2024年以来，梁河县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在州委、州政府的正确领导下，将落实《梁河县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》与2024年《政府工作报告》目标任务相结合，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动政府各项工作全面纳入法治化轨道，为全县经济社会发展提供有力法治保障。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，统筹推进法治政府建设。一是以落实《梁河县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》为抓手，县委、县政府领导对法治建设工作予以全面部署，着力解决法治建设过程中遇到的困难和问题。2024年，县委常委会听取法治建设情况汇报2次，听取法治建设部门汇报5家；县政府常务会听取法治建设工作汇报3次，听取法治政府建设工作汇报1次。二是认真执行领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，坚持“第一议题”制度。2024年，县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，学法6次；县政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，县政府常务会会前学法8次。三是及时组织召开年度法治政府建设会议，研究制定法治政府建设年度工作要点，明确重点工作任务，坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。
（二）坚持科学完备，持续完善依法决策体系。一是合法性审查制度建设不断夯实，出台《2024年梁河县重大行政决策事项目录》。2024年，出具政府常务会议议题审核意见165份，受聘政府法律顾问列席县政府常务会13次，出具法律意见书114份。二是强化行政规范性文件备案审查。2024年，制定规范性文件1份（《梁河县农村宅基地管理办法》），现行有效行政规范性文件11份（已入库）。完成2021年—2024年政策性文件入库工作，入库49份。三是持续推进行政复议改革，认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。2024年，接收行政复议申请6份，受理行政复议案件4件，不予受理2件，复议决定维持4件，办理去年结转行政复议案件2件。
（三）强化统筹实施，不断健全政府服务体系。一是深化“放管服”改革，扎实推进政务服务标准化建设，不断提升服务水平。2024年，全县行政许可事项网上可办率100%，依申请六类及公共服务事项网上可办率99.27%，行政许可全程网办率95.68%，依申请六类及公共服务事项全程网办率92.18%，办理承诺时限在法定时限基础上压缩率达到了82.96%，政务服务事项进驻政务服务中心集中办理比例达97%以上。实行告知承诺制证明事项办理4195件，减少群众提供证明材料4082份，实施告知承诺制涉企经营许可事项办理406件。持续开展“一把手进大厅，副局长走流程”活动43次。全州首张走“高效办成一件事”途径申请的《食品经营许可证》在梁河完成审批并发放。补齐监督管理短板、规范交易招标人代表评标行为先进工作经验，被省级部门确定为典型经验，在全省推广。二是持续优化全县政府网站集约化平台各项功能。2024年，通过县人民政府门户网站发布信息4950条，进一步规范和整合“书记县长信箱”“12345政务热线”“网上征集”等政民互动渠道，全年共受理登记485件、办结率97%，知识库录入400条。三是加大民生保障力度。2024年，城乡居民、职工基本医保政策范围内住院费用报销比例分别达75.61%和88.7%。累计发放城市低保7530人次386.09万元，特困补助7720人次813.41万元，农村低保3629.13万元。
（四）提升行政执法效能，扎实推进行政执法体制改革。一是印发《梁河县提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》，2024年，审查完成全县32个单位的行政执法事项清单，对19家执法单位，102件行政执法案卷进行评查。组织开展行政执法人员公共法律知识培训3期，参训人员1254人。持续推进行政执法突出问题专项整治工作，共整治问题43条。二是不断完善综合执法体制机制建设，组建县综合行政执法局；优化了市场、文化、农业、应急4个专业领域综合行政执法队伍设置，撤销了公路路政大队、水政监察大队2支执法队伍。三是持续推进乡镇赋权工作，印发《梁河县县直执法部门与乡镇综合行政执法协作工作机制》。2024年，统筹设置乡镇内设机构和事业单位由原来的“5办7中心”精简为“5办3中心”、县政府驻地遮岛镇增设1中心，乡镇社会治理综合服务中心（综合执法队）事业单位公开招聘14名工作人员。深入9个乡镇开展赋权工作评估2次，召开评估研判会5次，动态调整3项赋权事项，不断夯实基层执法队伍建设。
