《梁河县互联网租赁自行车管理暂行办法》政策解读

为规范梁河县互联网租赁自行车（含共享自行车、共享电动自行车）运营管理，优化城市交通结构，保障公共安全与市容环境，梁河县制定出台《梁河县互联网租赁自行车管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现就政策要点解读如下：

一、《暂行办法》出台背景

随着互联网租赁自行车在梁河县快速发展，在其优化出行结构的同时，也暴露出车辆无序投放、乱停乱放、安全隐患突出、监管责任不明等问题。为落实国家及云南省相关政策要求（如交通运输部《指导意见》、云南省《实施意见》），亟须通过地方规范明确管理机制、压实企业责任、强化用户约束。《暂行办法》结合梁河县实际制定，旨在构建“总量可控、停放有序、安全便民”的行业管理体系。

二、《暂行办法》主要内容

《暂行办法》共七章二十七条，核心内容如下：

（一）明确适用对象与管理范围

一是明确管理对象为全县行政区域内用于经营的互联网租赁自行车（含电动自行车）。二是明确管理主体为运营企业、用户及监管部门均适用本办法。

（二）确立管理原则与责任分工

一是明确总量控制、公平竞争、属地管理、运营企业主责、社会参与、多方共治的管理原则。根据城市承载力、停放资源等动态调控车辆规模（第七条）；鼓励社会力量参与停放秩序管理（第五条）。二是进一步明确各部门的管理职责与分工。县综合行政执法局统筹日常管理、停放点位规划、考核监督（第四条）；县公安局车辆登记、交通安全执法及网络信息监管；县交通运输局制定与公共交通融合政策；其他部门（市监、文旅、消防、生态环境等）按职能协同监管（第四条）。

（三）规范运营企业经营服务

一是企业运营能力方面。明确运营企业须具备法人资格、固定服务场所（含维修/充电功能）、专业运维团队及健全管理制度（第八条、九条）。二是车辆技术要求方面。投放运营的车辆需技术性能安全可靠、符合相关技术标准，配备定位模块、安全头盔、违法载人识别功能（第十二条），电动自行车废旧电池需规范回收处置（第十五条）。三是用户管理方面。实名注册，禁止向未满12周岁（自行车）或16周岁（电动自行车）提供租赁服务（第十七条），为用户购买人身意外险及第三者责任险，公示计费标准，鼓励免押金模式。

（四）强化车辆停放与调度管理

一是停放要求方面。严格在划定点位内停放，车头朝向一致（第十四条），应用电子围栏技术，明确可停/禁停区域，违停依法处罚。二是运维调度方面。运营企业需组建网格化运维团队，配备专用调度车辆（第十五条、十六条）；重点区域（商圈、学校、交通枢纽等）建立专人巡查制度，避免车辆淤积。

（五）完善监督考核与退出机制

一是服务质量考核方面。县综合行政执法局定期对企业运维、数据接入、社会满意度等考核，结果作为动态调整投放配额依据（第二十三条）；连续两次考核不合格的企业，责令退出市场。二是企业退出方面。企业终止运营需提前30日备案，完成押金清退、车辆回收、号牌注销等善后工作（第二十四条）。

三、政策预期实施效果

一是优化出行结构。提升与公共交通衔接效率，推动绿色低碳出行。二是规范市场秩序。明确企业准入与退出机制，促进行业健康竞争。三是保障公共安全。通过技术标准、保险制度及未成年人保护降低事故风险。四是改善市容环境。依托电子围栏、网格化运维解决乱停乱放问题。

四、实施时间

本办法自2025年9月1日起施行，有效期3年。未尽事宜按国家及云南省最新规定执行。