2016年梁河县公安局部门决算分析报告

梁河县公安局

2016年部门决算分析报告

 

一、部门（单位）情况

（一）基本情况

1．主要职能

公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责：

（一）预防、制止和侦查违法犯罪活动；

（二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；

（三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；

（四）组织、实施消防工作，实行消防监督；

（五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（六）对法律、法规规定的特种行业进行管理；

（七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；

（八）管理集会、游行、示威活动；

（九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；

（十）维护国（边）境地区的治剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；

（十二）监督管理j计算机信息系统的安全保护工作；

（十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建

（十四）法律、法规规定的其他职责。

2．机构情况

县公安局是县人民政府管理的行政职能部门，下设27个职能股室，即：指挥中心、政工监督室、纪检督察室、警务保障室、法制室、刑侦大队、禁毒大队、反恐大队、治安大队、经侦大队、国保大队、出入境管理大队、110接处警队、特警大队、9个乡镇派出所。

3．人员情况，包括当年变动情况及原因。

梁河县公安局共一个独立核算机构，人员编制数205人，其中：行政编制205人，年末实有在职人数213人，其中：行政编制人员213人；年末离退休人共54人。

（二）当年取得的主要事业成效

2016年来，工作亮点诸多，一是命案防控工作显著，实现命案连续11年全破，全年实现命案“零发案”；二是群体性案（事）件实现“零发案”；三是缅籍人员在我县“零发案”，缅籍“三非”人员过境现象逐年减少；四是消防安全管理工作实现“零伤亡”；五是经济犯罪网络案件实现“零突破”六是暴恐事件“零发生”七是枪声爆炸声“零炸响”，八是队伍管理实现“零违纪”；公安改革和“四项建设”稳步推进，各项工作有序开展。全县无危害国家安全案件、涉暴涉恐案事件发生。完成了芒东镇大树寨8.05泥石流救灾救援工作，破获了6.23、9.03、11.26特大贩毒案，确保了全县社会政治稳定、民族团结、治安大局平稳。

（一）全力维护社会政治稳定。一是牢固树立反恐维稳工作底线思维，抓实通道查缉、整体防控、重点整治、基础管控等工作，高标准完成了各级两会、各种民族节庆、敏感节点、高中考等安保任务，完成重大警卫勤务工作9次，共盘查涉疆关注人群709人次（汉族618人，维吾尔族17人，回族51人，其他民族23人），查处1起涉疆涉缅籍特大贩毒案，抓获6名疆籍和3名缅籍贩毒人员，缴获毒品10千克，牢牢把握住了反恐稳定工作的主动权。二是强化社会维稳工作，依法稳控涉稳人员27人，加大对全县25名（三级以上）肇事肇祸精神病人及13名上访重点人员的管控，未发生因漏管失控导致的恶性事件，国保部门共收集各类情报信息289期，同比上升153%，收缴宣传物品7次85份；网安部门搜集本地网络热点舆情22期，共排查研判各类不安定因素27起，排查各类矛盾纠纷21起，调解17起，稳控大的矛盾纠纷4起。三是全力做好边境维稳工作，对缅甸“8.08”“2.09”事件以来彭家声部在梁河招募赴缅志愿参军人员进行摸底调查，现有1名赴缅参军人员；全面清查我县外籍人员居住情况，摸清我县赴缅务工人员情况，经发出预警和加强宣传，我县无在缅非法开采玉石、煤矿、伐木人员，共遣返缅藉“三非”人员260人。有力维护了全县社会治安持续稳定，守好了德宏“北大门”。

