梁河县第十六届人民代表大会第三次会议材料（一）
同心协力 开拓进取
以新的作为奋力实现梁河新跨越
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第三次会议上的报告
梁河县人民政府县长 方文信
各位代表，各位同志：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请县人大代表予以审查，并请县政协委员提出意见。
一、抢抓机遇，克难奋进，2009年全县经济社会保持平稳较快发展
过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧扣发展这个主题，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，团结带领全县各族干部群众，抢抓机遇，狠抓落实，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全年实现地区生产总值88416万元，同比增长15.7%，其中：第一产业23529万元，同比增长7.5%；第二产业27778万元，同比增长34.7%；第三产业37109万元，同比增长10%。实现农林牧渔业总产值48932万元，同比增长15.9%。工业总产值50003万元，同比增长37.2%。完成全社会固定资产投资71705万元，同比增长35.8% 。实现财政总收入10974万元，同比增长18.5%， 其中：一般预算收入完成5720万元，同比增长14.7%；财政一般预算支出53230万元，同比增长43.6%。社会消费品零售总额30465万元，同比增长15.2%。社会商品零售价格指数与上一年基本持平。居民消费价格指数同比增长0.5%。生产资料价格指数同比下降0.7 %。农村居民人均纯收入2016元，同比增长27.1%。城镇居民人均可支配收入11303元，同比增长9.5%。人口自然增长率5.53‰。城镇登记失业率4%，控制在计划指标以内。
回顾过去一年的工作，主要有以下特点：
（一）项目建设成效明显。全年实施固定资产投资项目112个，其中：新开工项目95个，续建项目17个。争取扩大内需项目32个、资金5431万元，县级落实配套资金1230万元，按“三个百分之百”的要求落实到位。全年新增招商引资项目7个，协议资金7.2亿元，累计到位资金2.5亿元。弄另电站、水草坝电站、葫芦口电站、奥环水泥梁河粉磨站建成投产，曩宋河流域三级电站开工建设。腾陇和潞梁二级公路、垃圾处理场、芒弄大桥、便民服务中心、民族文化广场、龙窝大道、南甸园和怡心花园等一批强基础、促发展的重点项目工程全面推进。
（二）“三农”工作全面加强。粮食总产量突破5万吨，同比增长17.3%；油料总产 2678吨，同比增长 24.5%；茶叶产量1518吨，同比增长1.1%；种植白花油茶17840亩；马里兰烟和烤烟示范种植获得成功，烟叶产量692.9吨，实现产值914.6万元；水产品产量2227吨，同比增长1.5%。甘蔗、竹子种植超额完成了州政府下达的任务。畜牧业稳步发展。实现畜牧产值12052万元，同比增长7.8%；肉类产量7607吨，同比增长14.3%；禽蛋产量251吨，同比增长17.8%。各项惠农政策全面落实，发放对农民直接补贴资金1273万元。继续开展涉农收费专项治理，切实减轻了农民负担。大力实施农村电网改造工程，共投入改造资金1666.59万元,供电保障能力不断提高。农田水利基本建设和农村安全饮水成效显著。油竹坝水库除险加固工程顺利实施，完成“五小水利”工程42件，治理水土流失面积6平方公里，解决饮水安全自然村30个1.7万人。扶贫开发工作力度进一步加大。发放小额信贷资金1700万元；5879户地震灾后恢复重建和1700户农村民居抗震工程顺利实施，600户农村危房改造稳步推进；实施易地搬迁297户1391人、整村推进60个、新农村试点村16个、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目96个，农村道路硬化
（三）工业经济企稳回升。规模以上工业完成总产值27891万元，同比增长24%;规模以下工业总产值22112万元，同比增长58.6%。主要工业产品产量稳中有升。食糖产量48999吨，同比增长2.5%；发电量42242万度，同比增长1.5倍；硅产量8999吨，同比增长1.9倍；锡金属537吨，同比下降12.5%；松香产量956吨，同比增长55.2%；水泥产量95102吨。
（四）财税金融取得新突破。财政总收入首次突破亿元大关，支出结构进一步优化，确保了“三农”、干部职工工资、社会保障、救灾救济、重点工程建设等资金支出，解决历年医疗欠费、潞盈路建设借款、退休职工建房补助、市政建设工程欠款等570万元。年末全县金融机构存款余额 122415万元，同比增长27.4%；各项贷款余额81651万元，同比增长13.2%。县农村信用合作社充分发挥体制优势，全年新增贷款9481万元，占全县新增贷款总额的99.3%。
（五）社会事业协调发展。教育工作扎实推进。教育教学改革稳步开展，绩效工资制基本建立；贫困学生资助管理体系进一步完善，发放中小学贫困学生补助资金804.77万元，办理贫困大学生助学贷款253人、资金126.17万元；城乡办学条件不断改善，投入校舍改造资金2525万元，新建校舍3.
