平山乡2021年人居环境整治提升工作总结

平山乡2021年人居环境整治提升工作总结

开展农村人居环境整治专项行动，是“十四五”时期实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村振兴战略的头号任务，是落实党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的具体行动，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，平山乡严格按照省、州、县关于人居环境整治提升工作的要求，坚持以完善综合功能、优化人居环境为目标，以村组环境面貌进一步改观、人居环境明显改善、生活质量明显提高为出发点，加强领导，健全机制，创新措施，扎扎实实地开展平山乡人居环境整治提升工作，取得了一定的成效。现将2021年人居环境整治提升工作开展情况总结如下：

一、基本情况

平山乡地处梁河东北部，东北面与腾冲市腾越镇、清水乡接壤，东南面与腾冲市新华乡、蒲川乡相连，西南面与小厂乡连接，西北面与曩宋乡毗邻。乡政府驻地平山村，距州府94公里、县城32公里，国土面积122平方公里。下辖6个村委会，49个自然村，81个村民小组，户籍人口4536户18084人（常住人口4015户15860人）。2020年末，全乡实有耕地50180亩（其中：水田23912亩，旱地26268亩），人均耕地2.77亩；全乡居民收入主要来源：烤烟、甘蔗、蚕桑、茶叶种植，畜牧养殖和外出务工。是一个典型的偏远、高寒、贫困山区乡。

二、工作开展情况

（一）统一安排部署，压实领导干部的责任感

农村人居环境整治是一项长期的工作，涉及面广、短板多、任务重，不可能“毕其功于一役”，为顺利推进农村环境综合整治工作，平山乡在组织领导方面做到“三个到位”。一是认识到位。平山乡高度重视农村环境综合整治工作，始终把该项工作作为民生实事来办，将其纳入政府工作重要议事日程，专班专抓，定期调度，高效推进，按照全面建成小康社会和加快建设美丽乡村的总体要求，以保障农民基本生活条件为基础、以村庄环境整治为重点、以建设宜居乡村为导向，结合美丽乡村建设工作，立足实际，循序渐进，通过不懈努力，全面改善农村人居环境。二是组织到位。平山乡党委、政府高度重视。成立以乡党委书记、乡长为双组长，分管领导为副组长、乡直各站所所长、各村党总支书记、人居办工作人员为成员的平山乡人居环境卫生整治专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室于人居办，负责人居环境综合整治日常工作。三是责任到位。平山乡组织召开农村人居环境整治提升专题会、村庄清洁行动工作推进会、裸露垃圾全消除工作推进会、农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治专项行动工作推进会、“清四乱”清河专项行动工作推进会、“厕所革命”工作推进会等相关会议，专门研究部署了农村环境综合整治工作，并制定了《平山乡人居环境卫生整治专项行方案》，保洁制度，6个行政村分别制定了《村规民约》，进一步明确了各部门的工作任务和责任。

（二）完善巩固机制，确保工作落实落细

进一步完善巩固“一元钱行动”、“村规民约”、“督促考核”等机制。一是辖区农村居民继续以自然村为单位原则上按1元每人/月缴纳垃圾清运费，用于日常垃圾清运。二是大力推动乡村治理体制机制创新，进一步完善以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，建立公益性岗位考核制度，要求公益性岗位对负责的范围每天清扫，保证环境卫生干净整洁，并上传打扫卫生图片，不清理一次扣一百元，作为保洁员考核标准。三是集中开展整治。定期、不定期的组织乡政府全体干部职工、驻村工作队员、村“两委”及监委干部、农村党员、村干部、保洁员、护林员、广大村民、中小学生，从裸露垃圾、积存垃圾、卫生死角等难点着手，持续开展卫生大扫除活动，重点清理村庄房前屋后乱推乱放情况、村巷村道积存垃圾、畜禽养殖粪污、规范整理柴堆、杂物堆，有序整治村主干道路域，促进城乡环境卫生整治，倡导健康文明生活新风尚。截至目前，共开展大扫除60余次，共参与1500余人，签订“门前三包”4009份（其中：农户3914份、商铺95份）。

