴村）设计规划和路面建设已无法满足日趋发展需要；与腾冲市腾越镇勐连社区火烟相交的大黑脑自然村通村道路共计6.8公里尚未硬化；天宝村大尖山连接村级公墓道路仍为土路，弯大坡陡，落后的交通条件严重制约着全乡经济社会发展。

二是水利基础设施滞后。全乡辖区内有3条河，但受地理位置限制，无水库、坝塘，人畜饮水困难重重，缺水问题成为平山老大难问题，停水、缺水经常发生，尤其是乡政府驻地停水极为突出，多个村寨水源地在腾冲地界，水利基础设施急需改善。

三是经济基础薄弱，产业结构单一。全乡土地资源匮乏，产业发展散、乱、弱现象还比较突出，优势产业大而不强，经济效益不明显，产业专业化与机械化运用水平不高，农业投入成本大，缺乏科学信息化手段支撑，总体发展水平偏低。

四是农业农村基础落后。全乡农业基础设施欠账较多，蔗区机耕路欠账10万元，烟水烟路、烤烟房欠账17万元，田间地块机耕路、水路还不完善，缺少维护，通行条件差；乡村基础设施和公共服务短板突出，乡村振兴任务繁重，教育、文化、医疗、就业等民生保障还有差距，与城区、坝区发展差距逐步拉大；请求县级帮助解决农业基础设施欠账27万元。

五是财政欠拨资金较大。自2017年至今，财政共欠拨我乡各类资金1276.3万元，其中，有指标608.4万元，县上安排做但不有指标667.9万元，请求县级在资金拨付方面给予酌情考虑。

六是蚕桑产业发展工作推进难度大。上级帮扶政策少，现有政策兑现不到位，桑区基础设施投入不够，导致农户信心动力不足；天宝村蚕桑流转土地140余亩地租、补种资金以及桑区道路欠缺30余万元；2017年至2020年度一般户蚕棚建设补助资金29.4万元和农户高产奖励金4万元迟迟无法兑现；请求县级尽早研究兑付，同时加大对蚕桑产业扶持力度和桑园配套基础设施投入，帮助解决资金缺口。

七是人员少，空编多，工作开展困难。全乡核定编制66个，实有干部53人，空编13个。在人员极为紧缺的情况下，还被上级单位借调6人；同时，乡国土所仅有的2名工作人员长期反复被县局抽回，导致乡国土所职能职责只能从乡级其他站所抽调非专业人员承担，进一步加重干部职工工作负担。请求县级在人员在借调、人事招录以及外县人员调入梁河时给予平山倾斜。

八是机关办公场所紧缺。全乡办公用房老旧、分散，会议室狭小，无法满足开会需要，大型会议只能向学校借用场地，尤其是疫情期间，借用场地风险较大，今年在县委、县政府的关心下，拟新建办公用房（为民服务中心）一栋，县级配套资金80万元计划修建2层，但因全乡无会议室，经乡党委研究，计划加建一层，需自筹缺口资金50万元，请求县级帮助解决加建所需缺口资金。

九是干部职工生活条件较差。平山地处高寒山区，上下不便，干部职工住宿仍为老旧木房，安全隐患较大，无法满足目前需求。请求县委、县政府帮助协调项目、资金修建职工宿舍（周转房），改善职工居住环境，稳定干部队伍。

二、2022年至2026年发展暨2022年工作计划

（一）2022年2026年发展规划

1.主要目标任务及工作措施

巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚目标任务完成后，严格落实“四个不摘”要求，5年内保持现有主要帮扶政策总体稳定，进一步建立健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度。以乡村振兴项目库建设为契机，研究制定一批打基础利长远项目，扎实推进上河东国土整治项目，夯实高原特色农业可持续发展基础。完善农产品流通体系，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，加快一三产业融合发展，促进农民稳步增收。持续推进农村人居环境整治提升行动，健全党组织领导下自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，分类探索培树一批乡村治理先进典型示范村。