（二）确保社会治安大局稳定。坚持打防结合，组织开展好各类专项行动。2016年，共立刑事案件310件，破案210件，破案率68.4%。抓获犯罪嫌疑人117人；立案同比减少23件下降7%、破案增加13件上升7%，打处增加3人上升2.9%，破案率上升8%，抓获各类逃犯50人，“两抢”案件破案率100%；深入持续开展缉枪治爆专项行动，破获涉枪案件38件，打处38人，群众主动上交295支，共收缴各类枪支359支，同比上升1486%增加314支，对社会稳定起到了良好的推动作用。立经济犯罪案件11件，破案11件，抓获嫌疑人13人，挽回经济损失85.34万元，立案同比持平、破案上升10%，打处同比下降13.3%。，破涉烟案件28件，缴获各类卷烟3356条，涉案金额39.28万；破获案件1件，缴获15460元，侦破了“8.29”跨国销售低档劣质卷烟网络案。查处治安案件1267件，查处率100%，同比减少98件，下降5%。办理拒不支付劳动报酬刑事案件2件，同比上升200%，抓获犯罪嫌疑人4人，涉案金额108万元，切实维护了进城务工人员的利益；办理出入境案件29件，同比上升39%。共立交通刑事案件14件，同比立案减少1件，下降6.7%；破案14件，增加7件，上升100%；破案率100%，同比上升53.3%。抓获犯罪嫌疑人16人，同比增长加6人，上升60%。

（三）禁毒工作强势推进。全面推进“第四轮”禁毒人民战争，全力开展各种禁毒专项行动，重拳出击对29个吸贩毒重点村寨开展声势浩大的集中整治行动102次，强势推进禁毒人民战争的深入扎实开展，做到严打毒品犯罪不手软、强力收戒吸毒人员不松劲。破获了一批毒品案件，摧毁了一批零星贩毒窝点，收戒了一批吸毒人员，整治了一批毒品危害重点场所。2016年，共破获毒品案件204件，缴获毒品300.23千克，抓获嫌疑人183人，案件同比增长3件上升1.5%，缴毒增29.28千克上升10.8%，打处减少46人下降20.1%。完成目标案件6件（立部级案件1件破1件，立省级案件2件破1件，立州级案件3件破3件）；强戒904人，同比增长159人，上升21.3%；社戒488人，同比增长129人，上升35.9%。查破零星贩毒案件133件，同比增长7件，上升5.6%；破获易制毒案件4件，缴获易制毒化学品10.45吨，同比上升152%，案件数、缴毒数、打零数、收戒数再创新高。关爱中心收治关爱对象72人（现在所68名）。

全面深入开展“六进”宣传教育活动，投入资金51.5万元，加大青少年和在校学生的宣传教育，建设县级禁毒教育基地1个，在芒东中学建设禁毒教育基地1个，禁毒工作宣传面得到扩大。

（四）交通、消防安全生产形势持续稳定。深入开展专项整治行动，认真组织开展了城区整治、摩托车交通违法行为整治、“四类车”整治、“酒驾”等专项行动。通过专项整治，强化了城区街面管控，加大对交通违法的查处力度，处理了一批交通违法行为，在全县范围形成了严管、严处的高严态势，有效遏制了重特大道路交通事故的多发。查获各类道路交通违法行为24147起，同比上升102.06%。共发生道路交通事故826起，死亡32人，受伤806人，经济损失44.15万元，同比事故数上升6.86%、死亡数上升28%、受伤人数上升4%、经济损失下降91.8%。发生一次死亡三人以上特大道路交通事故1起，全县道路交通安全形势总体平稳。

消防安全管理工作。持续深入开展“清剿火患”战役，共发生火灾9起，无人员伤亡，直接财产损失34.66万元。火灾起数同比下25% ，无人员伤亡，直接财产损失上升0.48%。抢救被困人员16人，疏散人员115人，抢救财产价值591.2万元，抢救被困人员数上升77.78% ，疏散人员数上升360% ，抢救财产价值上升104.92%，组织开展消防安全宣传12次，开展消防和火灾逃生演练12次，提高了群众应对和处理复杂情况及危机局面的能力。火灾安全形势持续稳定。