同时，《梁河县志》第二轮续修工作稳步推进。顺利召开了梁河县红十字会第二次代表大会。国防教育、民兵预备役和双拥工作深入开展。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。人事编制、民族宗教、外事、侨务、气象、档案、保密、消防、接待、防震减灾、关心下一代等工作取得新进展。
（六）平安建设深入开展。“五五普法”扎实推进，基层民主逐步加强，法律援助有效开展，依法治县进程不断深入。全面加强社会治安综合治理，完成了城区治安防控体系建设。深入持久地开展新一轮禁毒防艾人民战争，认真落实“四免一关怀”政策，进一步建立和完善禁防工作长效机制，努力营造健康文明的社会风气。积极推广“丘北经验”，加大了农村道路、客运站建设和交通安全整治力度。加强和改进信访工作，进一步畅通信访渠道，认真有效解决信访突出问题,有效化解了一批信访积案。强化质量监管，确保了食品药品安全。认真开展了“两烟”打假打私、取缔无证经营专项检查行动。加强对重点领域、重点行业及农村特种设备使用的安全生产监管，加大对安全生产违法行为的执法监察力度，有效杜绝了重特大安全事故的发生。
（七）政府自身建设全面加强。始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，完成了年初向全县人民承诺的十件实事。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持向人大报告工作，密切与政协联系，认真办理人大代表建议134件、政协委员提案63件，办复率100%，满意度不断提高。电子政务建设继续深化，实现了纸质公文交换向公文电子化传输的目标。政府门户网站日益完善。“阳光政府”四项制度全面贯彻实施，政府决策进一步公开透明。加强规范性文件合法性审查和备案。强化政府投资项目管理，进一步规范了政府集中采购和工程招投标行为。公务用车采购实现了“零增长”。积极推进党风廉政建设、反腐败和纠风工作，惩治和预防腐败体系不断完善。成立了县政府督查室，加大政务督查力度，有效推动了政府工作的落实。加强投诉处理和效能监察，深入推进行政问责，强化行政监察、审计监督，机关工作效率和服务质量不断提高。
各位代表！过去的一年，我们在面临全球金融危机影响的严峻形势下，保持和巩固了经济社会发展的良好势头。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向参与、关心、支持梁河发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在的矛盾和问题，深深感到前进道路上面临的压力和困难。主要表现在：一是发展基础薄弱，县域经济总量小，产业结构不尽合理，“工业倍增计划”难以实现。二是项目建设用地和配套资金落实困难。三是农业产业化发展水平低，产业链条短，缺乏龙头企业，农民增收难度大。四是财政收支矛盾突出，后续财源培育不足。五是固定资产投资大多集中在国家投资的基本建设项目上，拉动经济增长的生产性大项目不多，投资增长后劲不足。六是招商引资环境有待进一步改善。对此，我们务必高度重视，忧患在心，主动作为，全力改进，求真务实，不辜负全县人民的期望和重托。
二、全力以赴，真抓实干，实现2010年全县经济社会新跨越
2010年是全面完成“十一五”规划目标，谋划“十二五”发展的关键之年；也是巩固扩大内需应对金融危机成果，促进经济长远发展的重要一年。做好今年各项工作，对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”奠定坚实基础，推进梁河跨越式发展具有十分重要的意义。
按照县委九届五次全体（扩大）会议精神，2010年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委八届八次全会、州委五届十一次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业立县、工业强县、商旅活县”的发展思路，继续把促进经济较快发展作为首要任务，把项目拉动作为重中之重，“强化基础、攻坚克难、借势腾冲、突出优势、打造特色”，强力推进全县经济社会跨越式发展。
2010年经济社会发展的预期目标是：生产总值101600万元，较上年增长13%以上。全社会固定资产投资总额93940 万元，较上年增长31%以上。财政总收入12627万元，较上年增长15.1%以上；一般预算收入7014万元，较上年增长22.6 %以上。社会消费品零售总额37160万元，较上年增长22%以上。城镇居民人均可支配收入12320元，较上年增长9%以上。农民人均纯收入2318元，较上年增长15%以上。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，万元GDP能耗下降2.8%。
