梁河县自然资源局部门2020年度部门决算

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梁河县自然资源局部门2020年度部门决算

 

目录

 

第一部分  梁河县自然资源局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一部分  梁河县自然资源局概况

一、主要职能

（一）主要职能

对土地资源、矿产资源等进行规划、管理、保护与合理开发。贯彻执行国家、省、有关自然资源管理的法律、法规和政策，编制和实施全县自然资源规划，土地利用总体规划和其他专项规划；负责全部自然资源行政执法工作，并实施耕地保护和鼓励开发政策；依法管理土地使用权划拨、出让、交易和政府土地储备工作；组织基准地价，标定地价评测；负责土地使用权价格确认，承担规划区内外的农用地转用，征（使）用地审查、报批工作；负责矿产资源勘查的监督管理，矿产资源开采登记管理，地质灾害勘查，监测和防治，保护地质环境，承担县政府的其他事项。

（二）2020年度重点工作任务介绍

1、国土空间规划体系建设稳步推进 

一是严格按照国家、省、州工作部署，坚持自上而下，上下联动、压茬推进的原则，稳步推进国土空间规划编制工作。成立了梁河县国土空间规划编制工作领导小组，县财政下达国土空间规划编制经费1010万元；严格招投标程序，公开招标确定中标单位并签订梁河县国土空间规划编制合同，中标价918万元。完成梁河县国土空间规划编制第一轮基础资料收集，编制单位正在开展规划编制工作。认真贯彻落实国家、省、州“放管服”改革精神，进一步理顺机构改革后部门职能职责，整合人力资源，加强城乡规划和自然资源管理，2020年县政府批准乡镇村镇规划建设服务中心与国土资源所合署办公，全县9个乡镇配置乡镇规划管理人员30人，66个行政村（含社区）配置乡镇规划专管员66名。二是持续推进生态保护红线评估工作，划定生态保护红线276.09平方千米，占全县国土总面积的24.29%，评估调整方案通过省级审查，正在上报自然资源部审查备案；认真贯彻落实中共中央国务院关于加快生态文明建设，促进绿色发展战略部署，部门积极配合，加强协作，认真开展了“三线一单”生态空间矢量数据复核工作，成果通过州级审查，并上报省级进行审查；梁河县第四轮矿产资源规划编制工作稳步推进。三是加大项目规划审查，完成益坤粮油加工厂、2019年棚户区改造和县中医院业务楼建设项目初审；开展了龙城华府三期建筑、县老年公寓及县医院规划及丙赛生态田园和底养森林溪谷温泉度假区旅游概念规划等方案的审查。截至2020年12月，办理建设项目选址意见书17份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证76份，建设工程规划核实意见46份。

2、多措并举强力推进耕地保护工作 

一是加强和完善耕地占补平衡管理，持续开展储备补充耕地核查，实地落实新增耕地，确保储备补充耕地真实可靠。持续推进《德宏州梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目》《云南省德宏州梁河县曩宋乡关璋村土地整治（占补平衡）项目》和《梁河县勐养镇中营等2个村土地整治（提质改造）项目》实施，完成规划设计建设任务90%，投入资金1800万元（总投资3310.37万元）；完成了德宏州梁河县平山乡上河东国土综合整治（提质改造项目）、德宏州梁河县勐养镇卡子村土地整治（提质改造）项目、德宏州梁河县卡子等2个村国土综合整治（提质改造）项目规划设计。加快推进《梁河县芒东镇洒坞村土地整治（提质改造）项目》和《梁河县勐养镇邦歪等2个村土地整治（提质改造）项目》整改验收工作，缓解耕地占补平衡压力。二是认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”基本国策，严格落实耕地保护目标责任，守住了2.1033万公顷耕地和1.78万公顷基本农田保护红线；三是认真贯彻落实《中共中央、国务院关于贯彻落实加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，按照国家、省、州、县工作部署，完成梁河县永久基本农田储备区划定，成果通过省级验收；四是认真贯彻落实《自然资源部办公厅关于部署开展2019年全国耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（自然资办函〔2019〕1039号）和《云南省自然资源厅关于部署开展2019年全省耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（云自然资耕保〔2019〕614号），全面完成全县耕地质量等别年度更新，成果通过省级验收。

