梁河县人民政府办公室2022年推进法治政府建设工作总结

2022年县政府办公室始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府示范创建为抓手，深入贯彻党的二十大精神，学习领会习近平法治思想，贯彻《法治梁河建设规划（2021－2025年）》《梁河县法治政府建设实施纲要（2021－2025）》《梁河县法治社会建设实施纲要（2021－2025）》，以及全县“八五”普法规划，落实上级关于法治政府建设的部署要求，依法履行部门职能，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治办。按照中共梁河县委全面依法治县委员会办公室的通知要求，现将梁河县人民政府办公室法治政府建设情况总结如下。

一、主要举措和成效

（一）切实强化组织领导，扎实履行主体责任

政府办加强法治建设工作的组织领导，切实推进法治政府建设。主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进发改法治建设相关工作。一是按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以政府办主任任组长，办公室分管法治建设工作副主任为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是主要负责人积极参与谋划法治建设各项工作。年初牵头谋划制定了2022年度发改年度法治建设工作目标任务，并将其纳入政府办工作规划和年度工作计划，切实做到与发改工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了发改法治工作任务的落实落细。年内召开党组会议2次，专题听取法治示范创建工作推进情况、研究解决工作推进中的难点堵点问题。三是主要负责人和分管领导将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，年底按要求撰写述法报告。

（二）坚持抓住关键少数，学法制度不断完善

一是政府常务会议会前学法制度化。牢牢抓住领导带头学法、懂法、用法、守法这个关键，规范落实政府常务会议会前学法制度，2022年，共开展法治专题学习12次。二是干部职工学法常态化。年初制定年度学法计划，将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规纳入学习计划，以请专家领导授课、视频教学、集中学习和干部职工个人自学、线上线下相结合的形式，充分利用领导干部在线学法、云岭先锋、学习强国等网络平台，随时随地开展法律知识学习培训，着力提升领导干部依法行政和依法决策的水平。

（三）着力优化机构设置，提升组织运行效率

推行“三项制度”。即：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度，切实加强事前、事中、事后公开，结合全县实际制定与完善涵盖范围更广、内容更全面、程序更加规范、公开更加便民、措施更加贴合本地实际情况的“三项制度”配套制度，促进三项制度全面贯彻落实，切实提高行政执法公示水平。

（四）强规范性文件管理，完善行政制度体系

一是严格落实规范性文件起草审批备案程序。按照《云南省规范性文件管理办法》，规范现行规范性文件的立项、起草、审查、审定、缮印、公布、备案、制定、报告程序。落实规范性文件制定后的报备工作，加强备案审查力度。建立规范性文件清理长效机制。严格落实规范性文件有效期制度，对规范性文件实行目录和文本动态化、信息化管理。全县共出台备案规范性文件2份，梁河县人民政府关于葫芦丝地理标志产品保护管理办法、梁河县储备粮管理办法。二是目前全县行政规范性文件继续有效9份，共出具合法性审查意见书38份。

（五）规范行政决策程序，加快建设法治政府

一是全面落实政府重大行政决策程序规定等制度。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。建立完善重大行政决策集体讨论制度，集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。建立健全重大行政决策后评估制度。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。落实重大行政决策公开制度，重大行政决策经集体讨论通过后应及时向社会公开，提高行政决策的科学化、民主化、法治化。二是完善政府制订规范性文件咨询论证制度和听证制度。对社会关注度高，涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明，征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域的专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。全年共组织全县重大行政决策听证会1次。

（六）自觉树立监督意识，提高群众的满意度

按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，主动接受人大监督。认真办理代表委员建议提案，对照满意率、落实率、公开率、时效率“四率”考核标准，在促进全面深化改革、助推经济社会发展、推动保障改善民生、加强政府自身建设等方面充分吸纳代表委员的宝贵建议和真知灼见，积极做好代表委员建议提案，全年办理人大代表建议250件、政协委员提案131件。

（七）拓宽政务公开渠道，努力打造阳光政府

一是强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。以主动做好重要政策措施解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点，建立重要政府信息及热点问题有序发布机制，让政府信息发布成为制度性安排，增强信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关切。二是深化政务公开工作，将政务公开纳入工作程序，做好政务公开标准化指引，推动信息公开内容、渠道、形式和机制全面升级。按照“公开为常态，不公开为例外”原则的要求，深入推进政府信息公开，加大重点领域政府信息公开力度，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住信息发布主动权。全年梁河县门户网站共发布信息13248条，其中县政府办发布762条；2022年8月中旬开设梁河县人民政府微信公众号以来，共发布信息228条，坚持每周发布政府领导及办公室工作动态信息。三是着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，规范和整合“书记县长信箱”“政务热线”“网上征集”等政民互动渠道，探索建立网上群众路线工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况，发挥舆论在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