围绕发展思路和目标任务，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）全力抓好项目建设，保持投资强势拉动
坚定不移地把项目建设作为经济发展的头号工程来抓，牢牢把握项目的主动权，突出重点，狠抓落实，加快建设，拉动经济发展。一是抢抓机遇争取项目。切实做好已上报项目的跟踪落实，确保项目不断档、有效投入不减速。基础设施建设方面：重点争取勐养至小厂通乡油路、团坡大桥扩建、污水处理厂、县城垃圾处理场和供水管网改造续建工程等项目。“三农”方面:重点争取白花油茶种植、生物预警体系建设、农村人畜饮水工程、中低产田地改造、整村推进、易地搬迁以及“两江三河”治理等项目。生态建设方面:重点争取农村清洁工程、矿山治理等项目。商贸方面:重点争取药厂技改、大米精深加工等项目。社会事业方面:重点争取县医院门诊大楼、中小学校舍安全工程、县档案馆、文化活动室、葫芦丝文化产业开发等项目。二是强力推进建设项目。今年的重点项目投资规模大，建设任务重，时间要求紧，必须加大力度，加快速度，分类对待，全力建成一批、开工建设一批、争取国家和省批准一批。在着力推进腾陇和潞梁二级公路、丛岗水库、锡矿尾矿库等项目建设的同时，认真组织实施好一批打基础、利长远的基础设施、城市建设和社会事业等重点项目，确保新建项目按期开工，续建项目完成年度建设任务，继续保持投资对经济增长的强势拉动。同时，要进一步建立健全科学有效的项目运作、推进和服务机制，加强项目前期工作，努力提高项目履约率和投产率。大力宣传重点项目建设的重要意义，动员全县上下和社会各界关注、支持和参与重点项目建设，努力营造良好氛围。三是超前谋划储备项目。围绕推进我县经济跨越式发展的目标，着力抓好“十二五”规划和各类专项规划的编制工作，坚持长、中、近结合，积极对接国家投资导向，立足自身资源特点，在基础设施、扶贫开发、产业发展、生态建设、医疗卫生、科技教育、文化旅游等各个方面筛选、论证和储备一批事关全局和长远发展的重大项目，不断充实项目储备库，做深做细项目前期工作，找准对接点，加强有效对接，争取更多项目进入国家、省、州计划盘子和发展规划。四是积极破解项目瓶颈。土地和资金依然是制约我县项目建设的“瓶颈”问题。争取“梁河县第二轮土地利用总体规划修编” 尽快获得省级批复实施。切实加大征地拆迁力度，提高征地供地率，保障项目用地需要。加强项目用地监管，开发挖掘存量土地，盘活闲置土地。坚持推进土地开发整理，努力增加耕地面积、提高耕地质量。要坚持多方筹资与调整投资结构并重，利用好民间资金、财政资金和信贷资金，大胆探索“BT”投资合作模式，广泛号召社会捐资兴办公益事业。进一步发挥建梁投资公司的作用，做强做实投融资平台，有效运作城市和土地资本，增加收益。
（二）强化农业农村工作，努力促进农民增收
认真贯彻落实中央1号文件精神，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为发展稳定大局作出新的贡献。一是突出抓好产业发展。在稳定粮食生产的基础上，进一步调整农业产业结构，努力提升产业化水平。坚持巩固和提升粮食、甘蔗、油菜、茶叶等传统产业。稳定粮食播种面积，确保粮食产量在4.6万吨以上；不断扩大甘蔗良种覆盖面，确保种植面积稳定在9万亩，产量40万吨；油菜种植2.8万亩；加大对中低产茶园改造，茶叶产量达到1600吨。着力发展特色产业，以中低产林改造为契机，新种白花油茶3万亩。种植马里兰烟和烤烟7000亩、马铃薯1万亩、玉米高产示范1万亩，发展特色水产养殖3000亩、蚕桑产业示范园400亩。抓好蔬菜、瓜果、食用菌等产业发展。发展生态畜牧。实施生猪养殖小区建设8个。加强畜禽疫情监测和防控，确保畜牧业健康稳定发展。同时，要大力推进农业标准化、机械化生产，加快新技术、新品种推广应用，不断提高农业科技服务水平。二是加强基础设施建设。建立“三农”投入稳定增长机制，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。重点抓好“水、电、路、气、房”五件实事，加快推进农村饮水安全、小流域治理、小水电代燃料、公路硬化、沼气、农村危房改造、垃圾治理等建设。抓好农村道路改造8条
（三）加强财税金融工作，提升发展保障能力