3、全面落实自然资源调查监测任务 

一是持续抓好“三调”工作，全面开展梁河县第三次全国国土调查统一时点更新调查工作，我县第三次全国国土调查数据已通过国家核查；二是全面加强中介机构管理，登记常驻梁河测绘公司5家，评估公司3家。做好卫星定位基站（cos）日常维护工作，基站运行正常；三是审核具体供地项目勘测定界11个，面积18.536061公顷；单独选址项目农用地转用及征收勘测定界6个，面积187.277303公顷；批次用地农用地转用及征收勘测定界2个，面积58.073071公顷：临时用地项目勘测定界2个，面积40.2818公顷。四是持续推进测绘成果保密和涉密数据管理，强化自然资源信息社会化服务，严格执行了资源调查、监测和统计制度，为梁河县经济社会发展和自然资源资产管理夯实基础。

4、全面提升建设项目用地保障水平   

一是加强与国民经济和社会发展年度计划的衔接，贯彻落实新《中华人民共和国土地管理法》，做好新《中华人民共和国土地管理法》实施衔接，维护被征地农民利益，实现被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。完成梁河县农用地区片综合地价测算，测算结果通过州级平衡，正在上报省自然资源厅审查批准实施；二是聚焦“五网”基础设施建设和教育、卫生等补短板项目，以及腾陇、芒梁高速公路、“四个一百”和易地扶贫搬迁等重点项目，提前介入，主动服务，不断加强与投资及行业主管部门的沟通衔接，及时跟踪掌握本区域内重点建设项目实际用地需求，多渠道保障用地。加强用地指导，认真履行重点建设项目用地保障告知制度和报告制度，执行“一书一会一函”，努力破解因土地要素导致重点项目落地难题。三是做好拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、补偿安置方案公告、听证、补偿登记、签订补偿安置协议等征地有关工作，严格执行土地征收程序。严格落实“放管服”要求，优化审批流程和要件清单，完善建设用地审批系统，着力提升建设用地审批效率。截至2020年12月31日，开展建设项目用地初审2件，面积56.3公顷；用地项目预审41件，面积31.33公顷；完成3个城镇批次及15个单独选址项目用地报件组织，面积180.63公顷；挂牌出让17宗，面积24.5876公顷，成交价款18831.5034万元；拍卖出让1宗，面积2.1788公顷，成交价款3008万元；划拨供地3宗，面积2.409公顷；划拨补办出让53宗，面积1.7482公顷，补交出让金503.6404万元；审批土地转让222宗。

5、强化土地资源开发利用管理 

一是加强土地节约集约利用。强力推进批而未供和闲置土地处置，加快批而未供土地的供地力度，土地供地达到率82.96%，消化批而未供土地15.22公顷，完成省、州下达任务103.29%；强化批后监管，不断提高土地利用水平，加大闲置土地的清查力度，清理闲置土地18宗，面积13.9877公顷，处置16宗，面积13.9067公顷，闲置土地处置达到率99.4%，完成省、州下达任务的100%。加大土地利用动态巡查，加强用地诚信机制建设，做到动态巡查率、坐标补录率、预警信息处置率三个100%，实现合同违约率大幅下降。二是加大地价动态监测，推进网上交易，严格规范供地行为，净化土地市场。进一步规范和启动二级市场制度与系统平台建设。三是落实产业用地政策，积极探索农村一、二、三产业用地、用地降成本及临时用地等政策，保障农村产业项目用地，促进农村经济发展。

6、持续深入推进不动产登记工作 

一是持续优化不动产登记服务，强力推进不动产登记便民利民示范窗口建设，加强业务培训，提升工作效率和服务质量。全面深化“互联网+不动产登记”，优化流程、整合人员，进一步规范不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”全覆盖。分类分级分区域推动不动产登记业务办理信息集成共享，促进不动产登记更加高效便捷，努力推进将一般不动产登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个、2个工作日以内。截至2020年12月31日，办理不动产权证书2282件（其中：国有1025件，农村宅基地1178件，林权类不动产权证书79件），不动产权证明720件（其中：一般抵押登记证明456件，抵押金额26072万元；不动产预告登记131件；不动产预告抵押登记133件，抵押金额11823万元），办理抵押注销268件，房地产信息查询689件，查封12件，解封20件，自检并汇交数据2625条，接待群众业务咨询1256人次。二是持续提升不动产登记信息平台数据质量，抓紧完成历史不动产登记数据清理整合入库，截至2020年12月，完成城镇宗地整合3658件，完成房屋登记整合3230件，存量数据整合汇交省自然资源厅、自然资源部权利数6936件2304户；整合房屋与土地数据3571宗。三是严格按照省、州要求，制定完成梁河县农村不动产确权登记发证方案，建立了林权不动产确权登记联席制度，全力开展农村不动产登记发证前期准备工作，启动农村不动产登记发证。截至2020年12月，全县应调查宗地总量45269宗，完成调查宗地量45269宗，调查完成率100%。完成云宅调采集宗地36838宗，云宅调采集完成率100%，正在开展落宗核实、落宗公示和三级认定。

