梁河县《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（草案公示稿）》编制说明

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神、国家和省委“十五五”规划建议、省政府“项目攻坚年”工作要求，梁河县开展《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）》动态维护工作，编制了《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（草案公示稿）》，现将编制情况说明如下：

一、起草背景和依据

（一）背景

深入贯彻落实党的二十届四中全会精神以及中央经济工作会议精神、国家和省委“十五五”规划的建议、省政府“项目攻坚年”工作要求，对“十五五”以来重点建设项目清单增补、三条控制线布局优化，乡镇主体功能、用地规划布局、城市四线等进行完善优化。

（二）依据

按照自然资源部、国家林业和草原局《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）、《云南省自然资源厅关于开展市县国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（云自然资空规〔2026〕22号）等文件要求为依据，以《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）》、2024年度实施体检报告主要结论为基础开展工作。

二、起草过程

严格遵循“统筹规划、分步实施、动态更新”原则，于2026年3月启动此项工作，结合“四空间”划定工作，开展部门资料收集、部门协作研究、州级部门审查、制作数据库和质检工作报送省自然资源厅。

三、内容解读

本次动态维护工作在严守空间安全底线、不突破总体规划约束性指标、不改变总体空间结构和格局的前提下，推进《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案》编制工作。聚焦核心工作内容：针对规划实施中的难点堵点问题，完成三条控制线正向优化、重点建设项目清单梳理、规划分区优化、全域用地用海规划布局完善、中心城区用地用海规划布局优化、城市重要控制线细化、其他重要控制线完善、详规单元优化等任务。

四、总结

《梁河县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（草案公示稿）》是在“十五五”开局之年，锚定工作目标：切实保障“十五五”时期梁河县重大战略、重大政策、重大改革、重大项目落地实施。以国土空间治理现代化为牵引，着力提升规划实施效能与韧性，确保每寸土地承载发展之重、回应民生之需、守护生态之本。本次动态维护既是对既有规划的精准校准，更是面向2035年远景目标的战略再布局——在守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条底线”的刚性前提下，以数据驱动、场景迭代、协同治理推动空间资源配置更趋科学、公平与可持续。