梁河：烟草产业“多轮驱动”加速梁河脱贫步伐

梁河县是德宏州唯一的国家扶贫开发重点县，近年来，在德宏州委、州政府的正确领导下，在云南省烟草专卖局（公司）的关心帮助下，通过大力发展烟草产业，“多轮驱动”加速了梁河脱贫攻坚奔小康的步伐。

烟草产业让群众增收财税增长步入“快车道”

烟草是梁河县近年来发展起来的重要支柱产业，助农增收脱贫效果明显，是实施产业扶贫的优选项目之一。梁河烟草产业开发始于2009年，2012年马里兰烟退出种植后，于烤烟种植为主。2009—2016年全县累计种植烤烟16.95万亩，主要种植品种为红花大金元、KRK26、云烟87；收购烟叶49.33万担，烟农售烟收入6.35亿元，亩均产量2.91担，亩均产值3744.9元。特别是省烟草专卖局（公司）对口帮扶阿昌族项目实施以来，2017年全县烤烟种植面积达到了4.42万亩，占全州种植计划的29.9%，覆盖了8个乡镇43个村委会5933户烟农，种植的主要品种为KRK26、云烟87，计划收购烟叶达11.95万担，预计烟农收入1.61亿元，实现烟叶税收3540万元。

在全国烟叶种植严控规模的背景下，梁河县坚持“提质增效、彰显特色”烟叶发展之路，以“四个推进”积极探索烟叶生产精益专业化服务，稳定烟草主业，增加烟农收入。一是推进精益专业化育苗。烟农合作社通过专业化育苗降低了育苗成本、商品化经营创造可观收益。推进精益专业化机耕。二是通过专业化机耕提高了耕作的效率和质量，同时降低了劳动成本，间接为烟农增收。三是推进精益专业化烘烤。通过专业化烘烤，在成熟采烤时严把关、在科学烘烤中严标准，极大地提高了烘烤质量、降低了烘烤损失。四是推进精益专业化分级。通过专业化分级服务，降低烟农分级强度、提升烟叶分级质量，既降本增效又提质增收。

在积极发展烤烟种植的同时，梁河还加强了对卷烟销售的支持，全力促进卷烟零售客户增收，形成了以“烤烟种植为主导、卷烟销售为补充”的烟草产业发展格局，在努力增加群众收入的基础上，有力支撑了地方财税增长。2016年梁河烟草产业贡献税收达到了7732.49万元，烤烟税收6999.29万元，卷烟税收734万元。其中，烟叶税3474.3万元、增值税2117.91万元、企业所得税1152.94万元。如今，烟草产业已成为梁河的重要税源，是梁河“产业强县”的重要支柱和“产业造血”助推脱贫攻坚的重要内容。

烟草帮扶按下实现“幸福阿昌”的“快进键”

按照省委、省政府部署，省烟草专卖局（公司）承担了对口开展阿昌族整乡推进整族帮扶的历史重任。梁河县项目区有阿昌族14669人，涉及曩宋、九保2个阿昌族乡，芒东、勐养、河西、小厂4个非阿昌族乡镇，19个村民委员会，107个自然村，203个村民小组，项目规划总投资5.61亿元，其中：烟草部门投资4.29亿元，部门整合资金1.32亿元。烟草帮扶资金计划从2015—2017年三年实施完成，计划建设项目333个。其中：2015年度投入烟草帮扶资金16796.934万元，计划建设项目105个；2016年度投入烟草帮扶资金15576.02万元，计划建设项目184个；2017年度投入烟草帮扶资金2171.046万元，计划建设项目44个。项目分为四类，一是经济发展类，规划投入5222.77万元；二是生产条件改善类，规划投入8386万元；三是民居建设类，规划投入7888万元；四是综合推进提升类，规划投入21433.23万元。

阿昌族帮扶工作启动二年多来，紧紧围绕“幸福阿昌”的工作目标，坚持“1147”的工作思路，通过“四大工程”项目建设，受益群众达5686户23147人，其中阿昌族2352户9493人，建档立卡贫困人口1193户4369人，其中：阿昌族建档立卡贫困人口606户2185人。随着项目规划区农村基础设施、人居环境、素质能力、服务体系的不断完善，农民群众生产生活条件得到明显改善，村容村貌发生明显变化，群众文化生活得到明显改观，各项社会事业长足发展，人民群众的精神面貌发生明显变化，基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强，阿昌族整乡推进整族帮扶产生了巨大的社会效益。正如阿昌山歌所唱的：中央政策温暖人心，烟草和我们结了亲；干部勤登门来帮扶，送了项目还扶产业；建了学校再建新村，种烟增收又盖新房；美好生活比蜜还甜，幸福阿昌烟草同行。

与此同时，在省烟草专卖局（公司）对口帮扶梁河县阿昌族的带动下，形成了各级烟草部门积极参与帮扶的良好格局，主动捐赠、协调工业企业捐赠累计202万元，主要用于梁河各乡镇党建、村委会教育、基础设施等建设。其中：2014年，烟草公司捐赠遮岛小学建设资金10万元，争取工业客户安徽中烟，捐赠勐养镇勐养大桥建设资金50万元；2015年，烟草公司捐赠芒东镇、梁河职中、梁河一中资金共计23万元；2016年，烟草公司捐赠河西芒杏村、芒东合作社、那勐村、芒东村幼儿园、九保丙盖党支部基础设施建设及相关工作费用29万元；争取工业客户安徽中烟，捐赠芒东镇那勐小学教师宿舍楼建设资金90万元。