7、全面推进地质灾害防治体系建设

按照国家、省、州、县地质灾害防治工作部署，围绕“以防为主，防治结合”方针和“减少人员伤亡，努力降低财产损失”为目标，牢固树立“地质灾害防治无小事”的观念，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》《云南省矿山地质环境保护规定》，及时成立了县、乡两级地质灾害防治工作领导小组，编制并印发了梁河县2020年度地质灾害防治方案和应急预案，召开了县、乡两级地质灾害防治工作会和培训会91场次，参会和参训人员达4119人次，发放知识性手册及宣传折页8000余份；签订地质灾害防治目标责任书40余份，认真落实“乡包村、村包组、组包点”“责任到乡、责任到村、责任到组”工作责任机制，地质灾害防治工作做到层层有人抓有人管，群测群防网络建设取得好实效；组织开展应急演练137次（其中：县级1次，参加人员150余人次)，隐患点群众应急能力和自救能力得到进一步提升；全面加强汛期地质灾害巡查检查400余次，严格执行地质灾害防治工作“四项制度”，认真落实云南省地质灾害防治“十项措施”，全面推进综合防治体系建设，全县地质灾害综合防治水平持续提升；持续推进芒东镇聚福村不稳定斜坡等2个中型、31个小型地质灾害治理项目和2个因灾避让搬迁项目的实施，加大推进中平山村滑坡群治理项目等3个大型和大厂乡永安寨地质环境治理项目等5个中型项目的初验整改工作，完成芒东镇清平村委会三家村滑坡等5个大型项目、小厂龙抱树地质灾害治理工程项目等6个中型项目预验收。截至2020年12月，全县共排查出地质灾害隐患点343个，其中：严重隐患点66个。建立监测点343个，确定监测人员521人，发放防灾明白卡523份，避险明白卡6029份，发生地质灾害灾情9起，造成直接经济损失48.4万元；险情29起，潜在经济损失744.5万元。无人员伤亡。

8、深化服务助力矿业经济发展

严格按照自然资源部、省自然资源厅和州自然资源和规划局有关规范矿业权管理文件精神，开展矿业权信息公示，截至2020年12月31日，全县持采矿许可证矿山企业数16个，其中：采矿许可证过期7个；持勘查许可证矿山企业数6个，其中：勘查许可证过期4个。对持采矿许可证未过期的10个矿山企业，持勘查许可证未过期1个探矿企业进行了网上勘查开采信息公示，完成2020年矿业权人勘查开采信息公示工作；坚持执法与服务并重，开展矿山巡查检查12次；完成1个砖厂、2个采石厂，1个采砂厂储量动态测量管理工作；完成矿业权联勘联审5件，完成了梁河县九保石花凹3个拟出让建筑用砂联勘联审储量备案、云南省梁河县大庆硅石矿资源储量备案、云南省梁河县沙坝后山普通建筑材料用砂矿资源储量备案工作及梁河县砂石土矿业权投放情况表上报；扎实推进《梁河县高质量跨越式发展三年行动计划》实施，完成九保石花凹等3个建筑用砂采矿权挂牌相关工作，督促四家寨硅矿完善采矿权手续，持续配合光坪锡矿做好采矿权延续，为后续量化生产，加速矿业经济发展奠定基础。