（三）完善基础设施，提升支撑服务能力

平山乡积极向挂钩单位、挂钩领导以及上级部门争取项目帮扶，进一步完善垃圾收储设施设备。今年以来，勐蚌村积极争取完善基础设施，目前大黑脑公路正在建设中，刘家寨小河治理工程持续推进，蛮允山农田沟、塘房农田沟修建正在有序进行，邓家寨机耕路建设不断加快步伐。随着基础设施的不断完善，勐蚌村的硬件条件不断改善，这无疑为美丽勐蚌建设打好坚实根基。经过反复协调和努力，今年8月，通过垃圾清运公开竞标，由云南师范大学、德宏总工会、梁河县总工会三家挂钩单位向上河东村委会捐赠的1台垃圾清运车、32个垃圾箱，得以正式投入运行，全村公共生活垃圾清运工作得到进一步规范化。截至目前平山乡共有垃圾填埋场2个，垃圾车3辆，垃圾池17个，垃圾箱95个，垃圾桶120只，引领群众规范清运垃圾，做到垃圾日产日清，不随意丢弃倾倒。招聘保洁员、巡河员、卫生监督员、道路养护员、护林员290名，分别签订合同书，明确各路段责任及其报酬，按组、划段、到户、定人形成人居环境提升长效机制。

(四）聚焦问题导向，提升乡容村貌的颜值度

问题导向，一直是平山乡农村人居环境整治的基本工作方法，也是取得明显成效的成功经验。实现“八个聚焦”。

一是聚焦农村“厕所革命”工作。农村环境卫生整治，厕所革命是重要环节，平山乡将农村“厕所革命”作为民生保障的重点工程和实施乡村振兴战略重要内容工程。平山乡根据《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于深入推进全省农村厕所问题摸排整改的通知》、《关于认真抓好抓实农村人居环境整治工作的通知》（梁农人居办［2021］2号）、《关于深入推进农村厕所问题摸排整改的通知》（梁农人居办［2021］4号）、《梁河县农村户厕问题摸排整改工作方案》文件要求，一是积极推进改厕工作进展，2021年户厕建设任务数144座，公厕任务数2座，为保证如期完成任务指标，平山乡组织召开厕所革命工作推进会，制定公厕及户厕改造建设专项资金项目实施方案，结合各村实际情况合理分配任务数，鼓励群众投工投劳，自行挖好坑，节省安装劳务费、时间等成本。尊重农民意愿，科学选择改厕类型，注重施工工程质量，分步骤、有重点地扎实推进农村“厕所革命”。截至目前，户厕已完工177座，完成率122.9%；公厕已完工2座，完成率100%。下一步将按要求完成户厕改建资金补助兑付工作。二是组织开展农村厕所问题摸排整改工作，根据平山乡实际研究制定《平山乡深入开展农村厕所问题摸排整改工作方案》，组织成立由挂村领导、挂村干部、驻村工作队、村干部、村民小组长为成员的自查小组，进村入户、逐户逐厕的实地进行排查，按要求填写上报农村户厕、公厕问题摸排、整改、验收清单。共排查62座公厕，2617座户厕，其中发现问题公厕19座，问题户厕208座，问题户厕大部分为旱厕，建议拆除重建。截至目前19座问题公厕已全部完成整改，208座问题户厕中卫生管护不到位的已督促农户加强日常卫生清扫，其余的将纳入明年改厕计划数，动员农户改厕，逐步消除问题户厕。