（五）社会治安立体防控建设工作得到加强。社会治安立体防控网络建设稳步推进，各项防控机制建设初步建立，坚持以县城区为主导、乡镇为补充、村寨为辅助，健全完善以专业巡防为拳头、以群防群治为基础、以“平安城市”监控为支撑的“三层”治安防控体系。一是筑牢县城街面防控网。坚持以城区中心区域为主导，整合特警大队、交警大队城区中队和城区派出所巡逻中队警力；建成“平安城市”监控探头300个高清点和高清视频抓拍机动车信息系统卡点4处，实现了县城区重点部位、场所和街区视频监控的全天候全覆盖，加强日常巡逻防控工作，查获治安案件250件；刑事案件6件，抓获5人，收缴管制刀具6把，制止化解涉众矛盾纠纷2件，制止违法飙车28起，受理救助群众47起，救助伤员34人，调解纠纷46件，抓获吸毒人员108人，破获毒品刑事案件3件，破获零星贩毒5件，缴获毒品962克，为群众追回被盗摩托车5辆，收缴猎枪1支、子弹10枚。二是筑牢乡镇区域边界防控网。按照区域协同，警务整合的原则，将全县9个派出所划分成4个捆绑式一体化跨区域警务协作防控区，明确3名副局长直接分管，建立日常和重点时段、敏感节点跨区域“打、防、管、控”警务协作常态。坚持突出重点、抓住难点，着力破解防控体系建设机制运转顺畅短板。三是稳步推进情指一体化机制建设。依托视频指挥、集群通讯、图像监控传输等资源，整合刑侦、网侦、图侦、情报等力量，不断建立完善各类机制，逐步建立情指联动的指挥调度一体化合成作战机制和机构，不断提高精确打击能力和高效管事率。今年以来，借助合成作战手段提供线索16起（治安10起，刑事6起），提供交通事故视频资料91起，提供线索后破获案件6起（治安1起，刑事5起）。四是做实警务实战训练。坚持以“拉得出、用得上、打得赢”为目标，围绕实战抓教育、抓训练、抓考核，全面提升各警种联勤联动、现场处置能力。今年以来，组织开展警务实战暨反恐处突演练5期400余人，社会治安防控能力得到提升。五是加强各类行业场所管理，召开业主治安管理培训会议12次，进行安全检查400余家次、签订责任书54份，整改安全隐患34起，与出租房主签订《治安责任书》680份。共清查宾馆760余家次,，处罚3家，出租房2681家次，娱乐场所575家次，网吧45家次，开展法制宣传活动50次，发放宣传单宣传画5万余份。六是严把爆炸物品的审批、审核关。从源头上加强爆炸物品的治理，严防爆炸物品在购买、运输、销售、存储、使用各个环节出现漏洞，加大对民爆使用单位及民爆销售单位从业人员的培训力度，提高从业人员民爆物品管理安全意识和管控能力，严格落实安全生产责任制；组织民爆单位召开安全会议4次，签订安全责任书3份，检查涉爆涉枪涉毒单位133家次，整改隐患15处，下发安全整改通知书2份，未发生民爆物品丢失、被盗及涉爆安全事故。

（六）持续深入推进执法规范化建设。为全面提升全县公安机关执法公信力，有效提高执法办案质量，严把“五级” 审核关，杜绝案件空转和不合格案件发生，坚持日常和专项执法监督检查相结合，不断强化执法考核评议工作，督促办案单位纠偏、纠错、落实整改，切实提高执法工作的规范性和有效性，积极谋划组建案审（预审）中队；制定实施《梁河县公安局执法考评奖惩暂行办法（试行）》，将各执法办案部门的执法质量考核、考评情况作为下拨、兑现工作经费的依据。深入开展立案突出问题专项治理工作，强力推行执法办案功能区“四个一律”要求的落实，规范处警必戴单警防护装备和执法记录仪的行为养成，提升了执法公开、公正、透明。审核案件1620件2012人次，提请逮捕143件179人，批捕率100%，取保候审82件90人，监视居住134人。