9、持续深入推进自然资源法治建设

一是充分利用“世界地球日、安全生产月、土地日”等节日，以及全县自然资源工作会、县乡两级地质灾害防治工作及业务培训会，广泛开展宣传活动，发放各种知识性手册及宣传折页达4000余份，营造良好的自然资源法治环境；二是加大执法检查力度，开展土地矿产资源动态巡查110余次，发现土地矿产资源违法行为98宗，面积95.37亩，下发《责令停止违法行为通知书》98份（其中：土地违法83宗，矿产违法15宗），《限期拆除违章建筑通知书》108份；依法开展“两违”整治5期，拆除违章建筑物10993㎡；三是严格土地矿产卫片执法，核查完成自然资源部下发2019年第一季度及第四季度图斑177个，面积3273.09亩（其中：耕地1559.38亩，基本农田面积169.12亩）。经核查，发现违法图斑182个，面积1746.24亩，其中：违法非立案图斑65个，违法立案查处图斑6个。2020年第一、二季度梁河县卫片执法监测图斑12个，监测面积共计143.7亩，其中耕地面积41.7亩，占用基本农田面积19.05亩。目前，卫片执法工作成果已上报国家审核；四是持续巩固深化“大棚房”问题、“砖瓦窑”专项清理整治行动成果，积极探索并建立常态长效监管机制；五是持续推“违建别墅”问题清查整治专项行动和自然资源领域扫黑除恶专项斗争；六是深入开展人居环境突出问题“两违”建筑大排查大整治专项行动。截至2020年12月，共排查出“两违”建筑109宗，该项目工作按州、县要求正在进一步深入开展。七是全面开展农村乱占耕地建房问题摸排，摸排农村乱占耕地建房问题9971宗，录入数据汇交平台3558宗，经技术支撑单位进行摸排内业工作审核后，截至目前，我县上报2013年以后占用耕地建盖房屋2239宗，其中住宅类1921宗，公共服务类126宗，产业类192宗。八是严格按照《德宏州人民政府办公室关于印发全面落实国家自然资源督察意见书有关问题整改方案的通知》要求，抓好督察反馈问题整改，做到问题清零。认真对照《云南省自然资源管理“八个全面”综合督查实施方案》，全面开展自检自查，持续全面推进云南省自然资源管理“八个全面”存在问题整改落实。认真抓紧抓好县委第三巡察组交办的对九保阿昌族乡九保村、丙盖村、横路村巡察中发现问题排查调查，完成《梁河县自然资源局关于对县委巡察办移交问题的办理情况报告》，并将相关问题移交职责部门；九是按照“谁执法，谁普法”原则，加大普法宣传，认真做好“七五”普法资料收集、归档及工作总结等工作，推进“八五”普法规划编制。

10、城乡建设用地增减挂钩项目推进有力

用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，助力脱贫攻坚，持续推进《梁河县勐养等6个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等2个镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县河西等7个乡镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等8个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》和《梁河县遮岛等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》5个城乡建设用地增减挂钩项目实施及易地扶贫搬迁拆旧区旧房屋拆除工作，实现新增城乡建设用地指标3777.69亩。截至2020年12月，2018年获批3个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积2742.34亩、需拆除2042户，已拆除2042户（含无房户），拆除率100%，已复垦农用地2743亩（耕地1403亩、林地1286亩、农村道路35亩、沟渠19亩），复垦比例100%；2019年获批2个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积1036亩、需拆除115户，已拆除99户，拆除率86.09%。已复垦农用地926亩（耕地560亩、林地366亩），复垦比例89.38%。目前已出售我县节余农用地指标200亩，出售指标收益资金为5090万元，已到账资金3563万元，全部上交县财政用于助推脱贫攻坚工作。同时，根据县委、县政府脱贫攻坚工作部署，加快推进《梁河县芒东等5个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》申报，争取年内落实并开工建设。增减挂钩项目的实施，认真贯彻落实了占补平衡制度，加大了资源的保护和利用，全面保障了梁河29个易地扶贫搬迁项目用地指标，为全县决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会做好用地保障。