坚持人民至上，坚决打赢疫情防控阻击战。弘扬伟大抗疫精神，保持紧张状态，毫不懈怠抓好常态化疫情防控工作。继续压实各级党组织主体责任，抓好问题整改，坚决纠正疫情防控工作中的形式主义、官僚主义。继续实行挂村领导抓疫情防控工作责任制，充分发动群众，紧紧依靠群众，打好疫情防控人民战争。全面织密织牢网格化管理，进一步压实网格员责任，全力防控境外疫情输入、境内疫情扩散，重点管好九类人员。对国内中高风险返乡人员做到第一时间发现、第一时间上报。做好防疫物资保障和应急处置工作，不断提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，推进健康文明生活方式全民参与，共建美丽平山。

持之以恒壮产业，鼓足群众“钱袋子”。产业是开启平山高质量发展新征程的关键支撑。加快产业结构优化，强化产业互联互动，不断提升产业整体水平。一是选优树牢产业优势。按照“提质增效”的要求，立足资源禀赋，巩固提升粮蔗畜传统农业，大力发展烟草、蚕桑、白花油茶等特色产业，着力培育林下经济和中草药。充分发挥万亩茶园资源优势，坚定茶叶产业发展定力，着力恢复弃管茶园，加大茶园改造提升项目资金协调争取力度，不断改善茶园基础条件，持续加大“种管制”技术提升培训，努力培育本土“茶专家”，做实茶叶产业项目包装，“走出去、请进来”，引入实体龙头企业共谋发展，切实带动全乡群众提质增效创收。壮大一批农民专业合作组织，合理进行土地流转，发展劳务经济，吸纳农村劳动力就业，增加工资性收入。二是挖掘传承人文资源。以界端、新寨、马鹿塘等富有历史文化内涵古村落为依托，深入挖掘平山丰厚的人文资源，持续巩固传统家风家规传承教育基地罗氏宗祠在德宏的影响力，把罗家大马帮、乡饮宾等融入罗氏宗祠，不断充实宗祠文化内涵，借助腾冲清水司莫拉佤族寨、新华、蒲川等独特优势，力争打造村庄文化寻乡愁、茶园观光文化游等引得来、留得住人的旅游目的地，不断提升人文平山知名度。

持之以恒强基础，补齐发展“短板子”。着力推进实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。加大综合交通建设力度，积极主动向上争取平山脚至三合街、平山垭口至清水文兴村（冷饭寨）、甘蔗厂至小厂九小路改造提升工程，着力解决平山连接外界的制约瓶颈，加强农村公路改扩建项目建设，打造“四好”农村路，切实解决全乡群众出行需求。继续加大国土综合整治、低产田改造等项目争取力度，争取申报勐蚌河、那烈河小河流域治理项目，加快农田灌溉设施建设，不断完善农田基础；主动汇报争取，力争建设柳叶河水库，切实解决小园子村、上河东村、平山自然村及机关单位人畜饮水问题；积极申报争取农村污水管网改造项目，着力改善农村人居环境。力争以项目带动，全面推动各领域基础设施建设，不断增强平山硬实力。

持之以恒保民生，提升群众“幸福感”。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众最关注的困难和问题。加大基础教育投入，着力破解乡村学校薄弱问题，持续提高教育发展质量。全面深化医改重点任务，切实加强医风医德建设，持续提升医疗卫生机构服务能力和水平。加强疾病预防控制和健康促进，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全面落实就业政策，稳定就业总量，提升就业质量，主动对接职业技能培训，鼓励农村劳动力就地就近转移就业，托底帮扶就业困难人员，多措并举稳步增加群众收入。落实城乡社会保障体系，持续实施全民参保计划，巩固扩大社保参保扩面提标成果，实现困难群体应保尽保，做好残疾人、孤儿和农村五保户、留守老人妇女儿童等特殊困难群体的帮扶救助工作。加强公共文化服务体系建设，大力传承保护民族优秀传统文化，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的公共文化服务新需求。广泛开展全民健身运动，大力发展体育事业。加大殡葬改革力度，全面执行火化区工作。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚工作，强化社会治安多维管控，抓好安全生产、食品药品、防灾减灾等工作，切实让群众在发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