非烟产业奏响多产业齐头并进“协奏曲”

梁河县贫困人口多，耕地资源总量小，人地矛盾突出，产业单一，生产水平低，结构不合理，农民收入不高，在现有条件下，积极引导烟区广大烟农拓宽增收渠道，形成“烤烟主业提质增效稳收，非烟产业多元经营增收，脱贫攻坚精准帮扶助收”的烟农增收机制。特别是充分利用梁河丰富的光、温、水、热资源优势，引导烟农多元化生产经营，大力发展立体农业。如：积极探索烟后非烟产业立体农业，“烟—稻—鱼“耕作模式就是成功的范例之一，即冬春种植烤烟，收完后种植水稻，同时开展稻田养鱼。2016年，全县共示范推广“烟—稻—鱼”耕作模式生产技术3.3万亩。烟叶产量4785吨，烟产值达12920万元；优质稻谷产量15345吨，产值达6138万元；稻田鱼产量1182吨，产值达3546万元。实现烟、稻、鱼总产值22604万元，亩均产值达6850元。发展“烟—稻—鱼”耕作模式，有效提高了全县现有农业资源利用率，有力增加了农民收入。

同时，在严控烟叶生产规模的情况下，各乡镇积极探索拓宽烟农增收渠道，如曩宋阿昌族乡确定了“23456”烟农产业增收思路：每户2头能繁母猪（烟草帮扶）、3亩烤烟或3亩甘蔗（有水田群众3亩烤烟，没有水田群众3亩甘蔗）、4块阿昌手工织锦、5亩茶园、6亩滇皂荚助群众增收。勐养镇确定了“四个万”发展思路：暨“万亩烤烟、万亩优质稻、万亩甘蔗、万头肉牛”的烟农增收发展思路。这些都为烟农增收提供了有效支撑。

结合脱贫攻坚的基本方略，按照乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目的思路和原则，加大产业培育扶持力度，大力发展贫困户参与度高的区域特色产业，确保每个贫困村有1—2个产业项目，每个贫困户至少参与1项产业增收项目。如省烟草公司对口阿昌族整乡推进整族帮扶，规划非烟产业项目建设总投资5156.766万元，全部由烟草部门专项资金投入建设。种植业投入998.216 万元，包括新种：茶叶850亩,滇皂夹1491亩，脆柿680亩,韭菜150亩,野山药1296亩,黑木耳320000袋,莲藕1000亩，香蕉100亩,樱桃150亩,梨80亩。改造高优立体生态茶园1980亩，老茶园100亩，白花油茶提质增效1200亩。养殖业投入3228.55万元，包括：生猪育肥13895头，能繁母猪（种猪）6482头，养牛836头，养鸡10000只，养羊1610只，稻田养鱼7560亩，池塘建设和生态养鱼8亩，养殖小区8个，共覆盖受益10960户44117人，其中贫困户建档立卡受益2163户8116人。

基础设施成为增强发展后劲的“重头戏”

为加强烟草产业在反哺农业中的作用，尤其是“发展产业强化基础”的作用，梁河县将农业综合开发、标准良田建设资金和烟草部门投入进行有机整合，大大降低了烟农劳动强度，提高了烟区生产效率和抵御自然灾害的能力。截至2016年，全县累计投入烟草补贴资金26480.67万元，其中：建成标准化收购站1个，投入资金1305.78万元；烟水工程，水沟渠工程99件87.86千米，投入资金2960.75万元；烟路工程机耕路25条14.49千米，投入资金317.44万元；建设烤房2171座，投入资金10203万元（含州县财政配套资金）；烟草农机370台套，烟夹38.87万个、烟夹工作台197台，投入资金1644.7万元；援建水库1座（箐头河水库），总投资10049.88万元。

梁河县箐头河水库是德宏州最大的烟草援建工程，位于梁河县河西乡帮读村，总库容365.7万立方米，属小（一）型水库，设计年供水量532.2万立方米，设计灌溉面积为8965亩，枢纽工程由大坝、溢洪道和输水隧洞等组成，工程项目总投资10049.88万元，其中：烟草行业援建投资8505.42万元，州县自筹1544.46万元，预计2017年12月30日前全面完成工程建设。截至目前, 导流及输水隧洞、供电工程已完工；溢洪道工程于3月24日开工建设；大坝工程于4月12日顺利封顶；共完成工程投资5781.13万元，工程建设总体形象进度80.56%。水库建成后能有效解决梁河县城周边及下游村镇8965亩农田灌溉和5.6万人、1.2万头大牲畜饮水困难问题。通过烟草项目带动和烟草资金的投入，梁河县农业基础设施进一步夯实，防灾、增收的基础进一步强化，农民生产生活条件进一步改善。实现了烟草添收入，烟草强基础，烟草增后劲的立体帮扶目标。

烟草产业作为梁河近年来发展起来的新兴支柱产业，正在以欣欣向荣的发展态势，在实现幸福阿昌的愿景中，发挥着越来越大的作用。