二是聚焦村庄清洁行动。围绕爱国卫生“七个专项行动”要求，结合“美丽梁河”建设、国家卫生县城创建、省级文明城市复核、新冠肺炎疫情防控等工作，动员各村民小组常态化开展村庄清洁行动，全面推进村容村貌整治提升。一是抓实公共区域保洁工作落实。常态化推进“门前三包”责任制工作落实，实现责任牌悬挂全覆盖，切实加大监督检查力度，定期开展走访检查，逐户查找存在问题，及时列出问题清单发放到位，督促限期整改，确保划片包干清扫到位，同时，充分发挥乡村公益性岗位保洁员作用，督促保洁员坚持每天三扫，公共区域保洁工作落实落细。每月最后一个星期五，定期组织开展爱国卫生大扫除“众参与”活动，常态化推进道路沿线乱堆乱放、私搭乱建等问题情况整治。截至目前，全乡实现6个行政村建立保洁制度、村规民约并有效执行，6个行政村全部开展村庄清洁行动，全部纳入常态化保洁，49个自然村覆盖率100%。截至目前，通过开展村庄清洁行动，共清理农村生活垃圾236.4吨，乱搭乱建、乱堆乱放54处，村内水塘48口，村内沟渠79公里，村内淤泥47.5吨，残垣断壁42处，畜禽养殖粪污等农业生产废弃物44.2吨，开展进村入户宣传教育333场次，发放宣传资料4150份，张贴宣传标语11条，发动农民群众投工投劳10850人次，财政专项用于村庄清洁行动资金0.529万元，社会力量投入村庄清洁行动资金2万元。

三是聚焦裸露垃圾全消除行动。平山乡结合实际研究制定《平山乡深入开展爱国卫生运动工作方案》、《关于政府驻地集中清理“三堆”整治工作行动方案》和《关于集中开展农村人居环境及河湖库渠清理整治行动的通知》并通知到各村和各站所，要求各村摸排辖区内污水乱排乱放、垃圾乱丢乱堆、房屋乱搭乱建、厕所乱改乱造等问题，列出问题清单，对个性问题及时整治整改，对集中突出问题，组织动员支部党员、村组干部、群团组织、保洁人员以及广大群众开展集中整治专项行动。同时严格执行好村规民约、门前三包、保洁制度、红黑榜评比等制度落实到位，督促保洁员认真负责的清扫好公共空间卫生，督促群众清理好各自房前屋后的环境卫生，形成“统一清扫”和“庭院自理”相结合的公共卫生清理机制。截至目前，共摸排发现及清除9个裸露垃圾点位151吨垃圾，大多为生活垃圾，有部分建筑垃圾，共投入人力物力约1500人次，投入机械车辆18辆次，投入经费约0.6万元。

四是聚焦农村街面违规治理。平山街既是乡政府所在地，也是村委会驻地，周边还有中小学、银行及专卖店等聚集，人流量较大。但是由于缺乏有效管理，平山街出现乱摆摊点、占道经营、乱停车辆等乱象，存在极大地安全隐患。平山乡党委政府积极作为，加强对街道经营摊点和沿街经营门店的规范管理，特别做好街天市场秩序的宣传整顿工作，针对集市摊位摆放不规范的情况，平山乡结合街巷情况合理规划摊位区域，划分出固定的经营摊位，有效遏制了不规范的地摊经营，群众经营活动更加井然有序。及时发现和处理乱摆摊、占道经营问题，对沿路超市及店铺严格实行“门前三包”责任制，组织店主召开群众会议，规定沿街店主有责任主动规劝车辆所有人按规定停车，所有占道经营的店外摊、流动摊点按要求进行规范管理，经营产生的垃圾由摊主负责，有效地规范了经营环境，有力促进环境整治工作常态化。

五是聚焦农村生活污水治理。一是各村庄规划员下载农村污水治理信息系统，全面摸清农村生活污水现状，对问题困难进行研判，制定整治清单，完成农村环境综合整治任务。二是重点推进辖区内沿路周边村庄的农村生活污水治理，平山乡结合自身实际情况，发动村组干部群众投工投劳共同解决裸露污水排放问题，引导群众合理利用PVC排污管道进行排污处理，确保将粪污引入排污沟，再进一步加强沟渠清理维护工作，保持干净通畅，同时进行广泛宣传，动员全员参与共同治理，通过召开群众会议，利用村组广播、小喇叭、微信群等多种渠道大力宣传农村生活污水治理工作，让广大群众明确生活污水治理的重要性，引导农民群众树立良好的卫生意识和健康的生活习惯，不乱排放生活污水。截至目前，平山乡共发放PVC排污管道2071根7869.8米，各村都利用排污管道对污水进行了有效治理。其中核桃林村针对板厂自然村主干道沟渠存在异味等群众呼声强烈的问题，通过各种渠道，积极筹措资金，争取驻村单位德宏州中医院项目资金扶持2万余元，发动群众义务投工投劳，铺设石板280平方米，解决臭水沟310米，主干道沟渠存在异味的问题得到有效治理，农村人居环境得到全面提升。三是开展农村黑臭水体治理，全面排查清理房前屋后沟渠水塘，建立清单整治销号制度。