（八）运用法治思维方式，做好新时代信访工作

县信访局以创建“全国信访工作示范县”为契机，遵循“三到位一处理”的原则，圆满完成党的二十大及重要敏感时段信访维稳各项任务，有效解决信访突出问题，实现了“零上访、零违纪”，确保了北京不去、省内不聚、省外不串、网上不炒。一是强化底线思维，坚持依法分类化解信访问题。2022年共受理群众来信来访和网上信访共200件，同比上升30.7%，已办结198件，正在办理2件；完成了中联办第二批交办的再次信访倒流件3件；群众到州上访17批25人次，同比（15批49人次 ）批次上升13.3%人次下降48.97%，赴省进京0批0人次。二是切实维护信访工作良好秩序，做好来信来访和网上信访工作。年内未发生百人以上大规模进京、进省聚集的情况，未发生因信访问题引发舆论负面炒作的情况。三是积极推进矛盾纠纷“一站式”调处化解机制建设。领导干部接访下访常态化，共有21名领导接访下访76批152人次，推动化解信访案件54件。信访矛盾纠纷排查56件次，纳入县级领导包案22件次，纳入州级领导包案4件次，化解34件次；化解涉疫矛盾纠纷排查2件次。四是树牢法治观念，扎实推进信访法治化建设。县政府常务会、县委常委会分别研究通过了梁河贯彻落实宣传信访条例建议，抓实信访法制工作宣传。做到广播有声音、融媒体有宣传、小喇叭有报道，条例实现“六进”。全县共开展宣传学习36场次，专题讲座4场次，展出展板3次，发放宣传小册子等资料1.7万余份，积极参加信访工作条例竞答786人次，录制小喇叭2期，确实掀起学习条例的高潮。

二、存在的不足和原因

我办法治政府建设工作取得了一定成效，但还有一定的差距，主要表现在：

（一）思想认识有差距。个别股室对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足，没有及时结合机构改革调整后的职责职能，积极主动对标法治政府建设各项工作任务要求，完善工作推动机制。行政审批体制改革、综合行政执法体制改革、营造法治化营商环境等工作还需进一步深化。

（二）法治队伍建设有短板。《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法律的修改，大大提高了初次从事行政复议和行政处罚决定法制审核人员的资格条件，就现状来看，我办具备上述资格的人才很少，作为偏远边疆的基层地区，很难引进取得国家统一法律职业资格的人才。

（三）法治宣传力度不够大。“双普法”责任制落实还不到位，引导和激励公众参与法治政府建设的措施不多，在畅通公众参与渠道、激发公众参与热情等方面仍需加强。

三、2023年法治政府建设工作任务

我办将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕法治政府建设任务要求，切实解决工作中的薄弱环节，进一步加强依法执政、依法行政，持续推进法治梁河建设，为法治梁河提供坚强有力的法治保障。

（一）加强政府自身法治建设，推进政府职能转变

在依法治县办的领导下围绕法治梁河建设的任务要求，加强法治政府建设各项工作做好协调、督促检查。切实解决法治政府建设中的薄弱环节，确保如期全面完成基本建成法治政府建设目标任务，全面提升法治梁河建设水平。强化执法规范，全面推进行政执法规范化建设，推进行政执法体制改革，加强行政执法监督，履行刑事执行职责。全力做好新冠感染疫情防控的法治服务与保障。坚决落实习近平总书记在党的二十大所作的报告精神，按照县委全面依法治县委员会工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

（二）持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境

全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“更快、更优”。推动重大项目审批大提速，切实做好重大项目建设、投资项目审批等政策优化、简化措施，大幅压缩审批办理时间，进一步精简审批环节，提高审批效率。做好行政审批事项的承接工作，及时调整权责清单事项，确保下放权力得到依法有效行使。

（三）压实责任，严格规范行政执法行为

全面深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”的落实；以执法责任制落实、执法案卷评查为抓手，加强行政执法监督检查；深入推进“双随机、一公开”监管，完善随机抽查系统，实现公平、公正监管。

（四）不断健全重大行政决策程序制度，提高决策水平

落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序制度，提高决策过程中的群众参与度，加强重大行政决策合法性审查，完善行政决策专家咨询论证制度，建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。建立和规范政府购买法律顾问服务的需求评估、成本核算、绩效考核、监督管理等的工作机制，调动政府法律顾问参与政府依法行政的积极性。

（五）提高依法行政能力，为法治梁河保驾护航

进一步减少执法层次，探索跨行业、跨系统综合执法，整合执法队伍，推进执法力量重心下移，提高执法效率和水平。进一步完善公共法律服务体系建设，促进法律服务资源合理配置、有效整合，促进基本公共法律服务常态化、均等化、便民化。进一步健全行政调解机制，完善人民调解工作制度，重点推进行政复议改革，严格执行行政负责人出庭应诉制度，切实有效化解社会矛盾纠纷。

 

 

              梁河县人民政府办公室

               2022年12月30日