切实加强财税金融工作，努力克服金融危机带来的不利影响，坚定信心，创新举措，为推动经济社会发展提供重要保障。一是加强财源建设。牢固树立“工业财源”理念，在继续巩固提升现有财源的基础上，全力做好招商引资，加强财源项目建设，注重引进一些市场前景好、经济效益高、对地方财政贡献大的项目，加大后续财源的培植力度，夯实增长基础，拓宽增收渠道，增加可用财力。二是强化税收征管。坚持“抓大不放小”的原则，依法加强税源跟踪管理，加大对重点税种、重点行业、重点企业和零散税源的监控力度，完善征管措施，强化征管责任，加强税收稽查，做到应收尽收，促进税收均衡入库和稳定增长。认真抓好非税收入和各项基金征管，提高政府调控能力。三是优化支出结构。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩控制一般性支出，进一步调整优化支出结构，集中财力办大事、办实事，优先保障民生工程、社会事业、重点项目等支出，提高财政资金使用效益。逐步推进部门预算改革，规范国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理，加大“小金库”专项整治力度，强化财政审计监督，确保财政资金安全运行。积极探索化解政府性债务的有效途径，认真研究解决好“一要吃饭，二要建设，三要还贷”的问题。四是提高融资能力。着力提高金融服务能力和水平，继续加强信用环境建设,坚持金融工作为经济建设服务的方向，用足用活金融政策，搭建“银企”合作平台，扩大信贷规模，加大对重点项目建设、企业发展和民营经济提供信贷支持的力度，努力实现地方经济与金融行业共赢发展。
（四）突出工业核心地位，增强经济综合实力
坚定不移地推进“工业强县”战略，按照“抓升级、调结构、促转型”的要求，全力加快新型工业化进程。一是巩固提升传统工业。紧紧抓住国家转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整的机遇，围绕食糖、锡金属、制药、茶叶、松香及木材等产业发展，引导企业实施技术创新，扩大生产能力，注重品牌建设和包装，增强产品竞争力和影响力，提高企业质量效益，不断增强县域经济综合实力。同时，要尽快理顺南药梁河制药有限公司的债务问题，引进有实力的企业进行整合兼并，充分发挥好资源优势。二是培育壮大新兴工业。加大矿电结合产业的开发，努力促进产业发展上规模、上水平。重点抓好科鑫硅业项目建设，力争今年5月前建成投产；继续抓好曩宋河流域一级、三级电站开发，力争启动三岔河水电站工程建设；不断提高奥环水泥梁河粉磨站生产能力。同时，要积极筹建工业园区建设工作。三是加快发展非公经济。进一步落实各项政策措施，鼓励、扶持、引导非公经济发展，促使非公经济不断发展壮大。四是加大招商引资力度。梁河的发展靠工业，工业发展靠项目，项目建设靠招商。要实现跨越式发展，必须毫不动摇地坚持“借助外力发展梁河”的理念，搭建招商平台，优化招商环境，加大招商力度，拓展招商引资领域,力争在借助外力促进发展上实现新突破。
（五）强力推进旅游产业，培植经济发展新亮点
以《梁河县旅游产业发展战略规划》为统揽，全力做好旅游项目开发招商引资工作，采取“政府强势推进，企业市场运作”的方式，加快完善旅游要素，逐步达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游拉动经济发展的目标。一是抓好景区开发。重点打造“土司文化”品牌，依靠“土司文化”品牌统筹全县旅游开发，着力抓好国家
（六）加快城市建设步伐，统筹城乡一体化发展
着力实施城乡带动战略，抓好规划体系建设，不断完善基础设施，努力推进城市化进程。一是进一步完善城乡规划。在县城总体规划的框架内，高起点修编区域规划，重点做好县城4.3平方公里控制性详细规划编制工作，拓展城市发展空间。控制和规范土地开发，严格依法管理土地，严肃查处非法买卖土地的行为。进一步完善集镇规划修编，搞好村庄规划尤其是特色民居规划设计推广，着力打造特色鲜明、配套完善的重点集镇和新农村示范点。同时，要加强对各类规划的执法管理，依法保障规划的权威性，确保规划有效执行。二是加快推进城乡建设。全力推进南甸园、怡心花园和振兴商业区等房地产开发建设，力争年内提供商品住房10万平方米。继续抓好县城垃圾处理场、芒弄大桥、民族文化广场、青少年学生校外活动中心、便民服务中心等工程建设，开工建设龙窝大道、污水处理厂、好人家时代商城等项目，力争今年6月前启动五星级酒店等项目建设，加快完善宾馆、商场、学校等配套设施，努力在城镇基础建设上取得新的突破。大力实施城区绿化、亮化、净化工程，提升城市品位，不断优化人居环境，着力打造精美县城。同时，按照“依托产业、体现特色”的原则，鼓励和引导各乡镇结合实际，大力发展特色产业，着力推动全县各乡镇协调共进、整体发展，努力推进城乡一体化进程。三是加快推进创新管理。以“全州城市管理综合整治年活动”为契机，大胆探索城市管理综合执法的有效途径，不断健全城市管理长效机制，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，切实解决县城“脏、乱、差”问题，着力改善城市环境面貌。
