梁河县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，梁河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实州委、州政府关于法治政府建设的各项决策部署，持续深入推进依法行政，推动法治政府建设取得新进展新成效。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，严格履行推进法治建设责任。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，深入开展习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神专题学习。2025年，县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，学法4次；县政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，县政府常务会会前学法12次；开展习近平法治思想专题宣讲11场次，党的二十届四中全会精神专题宣讲13场次。二是推进法治建设第一责任人职责落实，县委领导主持召开县委常委会、县委依法治县委员会会议等，多次听取相关领域法治建设情况，研究解决重大法治建设问题；县政府领导主持召开县人民政府常务会议、全县法治政府建设工作会议等，统筹部署法治政府建设工作。三是健全法治政府建设推进机制，全覆盖开展党政主要负责同志年度述法，连续4年召开现场述法会议；持续推进基层减负，提高法治建设考核精准度，指标缩减至县直单位3项，乡镇4项。四是提升法治督察作用，完成省对州法治督察涉及梁河县6方面20个问题的整改工作；组织对全县9个乡镇、19家单位开展年度法治督察，完成法治政府建设实施纲要实地评估和申辩工作。2025年度全省法治建设群众满意度达98.4%，连续4年全州县市排名均为第一。

（二）坚持依法决策，强化权力运行制约监督。一是牢固树立依法决策意识，推进公权力运行法治化，确保依照法定权限和程序行使职权、履行职责。县委制定出台《中共梁河县委常委会会议规范》，县政府制定出台《梁河县人民政府常务会议议事规则》，建立健全重大决策合法合规性审查制度。2025年，出具县委常委会议题审核意见27份，受聘县委法律顾问出具法律意见书27份；出具政府常务会议议题审核意见29份，受聘政府法律顾问出具法律意见书29份。二是持续规范重大行政决策程序，加大规范性文件管理。印发年度重大行政决策事项目录，完成5项重大行政决策后评估工作；出台行政规范性文件4份，开展清理工作1次。三是畅通群众诉求渠道，提升行政复议案件办理质量。办结行政复议案件26件（含结转1件），其中受理15件（维持9件，程序驳回1件，逾期未补正视为放弃2件，正在办理3件），不予受理11件，行政机关负责人出庭应诉率100%。四是全面推进政务公开，县人民政府门户网站公开发布信息3692条，报送信息127条，被省、州采纳108条；办理依申请公开件11件，受理答复10件，依法驳回1件；排查关停未备案政务新媒体1个，注销关停运维困难的政务新媒体2个，网站修改错敏信息21627条，网站整改外链18352条，新媒体修改错敏信息2469条，新媒体整改外链14条；12345政务服务热线做到“一号诉求，及时响应”，进一步拓宽服务监督评价渠道。

（三）坚持严格规范，不断提高行政执法质效。一是强化执法队伍专业化建设，积极构建多元培训体系，开展分类分级分层培训。2025年，举办4期行政执法培训班，覆盖770余人次，有效夯实执法人员业务基础。二是全面落实行政执法“三项制度”，动态调整行政处罚裁量基准，制定印发《梁河县行政违法行为“首违不罚、轻微免罚”清单》（第一批），公布事项143项；云南省行政执法综合管理监督信息系统录入行政许可案件12293件、行政检查案件4027件、行政处罚案件411件；三是构建全方位监督格局，完成2024年度100卷卷宗评查（优秀32卷、合格68卷），专项评查202卷涉企案件，排查出问题线索6个，制发行政执法监督建议书6份；全县5个乡镇、25个县级单位聘请法律顾问，持续为执法工作提供专业支撑。四是打好提升行政执法质量三年行动工作收官战，重点围绕涉企行政执法活动开展集中整治，组建工作专班，县政府领导带头研究集中整治工作6次，带队到企业开展调研7次，召开专题会10次，开展集中整治工作调研与现场指导11次；梳理执法问题43条，整治问题6个，问题线索5条，向纪检监察机关移送问题线索数2条，推动健全完善制度4个，制发行政执法监督建议书6份，办成群众可感可及实事10件；创新城市管理，“服务式”柔性执法、“一委一办一平台”城市管理体制经验在全省推广。

