2023年，梁河县文化和旅游局在县委县政府的正确领导下，县法制办的指导下，切实加强法治建设工作，认真开展文化和旅游市场管理，不断提高自身管理水平。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法规范、文化市场管理有序开展。扎实开展平安网吧、平安文化市场、禁毒、防艾、反诈骗等常规工作。借助日常执法检查，积极开展文化市场平安、禁毒、防艾、反诈骗等知识宣传及实地检查，按时上报安全套推广使用报表。开展有针对性的执法检查工作。今年对辖区内文旅市场开展执法检查共计187场次，检查文旅场所410家次，出动执法人员820余人次。共查办行政处罚案件3起，办结3起。其中：歌舞娱乐场所超时经营，给予警告处罚1家；歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行政处罚1家次，罚没资金10268元；擅自经营出版物给予警告处罚1家，没收非法出版物53本。行政处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，处罚内容适当。
（二）加强监管、加大宣传。文化市场综合行政执法大队坚持每周不低于2次的日常监督执法检查行动，联合相关职能部门开展联合检查行动，严厉打击违规经营、非法集资、侵权盗版、非法出版物等违法活动。1-12月，文化市场管理股共召开业主会议3次，参训人员180余人次；联合、参加联合检查整治行动8次。同时借助4.26知识产权日、6.26国际禁毒日、9.10“质量月”、食品安全、“网络安全”宣传、业主培训会议、全局干部职工会议、文化馆送戏下乡、日常检查为契机积极向社会公众、干部职工、文化市场经营者、行业服务人员开展扫黑除恶、安全生产、环境保护、非法集资、养老诈骗、禁毒等宣传活动。截至目前共计外出宣传10余场次，出动执法人员20余人次，发放宣传册200余份，文化娱乐场所悬挂宣传标语3条。
（三）做好“扫黄打非”工作，为维护我县意识形态领域安全提供保障。文化市场工作紧紧围绕市场秩序平安稳定、安全生产为目标，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重，始终保持高压态势；集中整治淫秽色情、暴力等有害出版物，净化青少年健康成长环境；继续深入严打各类侵权盗版活动，切实保护知识产权；深入开展取缔非法报刊等专项行动，切实规范出版物市场秩序；把网上“扫黄打非”列入总体部署，进一步加大打击力度。今年1—12月，积极配合县委宣传部开展了3次市场违法违规突击检查、安全生产大检查，期间检查影院8家次、印刷厂7家次，非法卫星接收器5家次，查处擅自经营出版物给予警告处罚1家，没收非法出版物53本。
（四）做好未成年人保护工作。一是不定期召开行业业主、从业人员培训会，宣传学习《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《娱乐场所管理条例》等法律法规，进一步强化网吧、娱乐场所主体责任，教育引导文化市场从业人员依法诚信经营，严禁接纳未成年人进入营业场所，切实净化未成年人成长环境。二是要求各娱乐场所经营业主依法履行社会责任，所有营业场所在醒目位置摆放标识牌，严格落实好网吧实名上网制度，以及悬挂未成年人保护标语、在KTV点唱屏幕滚动播放宣传标语，截至目前，共计悬挂标语6条。三是利用“法治文艺汇演进乡镇”暨“戏曲进乡村”文化惠民演出活动为契机，用群众喜闻乐见的形式宣传未成年人保护、防养老诈骗、禁毒防艾、防电信诈骗等知识，截至目前，共开展45场次，观众累计10.3万人次。到芒东镇洒坞村、翁冷村、翁冷小学、芒东镇中、小学开展普法强基补短板未成年人保护知识法制宣讲5场次。同时借助5.18博物馆日、5.19中国旅游日开展相关法律法规进行宣传讲解。四是通过梁河县文化和旅游局微信公众号先后转载发表了题为“一起学习《中华人民共和国未成年人保护法》”、“带小孩去KTV热闹?违法了！”、《预防未成年人性侵害，这些知识需牢记》等文章。
（五）做好行政审批服务工作。我局政务服务窗口严格按照《中华人民共和国行政许可法》规范行政许可行为，按照“放管服”便民、及时、高效的原则，不断提高规范审批的能力和水平。目前，共完善认领政务服务事项39个，已完善配置发布。其中，行政许可事项24个，行政确认3个，行政奖励1个，其他行政权力5个，公共服务6个，已全部授权于政务服务大厅，办结率100%，满意率100%。今年，共受理审批各类文化经营项目9件，办结率达到100%，每件事项承诺办结时限上压缩了43.2%，其中办理歌舞娱乐场所行政许可1起，延续歌舞娱乐场所6起；营业性演出备案2起。
（六）在加大日常执法检查的同时，畅通涉旅投诉举报。借助一部手机游云南、政府热线12345、信访等平台收集整治“不合理低价游”、强迫购物、拒绝履行合同、未经许可经营旅行社业务、“黑车”“黑导”“黑团”等市场乱象行为。截至目前，累计处理涉旅投诉3件，主要涉及景区停车、外出旅游住宿、服务态度等问题，已办结3件，办结率100%。平均响应时间3分钟，平均办结时间1.4小时，24小时办结率100%，游客投诉处置满意度100%。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法水平有待提高。面对网络视听、网络表演等新兴产业市场，在执法检查过程中缺乏专业监管手段和专业人员，对是否存在违法违规行为难以辨别。
（二）执法人员配备不足。根据我县执法大队改革相关文件，年初县委编办下达我局文化市场综合行政执法大队人员编制4名，目前只有1人在编在岗，人员不足的问题直接影响着我县文化市场执法工作的有效开展。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
（一）加强法律知识学习。局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。
（二）健全组织机构，强化工作领导。为保障我局法治政府建设工作的顺利推进，根据县级创建工作实施方案，成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的梁河县文化和旅游局创建全省法治政府建设工作领导小组，定期研究部署法治政府建设工作，系统推进文旅部门法治建设。
（三）制定工作方案，规范创建工作。2023年，为切实做好省级法治政府建设示范创建工作，在不断完善原有的法治政府建设工作制度的同时，我局结合实际，制定了《梁河县文化和旅游局创建全省法治政府建设示范县实施方案》，进一步明确了创建全省法治政府建设的目标任务、实施步骤和主要工作内容等。
（四）持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作的积极作用，有效提升文化和旅游依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强执法队伍建设。积极对接和协调编办、人事、司法等部门，尽快解决我局文化市场综合行政执法大队人员不足的问题，逐步规范文化市场综合执法队伍人员编制，加强文化市场综合执法队伍建设，确保文化市场综合执法改革落地落实。
（二）加大宣传引导，营造良好氛围。采取广播、电视、LED大屏播放标语、拉横幅、发放海报、宣传单、微信群等向经营业主宣传文化旅游法律法规，增强业主守法经营意识。畅通投诉举报渠道，发动人民群众监督，做到24小时监测监听，确保举报渠道畅通无阻。
（三）持续推进文化旅游市场秩序整治。坚持日常监管与专项整治相结合，明确节假日、开学季等重要节点，加强市场巡查，加大执法办案力度，依法严厉打击文化旅游市场违法违规经营行为。
梁河县文化和旅游局
2024年1
滇公网安备 53310002000506号 