（七）信息化建设与应用水平得到提升。一是完成数字边境前期堪点工作，按照上级部门部署，结合数字边境建设特点，深入实地，认真堪点，共统计上报各类点位200余个，各类设备50余套，为下步建设工作奠定了良好基础。二是投入资金300万元顺利完成了城市视频监控系统二期24个监控点的高清改造、四期25个高清点新建，进一步提升了城区防控效能；五期“平安梁河”300个高清视频监控系统建设已经完成，调试测试工作结束后投入使用。三是稳步推进情指一体化建设，按照2016年重点项目建设要求，提前谋划、多方汇报，完成了车辆特征信息分析平台建设和社会信息采集系统建设，优化完善了公安信息网安全边界互联网接入平台，升级改造了公安三级网络。四是积极应用信息化设备系统，服务实战。共举办信息化应用培训班4次300余人次，预警平台共接收预警信息1666条；布控人员49条，布控车辆5条；利用信息化手段破获各类案件65起，同比上升30%，抓获违法犯罪嫌疑人134名，同比上升24.1%，查扣嫌疑车辆7辆，视频监控安保12次，救助群众21次。共采集录入各类信息数据209.7万条。五是利用技术手段对重点政府网站和互联网重要信息系统开展了远程安全漏洞检测工作，及时处置2家政府网站安全事件，有效避免了政府网站遭受黑客攻击的安全事件。网安部门主侦违法案件2起，抓获犯罪嫌疑人2名，同比上升200%，协助其他警种破获案件39件。

（八）强化边境出入境管控工作力度。以“边境地区社会治安集中整治专项行动”为抓手，依托梁河公安检查站，实行24小时双向查缉，强化边境管控，严防敌对分子和“三股势力”从我县潜入潜出。共核查比对涉稳重点地区关注对象687名，查获在逃人员6人，查获缅籍三非人员42人；查获毒品刑事案件31起30人，缴获毒品60.95千克，查获吸毒人员143人。查获各类走私案件84起101人，大米146.9吨，玉米40.5吨，烟草0.5吨，香烟5039条，木材249.9立方，木炭14吨，野生动物95只，野生动物制品6.5公斤，查获走私车辆7辆。办理出入境案件12件，处罚违法人员20人。

（九）强化廉政建设，公安队伍整体形象持续改善。一是结合“两学一做”学习教育的开展，每月组织召开业务工作推进会和队伍思想状况分析会，组织全警（含辅警）分5期开展为期一周的封闭式警务实战训练和队伍纪律作风教育活动，开展警示教育3次。二是坚持不懈贯彻落实好“中八条”“四风”问题教育规定，层层落实 《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，层层签订《梁河县公安机关党风廉政建设和反腐败工作责任书》，深入开展了公安队伍纪律作风教育整顿活动，依法治警、从严治警，从源头上杜绝违纪违规问题发生。三是开展廉政谈话、任前谈话、提醒谈话150余人次，对调入和新招录的13名民警和36名辅警进行了岗前培训和警示教育，在县局设置廉政文化走廊，组织党员民警到州反腐警示教育基地参观学习，提高队伍拒腐防变意识，队伍纪律作风、精神风貌得到明显改善；四是全体民警签订了《民警经商办企业调查表》及《承诺书》215份。填报《领导干部个人在社会组织、企业兼职情况登记表》293份。四是组织开展2016年权力公开透明运行和廉政风险防控工作，制定实施了审计工作要点、审计整改专项检查工作方案，共整改问题28个，涉及资金177.17万元；落实整改措施3个，新建完善制度1个，约谈1人，下发整改督办通知书1份；抓实涉案人员非正常死亡和涉案财物管理专项治理工作。多层次、多渠道、多角度地加强民警队伍的养成教育与管理，纯洁了队伍，提高了队伍凝聚力和战斗力，为全县公安队伍健康发展和各项业务工作的顺利完成奠定了坚实基础。