持之以恒重治理，谱写平山“和谐曲”。坚定不移走中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，巩固全乡政通人和、团结民主、拼搏进取的生动局面。支持人大工作，进一步加强同人民代表的联系，充分发挥人大代表的作用。支持政协切实履行职能，为政协调研视察、协商民主、专题协商提供更好条件。全面推进依法治乡，制定实施“八五”普法规划，强化行政权力制约，规范行政权力运行。充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，加强新形势下群团工作，最大限度凝聚共识和力量。切实加强和改进新形势下民族工作，依法管理宗教事务，全面深入持久开展民族团结进步创建工作。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和严厉打击邪教、敌对势力渗透破坏颠覆分裂等活动。加强和改进信访工作，深化“四级矛盾纠纷”排查调处，健全完善社会治安立体防控体系，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严惩各类违法犯罪行为，确保社会稳定、边疆安宁。下大力抓国防和后备力量建设，做好双拥工作。牢固树立安全发展意识，全面落实“党政同责”，认真落实灾害预警防范机制，加强防灾减灾救灾体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）2022年工作计划

主要目标任务及工作措施

坚持人民至上，打赢疫情防控阻击战。弘扬伟大抗疫精神，持续保持紧张状态，毫不懈怠抓好常态化疫情防控工作。继续压实各级党组织主体责任，抓好问题整改。继续实行挂村领导抓疫情防控工作责任制，充分发动群众，紧紧依靠群众，打好疫情防控人民战争。全面织密织牢网格化管理，进一步压实网格员责任，全力防控境外疫情输入、境内疫情扩散，重点管好九类人员。对国内中高风险返乡人员做到第一时间发现、第一时间上报。做好防疫物资保障和应急处置工作，不断提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生“七个专项行动”和人居环境提升行动，推进健康文明生活方式全民参与，共建美丽平山。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚目标任务完成后，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，进一步建立健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度。以乡村振兴项目库建设为契机，研究制定一批打基础利长远项目，扎实推进上河东国土整治项目，夯实高原特色农业可持续发展基础。积极探索农产品流通体系，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，加快一三产业融合发展，促进农民稳步增收。持续推进农村人居环境整治提升行动，健全党组织领导下自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，分类探索培树一批乡村治理先进典型示范村。

持之以恒壮产业，鼓足群众“钱袋子”。产业是开启平山高质量发展新征程的关键支撑。加快产业结构优化，强化产业互联互动，不断提升产业整体水平。一是选优树牢产业优势。按照“提质增效”的要求，立足资源禀赋，巩固提升粮蔗畜传统农业，大力发展烟草、蚕桑、白花油茶等特色产业，着力培育林下经济和中草药。充分发挥万亩茶园资源优势，坚定茶叶产业发展定力，着力恢复弃管茶园，加大茶园改造提升项目资金协调争取力度，不断改善茶园基础条件，持续加大“种管制”技术提升培训，努力培育本土“茶专家”，做实茶叶产业项目包装，“走出去、请进来”，引入实体龙头企业共谋发展，切实带动全乡群众提质增效创收。壮大一批农民专业合作组织，合理进行土地流转，发展劳务经济，吸纳农村劳动力就业，增加工资性收入。二是挖掘传承人文资源。以界端、新寨、马鹿塘等富有历史文化内涵古村落为依托，深入挖掘平山丰厚的人文资源，不断充实宗祠文化内涵，扩大传统家风家规传承教育基地罗氏宗祠在德宏的影响力。借助腾冲清水司莫拉佤族寨、新华、蒲川等独特优势，力争打造村庄文化寻乡愁、茶园观光文化游等引得来、留得住人的旅游目的地，不断提升人文平山知名度。