（七）大力推进改革创新，不断增强发展活力
深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进，大力推进改革创新，着力增强经济社会发展活力。一是积极推进医药卫生、文化和教育体制改革；加快行政管理体制改革，严格机构编制管理，全面完成新一轮政府机构改革任务。二是完善财政管理体制。开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；完善财政投资评审制度改革，加强重大投资项目的预决算管理和审计，强化政府投资项目的效益评估。三是积极推进农村改革发展。稳定和完善农村基本经营制度，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地推进农村土地承包经营流转和征地制度改革，稳定承包权、搞活经营权、保护收益权。做好农村土地调查工作；进一步完善集体林权制度改革工作；大力推进农村小型水利体制改革。四是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,规范国有土地资产的经营和管理，建立土地收储中心，政府高度垄断土地一级市场，严格“招拍挂”制度，扩大收购储备范围，发挥土地资本最大效益。
（八）推进社会事业发展，确保社会和谐稳定
关注民生和社会公平，着力解决广大人民群众最关心、最期盼的问题，促进经济发展和社会和谐。一是坚持“科技兴县”战略。以促进经济发展为重点，围绕我县优势特色产业，引进、开发和推广一批先进实用技术和科学经营管理理念，采取多种形式，加大对农民和企业科技知识培训力度，不断提高农民科技素质和企业经营管理水平，为全县经济社会发展提供科技支撑。二是优先发展教育事业。继续完善义务教育经费保障机制，确保各项经费按时足额拨付。进一步改善办学条件，力争投入资金3000万元，实施校舍安全工程
同时，严格执行国家新统计法，坚持依法统计，认真做好第六次全国人口普查工作。加强国防、民兵预备役和人防建设，深入开展“双拥”创建活动。切实维护妇女、未成年人和企业职工合法权益，关心发展老龄人与残疾人事业，支持做好老干部和关心下一代工作，推进外事、侨务、地方志、档案、防震减灾、气象、红十字会等工作。
三、围绕提高服务能力，切实改进工作作风，着力加强政府自身建设
新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。顺利实现今年各项目标任务，必须以作风建设为抓手，以亲民、爱民、向下服务为准则，加快职能转变，进一步提升工作能力和水平，努力建设人民更加满意的政府。
强化责任意识，建设服务型政府。服务是政府的天职，责任是对每一位领导干部最起码、最基本的要求。我们必须时刻牢记自己肩负的责任，切实增强职业道德观念，爱岗敬业，忠于职守，始终坚持执政为民、增强宗旨观念，深入基层，依靠群众，服务群众，真正把工作的出发点和落脚点放在实实在在为人民办实事、办好事上。
强化依法行政，建设法治型政府。严格按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》等法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。认真执行县委决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。继续推进“阳光政府”四项制度建设，切实提高依法行政的能力和水平。
强化廉政建设，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、注重预防”的方针，强化审计监督和行政监察，努力从源头上预防和遏制腐败。严格执行中央关于厉行节约中央八项规定，坚决反对铺张浪费，进一步规范公务接待行为，努力降低行政运行成本，把有限财力投放到推动发展上。
强化作风建设，建设务实型政府。要把梁河的事情办好，关键在于抓落实。实干兴业，空谈误事。要牢固树立“ 抓落实就是能力，抓落实就是水平”的理念。继续深入开展机关作风建设，把加强和改进机关作风建设作为抓落实的坚强保障；进一步加大政务督查力度，创新工作方法，狠抓工作落实，对今年确定的各项目标任务，特别是事关发展大局的重点工程、重大项目、重要事项，做到有督查、有通报、有总结，推动目标落实、责任落实和工作落实。