11、全力稳固推进挂钩村脱贫攻坚工作

认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚工作决策和部署，全力抓好定点挂钩村小寨子脱贫攻坚工作。2020年，面对疫情防控与跨越发展的双重压力、巩固脱贫与乡村振兴的双重任务，一是坚决打赢新冠肺炎疫情防控战。将小寨子村划分为4个片区，明确疫情防控责任人18人；纳入网格化管理159人，现已解除隔离159人；排查跨境婚姻6起；推进村民健康二维码扫码工作，村民申报健康码623人，申报率为61.25%；发动党员、群众进行爱心捐款10369元，助力湖北省咸宁市打赢疫情防控战。二是推进村容村貌整治，提升人居环境。统筹推进小寨子村农村厨房、庭院硬化、户厕等基础设施建设，聚焦“脏、乱、差”问题，全面开展“清六堆”、“理三室”和人居环境大排查行动。截至2020年12月，排查出农村人居环境存在问题整改任务清单48条，完成整改48条，建立健全了村规民约长效管理机制。三是加大对三类人员帮扶。对未脱贫2户6人，制定了产业扶贫、就业扶贫、公益性岗位帮扶等15条帮扶措施，完成帮扶措施15条；对边缘户4户25人，制定了小寨子村边缘户到户帮扶措施25条，完成帮扶措施落实25条，边缘户全部消除。四是加大产业扶持力度，投入资金5000元，扶持1户老茶园改造10亩。五是加大劳动力转移，增加经济收入。鼓励和支持村民外出务工176人，其中：建档立卡外出务工有17户29人。六是加大教育帮扶力度。上报2020年春季学期雨露计划补助6人（其中东西协作4人），资金26000元；争取2020年德宏州教育帮扶3人，资金5500元。七是完善民生保障。按照建档立卡贫困户医疗救助政策，抓实健康扶贫，23户建档立卡户均与家庭医生团队进行签约，签约服务率达100%；实施公益性岗位促增收，设置公益性岗位26个，安置建档立卡户公益性岗位20个，一般户公益性岗位6个，确保建档立卡户实现增收；充分发挥兜底保障作用，加大低保扶贫政策制度衔接，提高农村低保标准，实现巩固增收。全村建档立卡低保户13户35人，特困供养3户3人，养老保险缴费率达100%；抓实金融扶贫，助推脱贫攻坚，为9户建档立卡户申请小额信贷45万元，助推建档立卡户发展种养殖业，实现产业增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。八是围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益问题开展专项治理，未发现民生领域损害群众利益问题情况发生。2020年，贫困发生率实现零增长。

12、全面加强自然资源系统自身建设

局党组高度重视意识形态和党风廉政建设工作，把意识形态和党风廉政建设工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，与全县自然资源中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。年内，局党组一是认真贯彻落实中央、省委、州委、县委关于意识形态工作的决策部署，充分发挥了意识形态思想引领、舆论推动、精神激励的作用，增强了舆论引导的调控能力。认真落实“书记抓”和“抓书记”工程，未出现重大负面舆论事件，确保了自然资源系统政治安全、文化安全。二是严格按照党风廉政建设工作要求，认真履行全面从严管党治党主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定了《中共梁河县自然资源局党组关于印发2020年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》（梁自然资党发〔2020〕7号）、《中共梁河县自然资源局党组关于印发2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知》（梁自然资党发〔2020〕8号）及2020年自然资源系统党风廉政建设工作计划，专题传达学习了全国、全省、全州自然资源系统及县党风廉政建设工作会议精神，召开了全县自然资源系统党风廉政建设工作部署会、上半年工作总结推进会、上半年考核会。认真分析查找日常工作中的风险点和薄弱环节，梳理出权力数9个（其中：高风险等级4个，中风险等级5个），绘制权力运行图9个；梳理内部机构21个，共查找出风险点94个（其中：高级49个，中级45个），制定防控措施104条；梳理个人岗位48个，查找出廉政风险点125个（其中：高风险等级49个，中风险等级76个，低风险等级15个），制定防控措施196条。专题研究党风廉政建设工作8次，开展政治生态自检自查1次，政治生态问卷调查1次，召开进一步正风肃纪营造良好政治生态专题研讨会1次；开展集体廉政谈话4次，约谈2次，提醒谈话2次；党员大会6次、支委会14，党课4，主题党日12，开展谈心谈话4次；组织观看了《恶伞》、《政治掮客苏洪波》、《八小时之外》、《血泪之鉴》、《围猎：行贿者说》等警示教育片，研究部署扫黑除恶工作1次，党组书记与班子成员、各股、所、室、中心负责人签订责任书23份，按时向县委和县纪委专题报告了落实党风廉政建设责任制工作情况，对2019年度和2020年上半年检查考核反馈的问题认真进行了整改。三是扎实开展好专项整治工作。围绕省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》的工作部署，全面落实“八个坚决肃清”，扎实做好肃清流毒工作，认真开展“肃毒瘤、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚持以案促改、标本兼治，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面，坚决肃清王俊强、余麻约、孟必光、杨跃国、刘新光、蔡四宏、刀晓瑞、杨刚、杨从品等严重违纪违法案件恶劣影响；严格按照省、州、县开展作风纪律专项整治工作要求，认真制定了《中共梁河县自然资源局党组开展作风纪律专项整治工作实施方案》，全面开展自然资源系统作风纪律专项整治，未发现违反“六大纪律”和财务管理方面的问题；持之以恒正风肃纪，对“享乐主义”“奢靡之风”保持高压态势，密切关注隐形变异等新动向新表现，紧盯“关键少数”，抓住春节、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点，加强监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮，开展贯彻落实中央八项规定精神自检自查2次，并对发现问题进行了整改；召开元旦、春节、“五一”、端午节、“国庆、中秋”期间纪律作风工作会各1次，检查1次；扎实开展“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉德宏”教育活动，观看家风家训微视频《传承》、《袁隆平的家风故事》、晾晒家规家训，讲述家风故事，开展廉政家访活动，向家属发放了“不忘初心、廉洁同行”家庭助廉倡议书，签订了《家庭助廉承诺书》，拍摄了自然资源系统《传承清廉家风，建设幸福家庭》微视频；持续开展“六个严禁”和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等专项整治，认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、州实施意见及配套措施；认真开展领导干部违规借贷问题专项整治，未发现违规借贷的行为。四是严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标，研究“三重一大”等事项时实行末位表态制度；五是认真学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，严格执行《云南省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《梁河县党政机关国内公务接待实施细则》，坚决制止餐饮浪费行为，切实培养干部职工勤俭节约习惯，努力营造浪费可耻，节约光荣的浓厚氛围；六是持续推进改革创新，深入抓好自然资源领域全面深化改革工作，深化“放管服”改革，巩固“一网通办”工作成果，切实优化营商环境，2020年，全县自然资源领域主要涉改牵头事项8项，涉改配合事项9项，各项改革任务均做到责任领导、责任股室明确，任务清楚，严格按照时限要求，稳步推进各项改革任务的落实；七是不断完善管理制度，推进精文简会，加大政务公开力度，加强政策解读，落实信息报送制度，构建全过程督办机制。规范财务管理，完善公务接待等制度。受理网上信访8件，“12345”政务服务9件（重复件4件）目前已全部回复信访人，均做到件件有调查，件件有落实；办理人大代表建议、政协委员提案9件，答复率和满意率100%；落实保密工作新机制，扎实推进安全生产、平安创建、综治维稳、民族团结、安全生产、文明单位等工作，健全管理制度，完善工作流程，统筹推进防范化解重大风险。2020年，无违法违纪现象发生。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入梁河县自然资源局2020年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