（五）聚焦中心大局，持续优化法治化营商环境。一是认真贯彻落实《云南省优化营商环境条例》，构建“亲清”政商关系，全力推动项目落地。2024年，“一把手”带头招商5次、对接企业40家，新签约项目16个，签约资金44.8亿元，项目落地率达100%，招商引资实际到位资金7.71亿元。开展“当面见企业”活动165次188户，为企业解决问题40个，为企业开展法治体检12次，组织县内企业入驻“云南省中小微企业公共法律服务平台”109家，让企业有了“身边的法律顾问”。二是加强诚信体系建设，不定期发布涉企“黑红名单”，开展企业困难大排查、“三上门”服务，为县内企业提供服务支持。2024年，持续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，为全县112户企业减免失业保险费208.12万元，单位部分135.27万元，个人部分72.85万元。办结劳动人事争议仲裁案件21件，涉及30人166.71万元。受理欠薪投诉举报86件，为317名农民工追讨工资502.69万元。三是加大对外宣传推介力度，提高经济增速。2024年，通过新媒体发布各类文旅宣推作品1600余期，全县累计接待游客160.36万人次，同比增长11.1%；旅游总花费18.72亿元，同比增长8.65%，引流成效持续增强，梁河对外的知名度和美誉度得到持续提升。
（六）夯实法治基础，持续提高基层治理能力。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实《梁河县矛盾纠纷多元化解机制》。2024年，共排查矛盾纠纷2940次，受理矛盾纠纷374件，化解矛盾纠纷312件，重点案件回访率100%。处级领导接访36批52人次，化解信访问题7件。全县信访总量169批227人次，信访事项及时受理率100%，按期答复率100%，信访部门满意率96.77%，责任部门群众满意率95.24%。二是加大“全覆盖、多层次、标准化、高效能”的公共法律服务体系建设。2024年，完成9个乡镇、67个村（社区）公共法律服务机器人操作员培训工作，办理法律服务事项309件，提供法律咨询249次，办理法律援助案件275件，指派律师办理涉恶案件3件。三是扎实推进减证便民工作，为基层减负。2024年，深入开展村（社区）“万能章”治理专项行动，村级组织出具的证明事项压减至2项，清理机制牌子938块，规范制作牌子262块。四是持续增强普法新活力。2024年，在新媒体平台开设法治宣传专题、发布消息900余条次，录播“德宏边疆好声音—农村小喇叭”节目82期，持续播放宣传音频3200余条次，电视播放新闻173期次，播放公益广告2期15次。组织开展“法律明白人”培训25场次，培养“法律明白人”591名。为中小学、幼儿园配备54名法治副校长，实现法治副校长全覆盖；选派67名“法治副村长”，实现全县67个村社区“法治副村长”全覆盖。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）推进法治政府建设的思想认识不到位。部分领导干部法治意识不够强，在履行推进法治建设第一责任人职责时力度不够、方法不多，在落实法治政府建设具体工作任务时，工作思路、工作措施不多，导致重点、难点工作任务推进缓慢。
（二）依法行政体系建设还有短板弱项。部分行政执法部门贯彻执行行政执法“三项制度”不到位，行政执法主体单位法治人才培养机制缺失，法律顾问配备不到位，信息化建设相对滞后，行政执法规范意识不强、人员断层等情况仍然存在。
（三）法治政府建设监督机制不完善。行政执法协调监督工作体系建设推进缓慢，行政执法突出问题整治工作推进相对滞后，缺乏制度建设上的探索。乡镇综合行政执法改革困难问题依然存在，取得的实质性的成果较少。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，梁河县将继续巩固法治政府建设示范创建成果，紧盯法治政府建设目标任务，在新的起点上奋力推动法治政府建设取得新进展、实现新突破，为梁河县高质量发展提供更加坚实的法治保障。
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚定践行习近平法治思想，全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深化领导干部述法制度落实，切实提高“关键少数”法治理念。
（二）持续统筹推进法治政府建设。加大《梁河县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作任务实施力度，提升工作的针对性和实效性，推动部门法治政府建设充分、均衡、协调发展，有力促进政府治理规范化、程序化、法治化。
（三）持续提高行政决策和制度建设质量。健全清单化履职机制，推行重大行政决策目录化管理，严格落实重大行政决策程序。全面推进政务公开标准化规范化建设，畅通群众投诉举报渠道。建立健全政务失信记录和责任追究制度，打造守信践诺的法治形象。
（四）持续加快服务型政府职能建设。深化“放管服”改革，加快推进政务公开数字化转型。全面实施市场准入负面清单制度，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。强化事前事中事后全链条全领域监管，扎实推进跨部门综合监管。
（五）持续深化行政执法规范化体系建设。进一步深化专项整治成果，严格落实提升行政执法质量三年行动目标任务，强化综合执法部门与专业执法部门协调联动，加强基层行政执法工作指导和程序规范，促进严格规范公正文明执法。
（六）持续优化法治化营商环境建设。坚定践行“法治是最好的营商环境”，优化法治要素供给，完善公平竞争审查制度，深化拓展证明事项告知承诺制，加强轻微违法行为依法不予行政处罚清单制定实施工作。
（七）持续提升依法有效化解矛盾纠纷能力水平。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全多元化解矛盾纠纷体系，聚力固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力提高群众法治获得感，有效提升法治建设满意度。
2025年3月28日
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