（十）坚持政治建警、从优待警，着力提高公安队伍正规化建设。始终不渝加强队伍正规化、规范化、精细化建设，全力提升队伍建设水平，保证了队伍健康发展。一是扎实开展“两学一做”暨纪律作风教育整顿，召开动员部署会议。印发专用笔记本450本，学习材料360余本，开展专题学习11次，党支部书记讲党课18次，撰写个人心得体会660余篇，工作简报20篇，党员查摆个人问题788条，具体整改807条，支部整改82条，有力推进了“两学一做”的深入开展。二是强化党组织履职能力建设。为更好地发挥党支部战斗堡垒作用，完善“三会一课”等组织生活，以提高效率为原则，改变党组织工作效率底等情况，将机关原有的6个党支部改为9个党支部，优化了结构，进一步优化了组织机构，提高了党支部的履职能力，组织预备党员培训5名。共组织开展各类理论学习（扩大）会议5次，召开队伍分析会6次，开展各业务培训12次，学习人数2000人次。三是开展各类现场督察108次，受理办结投诉2件，不属实2件，累计发行问题23件次，提出督查建议34件次，下发督察通报21期，督办通知书1份。四是弘扬表彰先进，对工作中涌现出的先进集体和模范个人进行表彰奖励，被县委、县政府和上级公安机关评为先进集体3个（其中州级2个，县级1个），先进个人14人（其中三等功7人，嘉奖7人）；由县局组织对年内工作成绩突出的先进集体及个人进行了表彰，共表彰先进集体11个，嘉奖50人，先进个人95人。五是积极落实从优待警措施，努力争取县委、县政府支持，完成了警衔工资补发工作，对已授警衔的在职和提前退休民警共计210人按要求全部兑现警衔津贴工资。共补发警衔工资1795795元；共慰问因公受伤民警、辅警32人12600元。全面落实休假、优抚等关爱民警措施，畅通就医“绿色通道”，及时有效救治受伤、患病民警，大力推进“爱警工程”，为全局干部职工购买430元的人身意外伤害保险（局长责任险）。发生民警在执法过程中受侵权伤害案件5件，维权5件，依法处理违法犯罪嫌疑人5人，有效维护了警员的合法权益。六是县委、县政府高度重视公安队伍干部建设工作，2016年来，在县委的关心支持下，对空缺领导岗位进行了充实，提拔副科级领导10人（外调4人），招录和调入13人，调出等9人。

（十一）公安基层基础工作和重点建设项目上台阶。2016年来，梁河公安基础设施和装备建设得到快速提升，“十二五”规划圆满收官，“十三五”项目建设稳步推进。一是县局业务技术大楼、拘留所新建项目完工并顺利搬迁投入使用，办公环境、执法办案场所、为民服务功能，信息化建设等得到明显改善。二是将2016年新招录和调入的13名民警及36名辅警全部下放到派出所，缓解一线警力紧张的问题。三是配齐社区民警，按照“一区一警或一区多警”的要求，完成全县42个社区（警务区）划分，并按5000实有人口配1名或多名社区（警务区）民警的比例配齐社区民警45名。四是把有限的经费向基层倾斜，保障基层所队和一线民警的办公办案经费，不断提高基层装备水平，共为基层部门配发台式电脑40台，笔记本电脑30台，警务通10台，单警装备62套等一大批办公装备，派出所硬件建设得到了有效提升。五是努力争取项目资金支持，对符合国家专项债券支持方向的4个项目（县公安业务技术大楼在建项目、拘留所改扩建项目、遮岛所项目尾款支付、看守所项目尾款支付）进行债券置换，共置换资金911.47万元，偿还了3个建设项目尾款，解决了1个在建项目资金支付困难问题，有效缓解了工程建设资金压力，推进了工程建设进度。六是完成公车改革工作，制定完善了《梁河县公安局公车管理制度》，共保留公车25辆，改革前共有车辆61辆，现封存36辆，已按照相关车改配套文件要求，对保留车辆进行管理。七是完成了腾陇高速公路梁河公安边防新建检查站和新建高管大队选址规划工作。