（四）坚持守正创新，持续优化法治化营商环境。一是以贯彻实施《云南省优化营商环境条例》为抓手，深入践行“法治是最好的营商环境”理念。2025年，县委主要领导主持召开政企座谈会、优化营商环境现场调度会，县处级领导全部挂钩服务企业，构建“136”机制，打造“帮办代办”服务品牌，企业开办时间压缩至0.5个工作日以内。二是全面精简涉企行政“督检考”事项，从77项压减至50项，创新“伴随式”执法监督模式，聚焦城市管理等重点领域开展全过程跟踪监督；严格落实企业“安静期”制度，全面推行“综合查一次”，有效减少多头检查、重复检查，为经营主体和监管部门 “双向减负”。三是加强涉企法律供给，组建“政策宣讲+法律指导+实务服务” 专项团队，开展“送法进企业”活动，为150余家中小微企业提供“法治体检”；建立“领导干部公共法律服务接待日”制度，实体平台接待咨询503人次、办理事项792件，线上平台访问量达2924人次、出具意见书454份；协调解决欠薪案件88件，为217人追回工资167.24万元；为67家企业发放稳岗返还资金37.32万元，惠及职工1104名。四是持续强化服务体系建设，推出“政务小帮手”，制作发布政务宣传小视频218期，浏览量达14.03万次；“一把手进大厅 副局长走流程”活动102次、体验事项103个；实行证明事项告知承诺制事项办理4399件；实现“四减”目标：跑动次数平均减少80%、办理环节压缩60%、办理时限缩减63%、申请材料精简50%；食品经营许可证、退休“一件事”、残疾人服务“一件事”、个人身后“一件事”、结婚落户“一件事”等5个事项率先开出全州首单。

（五）坚持法治为民，着力提升社会治理效能。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强县乡村三级77个综治中心并实现实体化运行。2025年，共办理群众来信来访137件，推动化解信访积案32件，按时办结中央巡视组交办信访件40件，督促拨付资金3520.48万元；排查各类矛盾纠纷2456次，受理调解各类矛盾纠纷369起，调解成功346起；办结法律援助刑事案件22件，民事案件13件，认罪认罚274件，办理公证87件；成功妥善解决芒梁高速公路项目二合同段拖欠农民工工资问题，为644人次务工人员追回拖欠工资982.62万元。二是圆满完成“八五”普法工作，构建“专业化+本土化”普法队伍矩阵，组建县级专项普法工作队5支，乡镇专项普法工作队51支；培育乡村“法律明白人”592名，典型做法获省级推广；纵深推进“利剑护蕾”专项行动，选派109名法治辅导员，开展法治实践活动300余场，建成梁河县青少年法治基地。依托新媒体平台发布信息2万余条，总浏览量达896.3万人次、总互动量105.9万人次；用好“农村小喇叭”宣传阵地，录制普法音频75期，循环播放4300余次；《干部走进广播室》入选省级公共文化典型案例；“板凳恳谈”“人民公路人民养”等经验被《人民日报》、央广网等媒体报道。

二、存在的不足

（一）学习贯彻习近平法治思想还有差距。部分领导干部运用法治思维解决问题的意识不强，在推进法治政府建设任务时习惯运用经验、惯性思维开展工作；在普法宣传上针对性不足，对特定人群的法治需求考虑不足，方法不多。

（二）行政执法规范化建设上还有短板弱项。部分行政执法单位存在重实体轻程序倾向；行政执法“三项制度”落实不到位，信息系统数据录入及时性、准确性需提升；法制审核力量薄弱，法治人才培养缺乏针对性。

（三）行政执法监督体系建设机制还不完善。行政执法监督工作方式单一，监督覆盖不广，全过程动态监督不足；部分行政执法突出问题，整改措施针对性不强；乡镇执法监督机构不健全、力量薄弱，难以满足日常监督需求。

（四）矛盾纠纷多元化解机制建设还不到位。部分行业领域矛盾纠纷排查预警机制不健全，部门之间联动机制不顺畅，导致多元化解机制协同配合不够紧密，致使一些矛盾纠纷未能及时有效化解，影响了群众对法治建设的满意度。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，梁河县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，启动“十五五”法治政府建设工作，确保党中央、省州县决策部署在梁河法治政府建设中得到坚决落实。

（一）深化习近平法治思想学习宣传，筑牢法治根基。构建多元学习体系，建立常态化学习机制；精准开展普法宣传，加大以案释法力度，打造特色宣传品牌，提升实效；升级法治宣传资源库，构建“线上+线下”宣传矩阵，扩大覆盖范围。

（二）扎实推进行政执法规范化建设，提高执法质效。落实行政执法“三项制度”，强化队伍建设，提升专业化水平；创新监督方式，扩大“伴随式”监督覆盖领域，加强重点领域动态监督；健全乡镇执法监督机构，构建“县乡联动”监督格局。

（三）加快推进政府职能转变，提升服务水平。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，加速数字政务转型；提升公共资源交易服务质效，推进社会信用体系建设，提升对外开放的能力和水平。

（四）优化法治化营商环境，强化涉企服务。深化涉企执法改革，扩大“综合查一次”覆盖范围，推行“亮码检查”；推行柔性执法，落实轻微违法免罚、轻罚清单；健全政企互动，畅通诉求渠道，及时回应企业关切。

（五）完善矛盾纠纷多元化解体系建设，提升法治治理效能。深化“枫桥式”创建，推进综治中心规范化、智能化建设，实现矛盾纠纷“一站式受理、全流程化解”；依法预防处置重大突发事件，强化重点领域隐患排查整治，持续提升群众法治获得感、幸福感、安全感。