六是聚焦河湖长制工作。及时调整平山乡河（湖）长制工作领导小组，划分责任河，建立健全全乡“河长制”二级河长体系，党政主要领导和分管领导为乡级总河长和乡级河长，各相关村明确村级河长、巡河员、保洁员，各级河长各司其职，共同做好督查工作。各级河长持续开展河湖“清四乱”、河长“清河行动”行动，向沿河居住及生产的村民发放《平山乡关于保护河湖库渠的告知书》，引导广大村民群众共同参与河湖保护治理工作，努力实现河畅水清岸绿景美的水生态环境总体目标。对河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题开展地毯式排查，逐河逐湖建立问题清单，对照问题清单建立问题销号制度，坚决做到发现一处、清理一处、销号一处。同时不定期开展河湖“清四乱”行动“回头看”，进一步加强河湖管理监督，对河湖管理范围内新出现的违法违规乱占、违建问题，坚决做到“零容忍”，确保管好“盛水的盆”和“盆里的水”。截至目前，乡级河长共开展99次巡河，村级河长共开展110次巡河。通过河长“清河行动”，共投入整治人数714人次，车辆4辆次，整治河道面积19340平方米，清理河道129.9公里，清理河道垃圾20余吨。

七是聚焦户外农村广告“假乱俗”乱想清理整治专项行动。平山乡及时成立了户外广告清理整治工作领导小组，组织召开专题会议，传达了农村户外广告“假乱俗”乱象清理整治工作相关会议精神及其重要性，分析了辖区内户外广告整治存在问题，建立问题清单，采取边排查、边整治、边宣传的方法，组织乡、村干部、党员、群众分片开展，对辖区集市、公厕、公路沿线、村庄道路沿线等建筑外墙、电线杆等设施以及路面的各类非法农村户外广告展开拉网式摸底排查和清理整治。到目前为止，共排查出问题106个，均为宣传推销类严重影响村容村貌类广告，已累计清除“假乱俗”广告106个，共出动人员305人次，出动车辆16次。通过集中清理，乡容村貌环境更加整洁优美、文明有序。

八是聚焦村容村貌提升。改善农村人居环境是全面建成小康社会的硬任务，是实现乡村振兴战略的一场硬仗。为了进一步激发农民群众参与农村人居环境整治的积极性、自觉性和主动性，营造人人参与整治的良好氛围，平山乡根据《云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于开展2021年度美丽乡村评定工作的通知》文件要求，积极开展2021年度美丽乡村评定申报工作。同时认真开展落实农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，以自然村为单位，重点围绕农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、长效管护机制建立完善等方面开展评价。通过每月28日前收集整理各村“红黑榜”清单，并利用微信公众号对外公布，以正面激励与反面警示相结合的方式，宣传表彰先进、鞭策督促后进，形成积极向上的农村新风尚。核桃林村挂钩单位德宏州市场监督管理局、德宏州中医院及厅级挂村领导柳五三投入资金5万余元为核桃林村村容村貌进行美化，种植三角梅100余株、云南樱花40余株、本地樱花100余株，脆桃150余株，致使核桃林村人居环境、村容村貌得到了很大提升。