梁河县自然资源局2020年末实有人员编制53人。其中：行政编制14人（含行政工勤编制1人），事业编制39人（含参公管理事业编制21人）；在职在编实有行政人员13人（含行政工勤人员1人），事业人员37人（含参公管理事业人员18人）。

离退休人员19人。其中：离休0人，退休19人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

 

第二部分  2020年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

梁河县自然资源局2020年度收入合计11111.99万元。其中：财政拨款收入11111.96万元，占总收入的99.99%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0.03万元，占总收入的0.01%。与上年总收入23165.16万元对比，减少12053.17万元，下降52.03%，其中：与上年财政拨款23116.21万元相比，减少12004.25万元，下降51.93%；与上年其他收入48.95万元相比，减少48.92万元，下降99.94%。财政拨款收入减少的主要原因是2020年减少了土地储备专项债券资金，其他收入减少的主要原因是2020年脱贫攻坚捐款减少。

二、支出决算情况说明

梁河县自然资源局部门2020年度支出合计12118.44万元。其中：基本支出714.98万元，占总支出的5.90%；项目支出11403.46万元，占总支出的94.10%；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。与上年支出23167.59万元对比，减少11049.15万元，下降47.69%。主要原因是2020年土地储备专项债券资金减少。

（一）基本支出情况

2020年度用于保障梁河县自然资源局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出714.98万元。与上年基本支出799.22万元相比，减少84.24万元，下降10.54%。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出602.47万元，占基本支出的84.26%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费112.51万元，占基本支出的15.74%。

（二）项目支出情况

2020年度用于保障梁河县自然资源局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出11403.46万元。与上年项目支出22368.37对比，减少10964.91万元，下降49.02%。

