《梁河县营商环境全面提质年工作方案》政策解读

一、出台背景依据

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，州委、州政府，县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，根据《中共梁河县委办公室 梁河县人民政府办公室关于印发〈梁河县打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）〉的通知》（梁办发〔2023〕27号）精神，结合梁河县实际制定了本工作方案

二、工作目标

围绕梁河县打造一流营商环境三年行动计划，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，持续推进作风革命、效能革命，深化重点领域改革、破除体制机制障碍、提升服务能力与质效、支持重点区域创新发展，从市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”推动梁河县营商环境全面提质。

三、主要内容

《工作方案》总体遵循“州级行动方案”的要求，明确了指导思想、工作目标，从围绕企业生命周期全面推进营商环境提质增效、聚焦市场关切全力打造放心暖心安心一流营商环境、高标准发展沿边自由贸易经济3个方面，提出了15项重点任务及举措，推动全县营商环境全面提质。

《工作方案》由6个部分组成：

第一部分指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和州委、州政府及县委、县政府以及“清廉云南”建设工作要求，围绕打造“梁河效率”“梁河服务”“梁河诚信”营商环境新品牌，进一步激发市场活力，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，推动梁河高质量跨越式发展。

第二部分工作目标。围绕梁河县打造一流营商环境三年行动计划，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，持续推进作风革命、效能革命，深化重点领域改革、破除体制机制障碍、提升服务能力与质效、支持重点区域创新发展，从市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”推动梁河县营商环境全面提质。

第三部分围绕企业生命周期，全面推进营商环境提质增效。从推进市场准入与退出建设；提升获取经营场所便利度；优化水电气网联合报装；促进劳动就业；提升获得信贷质效；提升纳税便利度；解决商业纠纷；营造公平竞争环境；提升办理破产质效；健全市场监管体系建设；打造宜居宜业环境11个方面明确了重点任务。

第四部分聚焦市场关切，全力打造放心、暖心、安心一流营商环境。从提升办事便利度，增强企业群众获得感，激发市场创造力3个方面明确了重点任务。

第五部分高标准发展沿边自由贸易经济。明确的重点任务是：推进商事主体登记确认制改革试点。探索开展“一业一证”等改革，推行市场主体住所（经营场所）登记改革。探索企业投资工业项目“区域评估+标准地+告知承诺制+政府配套服务”改革。推行一家牵头全程代办，开展各类帮办代办和咨询服务。深化跨境劳务合作，探索开展“组织化输入管理”毗邻国外籍人员入境务工工作。推动延边自由贸易经济营商环境制度创新、高质量发展。

第六部分保障措施。从健全机制、督促落实、加大宣传力度、促进作风改进4个方面保障各项重点任务落地落实。

四、与上级文件不同之处

不同之处主要体现在以下三点：一是州级文件共6个部分16个方面的任务举措，县级文件共6个部分15项重点任务，县级文件对部分任务进行整合，目前不涉及我县的任务已剔除。二是根据梁河县县直部门机构设置的实际，部分工作任务的牵头单位与州级文件不一致。