持之以恒强基础，补齐发展“短板子”。着力推进实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。加大综合交通建设力度，积极主动向上争取平山脚至三合街、平山垭口至清水文兴村、甘蔗厂至小厂九小路改造提升工程，着力解决平山连接外界的制约瓶颈，加强农村公路改扩建项目建设，打造“四好”农村路，切实解决全乡群众出行需求。继续加大国土综合整治、低产田改造等项目争取力度，争取申报勐蚌河、那烈河小河流域治理项目，加快农田灌溉设施建设，不断完善农田基础；主动汇报争取，力争早日在辖区建成水库，切实解决全乡人畜饮水和灌溉用水问题；积极申报争取农村污水管网改造项目，着力改善农村人居环境。力争以项目带动，全面推动各领域基础设施建设。

持之以恒保民生，提升群众“幸福感”。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决群众最关注的困难和问题。加大基础教育投入，着力破解乡村学校薄弱问题，持续提高教育发展质量。全面深化医改重点任务，切实加强医风医德建设，持续提升医疗卫生机构服务能力和水平。加强疾病预防控制和健康促进，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全面落实就业政策，稳定就业总量，提升就业质量，主动对接职业技能培训，鼓励农村劳动力就地就近转移就业，托底帮扶就业困难人员，多措并举稳步增加群众收入。落实城乡社会保障体系，持续实施全民参保计划，巩固扩大社保参保扩面提标成果，实现困难群体应保尽保，做好残疾人、孤儿和农村五保户、留守老人妇女儿童等特殊困难群体的帮扶救助工作。加强公共文化服务体系建设，大力传承保护民族优秀传统文化，广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的公共文化服务新需求。广泛开展全民健身运动，大力发展体育事业。加大殡葬改革力度，全面执行火化区工作。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚工作，强化社会治安多维管控，抓好安全生产、食品药品、防灾减灾等工作，切实让群众在发展中有更多的获得感、幸福感、安全感。

持之以恒重治理，谱写平山“和谐曲”。不断提升党的领导能力，积极支持人大依法全面履职，加强和改进党对工青妇和科协等群团组织的领导。切实做好民族、宗教和侨务等工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强国防教育，落实好优抚政策。全面推进依法治乡，制定实施“八五”普法规划，强化行政权力制约，规范行政权力运行。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和严厉打击邪教、敌对势力渗透破坏颠覆分裂等活动。加强和改进信访工作，深化“四级矛盾纠纷”排查调处，健全完善社会治安立体防控体系，坚决打赢新一轮禁毒防艾人民战争。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，依法严惩各类违法犯罪行为，确保社会稳定、边疆安宁。牢固树立安全发展意识，全面落实“党政同责”，认真落实灾害预警防范机制，加强防灾减灾救灾体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。深入挖掘乡村蕴含的道德规范，树立良好的道德风尚，着力培育和践行社会主义核心价值观。大力弘扬优秀传统文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升全乡群众文明素质。

持之以恒抓党建，筑牢基层“强基础”。坚持以党的政治建设统领全面从严治党各项工作，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神。抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，突出政治忠诚和革命传统教育，把理论武装成效内化为坚定的理想信念。牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律、凝聚正能量，巩固全乡各族干部群众团结一心向前进的共同思想基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神深入人心。牢牢抓住基层党组织书记这个“关键少数”，健全不同层级不同领域党组织书记抓基层党建工作责任清单，全面构建“书记抓、抓书记”基层党建工作体系，努力把党的组织优势转化为推动事业发展的政治优势。始终坚持党管干部原则，不折不扣落实新时期好干部标准，不断提高乡村组干部队伍建设的质量和水平。严肃党的政治纪律和政治规矩，开展经常性纪律教育。始终坚持纠“四风”与树新风并举，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提振干部精气神，努力营造“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”的干事创业氛围。