2020年我单位具体项目有：梁财预〔2020〕303号墩欠自然村挡土墙及消防护栏资金2.88万元，梁财预〔2020〕35号梁河县小厂等2个乡大帮幸等4个村土地整治项目120.00万元，梁财预〔2020〕35号曩宋乡龙营村小勐藏土地开发项目77.42万元，梁财预〔2020〕114号梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目0.13万元，梁财预〔2018〕456号2018年新增专项债务梁河县土地储备项目资金1000.00万元，梁财预〔2020〕266号2019年度勐养等3个增减挂钩项目500.00万元，梁财预〔2020〕514号下达返还龙城华府建设用地项目资金1000.00万元，梁财预〔2020〕539号南甸温泉旅游度假村综合项目资金500.00万元，梁财整合〔2020〕16号梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目1142.00万元，梁财预〔2020〕126号梁河县小厂等2个乡大帮幸等4个村土地整治项目336.82万元，梁财预〔2020〕125号曩宋乡龙营村小勐藏土地开发项目135.61万元，梁财整合〔2020〕38号、梁财整合〔2020〕39号、梁财整合〔2020〕42号、梁财预〔2020〕114号梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目资金分别为250.41万元、35.79万元、280.00万元、127.17万元，梁财预〔2020〕454号九保村等5个乡村土地利用规划编制服务项目资金18.00万元，梁财预〔2020〕458号不动产存量数据整合工作资金106.10万元，梁财预〔2020〕265号梁河县农村不动产确权登记发证工作所需经费18.00万元，梁财预〔2020〕457号增减挂钩规划编制和勘测定界项目27.45万元，梁财预〔2020〕455号梁河县耕地质量等别2015年度更新与2016年监测评价技术服务合同项目资金13.50万元，梁财预〔2020〕456号梁河县土地定级及基准地价（更新）测算项目资金10.80万元，梁财预〔2020〕450号农村集体土地确权登记发证项目资金28.40万元，梁财预〔2020〕35号南甸温泉度假村工作经费5.00万元，梁财预〔2020〕615号下达2018年土地储备专项债券县级配套资本金390.02万元，梁财预〔2020〕616号下达2019年土地储备专项债券县级配套资本金400.82万元，梁财预〔2020〕451号、梁财预〔2020〕546号芒东镇洒坞村土地整治（提质改造）项目3.65万元、40.00万元，梁财建〔2020〕5号梁河县芒东镇那勐等9个村土地整治项目472.07万元，梁财建〔2020〕85号2019年第三次全国土地调查工作经费82.70万元，梁财建〔2020〕53号2018年第三次全国土地调查工作省对下专项转移支付资金55.86万元，梁财预〔2020〕453号梁河县“十三五”土地整治规划编制服务采购项目资金13.71万元，梁财预〔2020〕452号第三轮矿产资源规划编制工作项目14.00万元，梁财预〔2020〕635号财政返还存量资金1800.00万元，梁财建〔2020〕37号2017年度全省不动产登记存量整合工作省级补助43.90万元，梁财建〔2020〕20号2015年度省级补助地质灾害防治切块资金（第二批次第一部分）13.20万元，梁财建〔2020〕56号2018年第一批地质灾害防治切快资金67.00万元，梁财建〔2020〕82号2018年第二批地质灾害防治切快资金20.00万元，梁财建〔2020〕73号、梁财综〔2020〕29号因灾搬迁避让补助450.00万元、540万元，梁财建〔2020〕99号监测预警体系建设10.00万元，梁财建〔2020〕33号2017年第一批省级地质灾害防治切块补助资金（9个项目）46.42万元，梁财建〔2020〕82号第二批省级地质灾害防治切块资金河西芒杏赖帕应急治理工程61.70万元，梁财建〔2020〕44号2017年第二批省级地质灾害防治切块补助资金（12个项目）下弄别、笋子洼、石竹岭干项目分别17.70万元、2.76万元、18.69万元，梁财建〔2020〕33号九保乡丙盖村委会丙岗村滑坡、不稳定斜坡治理工程7.00万元，梁财行〔2020〕18号小厂龙抱树项目18.51万元，梁财建〔2020〕73号河西乡来怕小河泥石流不稳定边坡治理56.30万元，梁财建〔2020〕11号梁河县地质灾害治理项目二期工程50.00万元，梁财建〔2020〕76号县城二期项目48.51万元，梁财建〔2019〕51号朗嘎河项目0.50万元，梁财建〔2020〕48号2017年度中央财政地质灾害防治项目资金朗嘎河项目55.00万元，梁财建〔2020〕73号芒东镇那勐村朗嘎河治理206.00万元，梁财建〔2020〕73号那勐小沙河项目67.76万元，梁财建〔2020〕49号2017年地质灾害综合防治体系建设资金曩宋中学中平山项目110.55万元，梁财建〔2020〕19号梁河县芒东镇那勐村章巴沟泥石流治理100.00万元，梁财建〔2020〕34号2017年度第一批省级地质灾害防治项目梁河县芒东镇那勐村章巴沟泥石流治理124.34万元，梁财建〔2020〕12号梁河县曩宋河流域罗新寨地质灾害治理（中央）110.63万元，梁财建〔2020〕13号梁河县曩滚河流域特大型泥石流治理工程二期治理（中央）103.98万元，梁财预〔2020〕1号年初预算地质灾监测员经费、地质灾害防治工作经费、不动产登记工作经费、党组织工作经费、土地利用总体规划编制分别为22.65万元、3.62万元、9.97万元、0.42万元、8.55万元，以上项目都已实施完成。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