各位代表！新的一年，全县经济社会发展的任务十分艰巨，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，坚定加快发展的信心，鼓足只争朝夕的干劲，保持克难奋进的锐气，发扬苦干实干的作风，为实现梁河发展新跨越而努力奋斗！
报告关键词解读
1.“三个百分之百”：是指中央投资项目100%开工，地方配套资金100%到位，检查中已提出整改要求的项目100%整改到位。
2. “ 五小水利工程”：是指建设“小渠道、小水池、小水窖、小水塘、小流域”工程。
3. “一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
4. “万村千乡市场工程”：从2005年起，在全国建成25万家左右的“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络，简称“万村千乡”工程。
5.“两社一会”：指综合服务社、专业合作社和各种专业协会。
6.“家电下乡”：按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。主要做法是：由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
7.“贷免扶补”：是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我省自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。
8. 环保“三同时”制度：是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
9. “绩效工资”：是指在事业单位建立一种把薪酬分配与公益性服务绩效紧密联系的新的激励约束机制。
10. “五五普法”：是指党中央和国务院确定从1986年起，以五年为一个阶段，在全国范围内开展普及法律知识的工作，（2006-2010年）为第五个五年。
11. “丘北经验”：
12.“四免一关怀”：“四免”分别是指农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”指的是国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助；扶助有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。
13. “阳光政府四项制度”：是指云南省人民政府2009年在全省县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询，简称 “阳光政府四项制度”。
14.“万元GDP（或增加值）能耗”：是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。其计算方法是用能源消费总量除以GDP（或增加值）。为了剔除价格变动因素对GDP（或增加值）的影响，应采用可比价格计算万元GDP（或增加值）能耗变化幅度。
15. “两江三河”：是指龙江勐养段、大盈江梁河段、萝卜坝河、曩宋河、曩滚河。
16. “BT”模式：是BUILT（建设）和TRANSFER（转让）两个英文单词第一个字母的缩写。BT的基本含义是：由项目（一般为市政、公路等建设）所在国的政府或所属机构(简称业主）为项目的建设提供一种特许权协议作为项目融资的依据，同项目的投资者和经营者或其组成的项目公司（即项目投资建设方，简称BT方）签订合同，在合同规定的一段时间内，由项目公司安排融资、建设，建设完成后，按照合同固定价格，通过项目回购方式转让给业主方。
17. “五个一”工程：吃一餐、住一晚、听一曲葫芦丝、看一场阿昌族风情表演、泡一个龙窝温泉澡。
18.“招拍挂制度”：是指《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地，统称为招拍挂制度。
19.中央八项规定：一是严格控制新建和装修办公楼；二是严格控制各种会议；三是严格控制各种庆典活动；四是严禁公款大吃大喝、挥霍浪费；五是严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话；六是严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动；七是严格按规定配备和更换小汽车；八是严格管理公费出国（境）。
滇公网安备 53310002000506号 