（十二）不断提高社会管理服务的效能。一是把户口整顿工作列入工作重点，共整顿户口信息1360条，清理重复户口67条（人），受理二代居民指纹身份证10270条，网上迁移1888条，变更姓名、民族等主数据项634条，服务和管理流动人口2435人。二是共受理、审批各类出入境申2935人次，管理临时来华外国人10人，受理台湾居民各类签注3件; 受理、审批、签发境外边民申请479人次、延期341人次。三是加强道路交通管理服务工作，目前全县拥有机动车51280辆，驾驶人65211人。开展40余次集中交通安全宣传活动，共摆放宣传展板620块、发放各类宣传材料5万余份，播放宣传光碟40场次。不断提高广大交通参与者的安全意识，在城区新增设停车泊位80余个，增设道路交通标志16面，维修交通信号灯4组。对占道经营的问题，积极协调街道及城建、工商等部门行了全面排查，并规范了红星市场、农贸市场的经营，对占道经营行为进行了有效治理，听取群众意见18条（采取合理化建议3条）；办理电动自行车审核记载2342辆。加大下乡服务力度，共开展下乡考试便民活动54次，为6825名群众办理了摩托车驾驶证考试，为1732辆摩托车办理了安全技术检验；共调解交通事故损害赔偿纠纷58起，调解成功率为100%，涉及赔偿额416.8万元。

（十三）强化监所安全监管力度。深入推进“五化建设”，着力解决好看守所、拘留所在经费保障、人员配备、硬件建设等方面存在的实际困难和问题。不断总结工作得与失，从源头上排查整改隐患、堵塞漏洞，防止民警违法违纪和监所安全事故的发生，确保监管场所安全有序和管理工作更加规范高效。看守所收押犯罪嫌疑人222人，同比减少75人，下降26.9%；处理出所251人，同比减少16人，下降5.9%。拘留所拘留行政处罚人员819人，同比减少188人，下降18.7%；出所843人，同比减少150人，下降15.1%。“两所”实现了安全无事故的目标。

（十四）全面推进脱贫攻坚工作。按照中央、省州县部署，加大对挂钩村芒东镇杞木寨的帮扶力度，切实开展好“挂包帮、转走访”工作，共帮扶83户，脱贫20户，撤销贫困3户，新增2户，目前建档立卡62户280人，2016年完成脱贫7户，共帮助解决桤木寨村基础设施建设资金7.7万余元，为40户愿意发展养猪的建档立卡户每户投入2000元共8.3万元资金进行发展，发放困难慰问金6000余元。挂钩以来，共帮助解决芒东镇桤木寨村基础设施建设资金20万余元，发放困难慰问金16000余元。

 

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况

2016年部门预算总收入4234.04万元，其中：工资福利收入2101.76万元，商品服务收入1547.89万元,对个人和家庭补助584.39万元。

2016年部门预算总支出4248.86万元，其中基本支出3328.84万元,项目支出920.023万元。

1、基本支出情况

2016年基本支出3328.84万元，其中：2101.76万元用于保障我局在职在编人员的工资福利支出，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出。372.71万元用于辅警人员的工资福利支出。364.21万元用于离退休人员的离退休费支出。158.98万元用于在职在编人员与离退休人员的住房公积金支出。

2、项目支出情况

2015年项目支出920.02万元。其中：基本建设支出180万元，设备购置及信息化网络构建189.22万元，对个人家庭补助84.6万元，办案业务支出466.17万元。

（二）收入支出预算执行情况

当年收入支出基本情况：2016年收入4234.04万元，比2015年的4262.99万元减少28.95万元，减少了0.68%；本年度支出4248.86万元，比去年的3857.94万元增加了390.92万元，增加了10.13%。

1．收入支出与预算对比分析

（1）年初预算财政拨款支出2365.39万元，本年度决算收入4234.04万元，决算比预算增加1868.65万元，本年度决算支出4248.86万元，决算比预算增加1883.47万元。

（2）差异原因分析。年初预算收入及支出只是县级财政预算，而进入年终决算的收入支出则是中央、省、州和县级的共同收入支出，因而收入支出都较年初预算增加。

2．收入支出结构分析

（1）各项收入占总收入的比重，各项支出占总支出的比重，见下表。

2016各项收入占总收入比重表
科目编码	科目名称	金额	占总收入比例
2010602	一般行政事务管理	5000	0.01
2019999	其他一般公共服务支出	230000.00	0.54
2040201	行政运行	22358985.00	52.70
2040202	一般行政事务管理	1356235	3.2
2040204	治安管理	1379300	3.26
2040205	国内安全保卫	108500	0.26
2040206	刑事侦查	377000 %0