梁河县自然资源局部门2020年度一般公共预算财政拨款支出9112.34万元，占本年支出合计的75.19%。与上年11047.70万元相比，减少1935.36万元，下降17.52%，主要原因是2020年地质灾害项目、国土整治、土地资源调查项目减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出200.72万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.20%。主要用于单位职工工资福利支出、日常公用经费支出；

2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

5.教育（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

6.科学技术（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

7.文化旅游体育与传媒（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

8.社会保障和就业（类）支出58.59万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.64%。主要用于退休人员公用经费，养老保险，建房费；

9.卫生健康（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

10.节能环保（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

11.城乡社区（类）支出8.55万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.09%。主要用于土地利用总体规划编制项目支出；

12.农林水（类）支出2307.81万元，占一般公共预算财政拨款总支出的25.33%。主要用曩宋乡龙营村小勐藏土地开发项目、小厂等2个乡大帮幸等4个村土地整治项目、勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目等项目支出；

13.交通运输（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

14.资源勘探信息等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

15.商业服务业等（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

16.金融（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

17.援助其他地区（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

18.自然资源海洋气象（类）支出4113.13万元，占一般公共预算财政拨款总支出的45.14%。主要用于人员工资，日常公用经费，不动产存量数据整合工作，芒东镇那勐等9个村土地整治项目、土地储备项目建设等；

19.住房保障（类）支出39.01万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.43%。主要用于在职人员住房公积金支出；

20.粮油物资储备（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

21.国有资本经营预算（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

22.灾害防治及应急管理（类）支出2384.52万元，占一般公共预算财政拨款总支出的26.17%。主要用于支付大、中、小型地质灾害治理工程款及相关费用；

23.其他（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

 24.债务还本（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

25.债务付息（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出；

26.抗疫特别国债安排（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。我单位无此项支出。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

梁河县自然资源局部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为2万元，支出决算为2.94万元，完成预算的147%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行费支出决算为1.50万元，完成预算的75%；公务接待费支出决算为1.44万元，完成预算的72%。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2019年减少4.08万元，下降58.12%。其中：因公出国（境）费支出决算0万元，与上年保持一致；公务用车购置及运行费支出决算减少3.78万元，下降71.59%；公务接待费支出决算减少0.30万元，下降17.24%。2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是2020年脱贫攻坚工作相应减少2020年因疫情影响会议减少出差较少，我单位严格执行八项规定控制公务接待支出。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出1.50万元，占51.02%；公务接待费支出1.44万元，占48.98%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出1.50万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出1.50万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为2辆。主要用于支付地质灾害巡查、法规监察、外出开会等相关工作使用车辆的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费1.44万元。其中：

国内接待费支出1.44万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待32批次（其中：外事接待0批次），接待人次293人（其中：外事接待人次0人）。主要用于日常工作检查督查发生的接待支出。

国（境）外接待费0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

梁河县自然资源局部门2020年机关运行经费支出54.87万元，与上年125.86万元对比，减少70.99万元，下降56.40%，主要原因2020年因疫情影响我单位举办及参加的会议及培训减少，脱贫攻坚工作相应减少，我单位严格执行八项规定控制公务接待支出，所以机关运行经费大幅下降。

二、国有资产占用情况

截至2020年12月31日，梁河县自然资源局部门资产总额10314.36万元，其中，流动资产10271.25万元，固定资产43.11万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额减少1599.54万元，其中流动资产减少1589.44万元，固定资产减少10.10万元（不含累计折旧）。

三、政府采购支出情况

2020年度，部门政府采购支出总额146.31万元，其中：政府采购货物支出146.31万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额146.31万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

按预算绩效管理要求，开展2020年部门绩效自评和项目绩效自评，部门整体支出自评为92.5分，项目支出自评7个，评价金额为474.44万元，其中，评价结果为优6个 ,良0个，中1个，差0个。部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）

五、其他重要事项情况说明

我单位无其他重要事项说明。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

财政拨款收入: 指本级财政当年拨付的资金。

基本支出: 指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出: 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

"三公"经费: 指纳入本级财政预决算管理的"三公"经费，是指本级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

 [附件: 梁河县自然资源局（财政局导出）.XLS20211014063551946] 

监督索引号53312200242301111