梁河县烟草产业扶贫实施方案

梁河县烟草产业扶贫实施方案

 

烤烟产业是梁河县近年来发展起来的重要支柱产业，助农增收脱贫效果明显，是实施产业扶贫的优选项目之一。为加快全县脱贫工作进程，实现共同富裕目标，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及国家、省、州、县扶贫开发工作会议精神，加大扶贫力度，实事求是，实施产业精准扶贫，加快建档立卡贫困户脱贫增收步伐，实现共同富裕。

二、目标任务

通过实施烟草产业扶贫，全县烤烟适宜区建档立卡贫困户参与种烟覆盖率达100%（丧失生产劳动能力的贫困户和长期外出务工贫困户除外），科技培训覆盖率达100%；户均售烟收入10000元以上。

三、工作措施

（一）成立机构，加强建档立卡贫困户帮扶工作领导

为加强对烟草产业帮扶工作的领导，成立县烟草产业帮扶建档立卡贫困户工作领导小组。

组  长：杨  森  县委副书记

副组长：寸时雄  县人民政府副县长

成  员：瞿  敏  县委办常务副主任

        廖  斌  县政府办副主任

        杨清旺  县扶贫办主任、县项目管理局局长

        寸永庆  县农业局副局长、县烟办主任

        霍玉昌  香料烟公司梁河生产部负责人

        梁兆帆  县扶贫办副主任、县项目管理局常务副局长

        张有旭  遮岛镇党委副书记、镇长

        平学文  芒东镇党委副书记、镇长

        龚帮仙  勐养镇党委副书记、镇长

        杨恩国  河西乡党委副书记、乡长

        梁昌才  九保阿昌族乡党委副书记、乡长

        赵兴恒  曩宋阿昌族乡党委副书记、乡长

        周德旭  平山乡党委副书记、乡长

        许洪华  小厂乡党委副书记、乡长

领导小组下设办公室于县农业局，负责处理办公室日常工作，办公室主任由寸永庆兼任，副主任由霍玉昌、江余昌担任，成员从县烟办、香料烟公司梁河生产部抽调组成。

（二）深入调查，摸清建档立卡贫困户家底

由各烤烟种植乡（镇）进一步对贫困户现状进行调查，摸清具备种烟条件贫困户数（有劳动力且具有接受一般农业生产技术的能力）和贫困户中的可种烟水田面积，及时建档立卡，并将调查统计结果报送县烟草产业扶贫工作领导小组办公室，作为烤烟种植计划下达的依据之一。

（三）突出重点，指标覆盖建档立卡贫困户

各烤烟种植乡（镇），要超前谋划，提前做好烟区规划布局，抓好轮作的同时，优先将具备种烟条件的建档立卡贫困户和田块纳入烟区规划范围，保证有劳动力建档立卡贫困户有指标种烟，确保烟草产业帮扶实现全覆盖。

（四）加强协调，帮助建档立卡贫困户解决烤烟生产资金

按照户均种烟3亩，每亩烟田需要投入资金700元（含烟用物资款、犁耙田费）计算，烟农每户需投入资金大约2100元。由于绝大多数贫困户家庭经济困难，缺乏生产资金，乡（镇）需帮助协调解决贷款问题（对种烟特困户，乡镇可用返还烟叶税帮助垫支烟用物资款，待贫困户交售烟叶后扣还乡镇），确保贫困户种烟资金按时投入。

（五）强化服务，明确帮扶建档立卡贫困户技术负责人

香料烟公司梁河生产部要加强对贫困户种烟、管理、采烤、分级、保管等环节的培训指导服务，将种烟贫困户纳入驻村烤烟辅导员重点工作范围，将建档立卡贫困户种烟亩产值指标作为烤烟辅导员重要考核内容之一。各单位干部职工要加强与帮扶对象和驻村烤烟辅导员的沟通、协调，及时掌握贫困户烤烟生产动态，确保烤烟生产技术指导服务全覆盖，提高科技入户率和入田率。

（六）加强督查，严防烟草产业帮扶工作流于形式

各乡（镇）、县农业局、县烟办、香料烟公司梁河生产部，要高度重视帮扶工作，督促检查，严防帮扶工作流于形式。县烟办、香料烟公司梁河生产部要加强监督检查，将建档立卡贫困户种烟脱贫增收情况纳入重要督查内容，严防种烟指标不覆盖建档立卡贫困户和转租不种的情况发生，确保帮扶工作落实到位。如发现指标不覆盖和贫困村转租不种等现象，要由乡（镇）纪委会同县农业局调查核实，按性质程度给予相关责任人纪律处分。