（五）广泛宣传动员，提升人人参与的氛围感。

平山乡按照“边整治，边宣传，边引导”的工作思路，坚持不懈的做好群众宣传引导工作。一是通过召开动员大会，让广大农民群众都能够充分认识农村人居环境整治的意义，理解人居环境整治是为民办实事、办好事，争取群众积极支持和主动参与，努力营造“人人参与环境综合整治、齐心共建文明家园”的浓厚氛围。二是利用“赶集日”、季度综合宣传在街道人口密集区域开展宣传活动，广泛宣传改善农村人居环境的重大意义。三是充分利用布标、横幅、宣传册、公众号进行宣传，在村寨明显位置悬挂关于人居环境整治标语的布标，让群众时时刻刻把人居环境整治铭记于心。四是通过走访入户，小喇叭等方式方法，向村民讲解农村人居环境整治工作的政策，各村人居环境整治工作的做法和成效。五是通过每月开展农村人居环境整治成效“红黑榜”评比活动，进一步激发农民群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性，建立对环境卫生清洁评比激励机制，展示各村人居环境的整体效果与阶段成效，是形成改善人居环境长效机制的一项重要措施。六是挖掘典型做法和先进人物进行宣传报告，形成示范效应。

三、存在的问题

一是部分村组卫生死角清理不彻底，清扫保洁不到位、垃圾清运不及时；部分公厕“三无三有”落实不到位，管护标准低，清扫不及时。

二是农村居民对垃圾收集处理的认识不足，垃圾分类难度依然较大，随手乱扔乱倒的现象还时有出现。要充分提高农村居民对垃圾分类的认识，加大宣传力度，改变老百姓传统思想。同时部分群众思想认识不足，重视度不够，存在松懈和厌倦情绪，参与率不高。

三是基础设施薄弱，资金短缺，垃圾桶等垃圾收集设施配备不足，无法满足群众生活实际需要。

四是垃圾处理场、污水处理站项目处于停工状态，生活垃圾、生活污水无法规范化处理，导致人居环境整治长效管理机制落实不到位，进而导致出现农户扔垃圾难，扔了难处理，垃圾堆积现象时有发生。

四、下一步工作计划

（一）制定行动计划。紧扣五年规划中的各项指标，制定详细的工作计划，明确任务书、时间表；编制农村人居环境整治实施方案，明确年度工作目标、重点任务、资金筹措方案、全民参与机制、工作的组织推进等内容。

（二）创新工作方式。落实政策支持、积极向上争取项目资金，吸引社会资本参与农村垃圾治理、污水处理等公共服务设施项目，鼓励社会力量参与农村环境基础设施建设，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。将之与特色产业休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。以发布宣传视频、撰写倡议书、发布公众号等形式引导大家参与农村人居环境整治，力求人人都将人居环境提升整治落实到实际行动上。

（三）注重典型推广。认真总结农村环境集中整治中的好经验、好做法，进一步制度完善加强农村环境卫生整治管理的政策措施，不断形成乡、村干部、群众齐抓共管的“环境卫生整治”大格局，促进农村环境面貌向良性循环方向发展。结合爱国卫生7个专项工作，及时宣传农村环境整治工作中的好做法、好经验、好典型，积极引导党员群众投身到环境卫生整治工作中来，亲力亲为，带头开展整治工作。同时注重突出特色，在打造亮点上下功夫。在搞好环境整治基础上，部分村根据自己特点，提高工作标准，采取多种形式整合资金，积极开展村庄绿化、美化、亮化。保存历史遗迹，彰显文化生态。

（四）营造良好氛围。积极运用传统媒体和新兴媒体，采取群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育。大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施，引导村民深刻理解并遵守长效管护制度，积极参与人居环境整治，组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动，进一步激发广大村民主人翁意识，增强村民保护农村人居环境的责任感荣誉感。加强媒体和社会监督力度，通过设立举报投诉箱等渠道，曝光环境卫生死角、脏乱差问题及不文明现象，营造人人都是督查官的氛围，加快形成全乡关心和支持平山乡农村人居环境整治的良好氛围。

（五）进一步强化示范引领，引领观念转变。平山乡将持续推进农村人居环境提升整治行动，结合爱国卫生“7个专项行动”和创卫工作，以更高的标准、更实的举措，常态化推进人居环境卫生综合整治工作落实，提升充分发挥党员先锋模范作用和志愿者服务精神，强化示范引领作用，以“党员示范干、群众响应干”的方式，引领群众转变观念，加强门前三包、保洁制度、保洁员工作职责落实到位，凝聚党群合力，齐心解决“脏、乱、差”难题，让平山乡村庄面貌换新颜。