大厂乡“十三五”工作暨2020年工作总结 和“十四五”发展暨2021年工作计划

大厂乡“十三五”工作暨2020年工作总结

和“十四五”发展暨2021年工作计划

一、“十三五”暨2020年工作开展情况

（一）“十三五”工作开展情况

1.脱贫攻坚成效明显

紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个关键，着力于“六个精准”，聚焦贫困对象“两不愁三保障”总体目标，强化责任落实、政策落实、工作落实，脱贫攻坚工作取得了显著成效2014年以来全乡共有建档立卡贫困户1011户4337人，2014年—2019年脱贫出列978户4244人，其中：2014年脱贫出列270户1266人、2015年脱贫出列344户1560人、2016年脱贫出列146户611人，2017年脱贫出列86户326人、2018年脱贫出列94户351人、2019年脱贫出列38户130人，2019年新识别纳入3户9人，未脱贫33户93人（目前已死亡2人，其中1户1人），贫困发生率1.03%。

2.农村经济稳中有增

切实按照“‘围绕一个主题’谋发展，‘打造五大产业’助发展，‘突出六个重点’强发展，‘实现两个突破’快发展”的思路，以增加农民收入为目的，抢抓机遇，注重特色，促进全乡经济社会又好又快发展。2019年末全乡农村经济总收入14610万元，较2015年末10437万元，增长40个百分点。

3.产业结构优化升级

“十三五”期间共投入产业发展资金4571.035万元，一是累计投入资金1567.54万元，传统产业得到巩固。投入304.385万元发展特色种植业，实施高优生态茶园建设696亩、老茶园改造5746.68亩、小蜜梨种植1428亩、绞股蓝种植36亩；投入资金1265.95万元壮大畜牧养殖业，进行猪圈改造36132㎡、猪圈新建9333㎡、扶持能繁母猪养殖3714头、种公猪养殖19头、基本实现了户均2头以上能繁母猪；二是创新发展模式。全面落实新型经营主体带贫机制，结合大厂乡回龙茶产业，打好“回龙茶”品牌，挑选20户新型经营主体（其中：专业合作社4户，生产经营大户16户）与912户建档立卡贫困户签订茶叶鲜叶订购协议，形成利益联结机制，实现有产业发展带动条件的建档立卡户新型经营主体带动率100％；三是大力实施金融扶贫支持群众发展产业。对有产业发展条件的建档立卡户提供扶贫贴息贷款，截至2019年末共向643户建档立卡户，发放贷款3000.7万元，从而有效解决了部分贫困群众无资金发展产业的困难。四是狠抓劳动力转移就业，扎实开展技能培训，全乡稳定户均1.5人实现转移就业，建档立卡户人均掌握1—2项实用技能。

4.基础设施日渐夯实

“十三五”以来共整合中央、省、州、县财政专项扶贫资金5476.58万元，交通、水利、地灾等民生工程得到改善。投入资金2625.26万元，完成村民小组村内道路硬化50余条，全乡54个村民小组主巷道硬化率达100%，农户入户道路硬化率超过95％，有效解决了过去“雨天一身泥，晴天一身灰”群众出行难的问题；投入资金287.42万元，完成54个村民小组人畜饮水项目，解决全乡饮水保障问题；投入资金1150万元，实施完成曩滚河地灾治理工程，极大消除了群众生命财产安全隐患；投入资金943.9万元，完成建盖26个村组文化活动室，实现村级活动室全覆盖；投入资金470余万元，完成大厂中学学生宿舍楼、大厂中心小学教学楼，大生基小学教学楼项目建设，进一步完善了教学基础设施；投入380万元，建成大厂乡垃圾电解厂一座，实现了垃圾集中清运、集中处理。

5.民生保障日趋完善

一是稳定实现“病有所医、老有所养”，2016—2020年全乡每年“两险”参保率稳定在90％以上，建档立卡户参保率100％。所有重病户均全部参加医疗保险、大病保险。建档立卡户适龄参保率100%。持续关注特殊人群，把社会保障政策真正落到实处，符合条件的困难残疾人、重度残疾人均享受生活补贴。二是抓好易地扶贫搬迁，投入资金453.62万元，完成永平村易地扶贫搬迁点水、电、路等基础设施建设，共安置34户168人；顺利完成7户28人搬迁入住县城集中安置点。三是强力推进农村危房改造工作，完成“四类”重点对象危房改造288户，兑付资金514.912万元，实现了群众住房安全有保障。四是抓实人居环境改造提升工作。投入中央、省级人居环境改造提升项目资金230万元，对663户（其中：建档立卡户430户，一般户233户）农户进行户内人居环境改造，群众居住环境得到改善。

6.生态环境持续优化

秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打好蓝天碧水净土保卫战。一是全乡森林覆盖率达77.2%。加大对17951.1亩生态公益林的管护力度，抓实天然林禁伐工作，严格落实生态保护补偿政策。二是全力开展勐科河流域水源林整改工作。三是“河长制”工作顺利推进。有序开展水清、岸绿、河畅、景美的目标得到有效落实，全乡主要河流水质有明显提高。通过不懈努力，全乡人居环境取得实质性成效。

7.社会治安和谐稳定

加强维稳、安保工作，把非法越级上访及存在安全隐患的行为扼杀在苗头，每年各类会议、活动有序进行；持续开展禁毒防艾工作，严厉打击各类违法犯罪案件；严抓安全生产工作，加强安全监督，期间无重大安全事故；强力推进扫黑除恶专项行动，确保社会稳定和谐。

（二）2020年工作开展情况

2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，在各级各部门的关心帮助下，大厂乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、勠力同心、砥砺奋进，全乡经济稳中有增，重点项目快速推进，基础设施不断夯实，各项事业发展呈现良好态势。

1.坚决夺取脱贫攻坚最后的胜利

一是抓实“三类”人员帮扶措施落实工作。及时对全乡82户“三类人员”进行入户摸底调查及分析研判工作，因户施策详细制定帮扶措施524条，目前已全部完成，致贫、返贫风险得到消除，年内32户91人能顺利脱贫退出。二是抓实产业发展。投入产业扶贫资金1.445万元，用于扶持未脱贫户、脱贫监测户和边缘户发展产业，增强贫困户发展后劲，夯实脱贫根基。三是抓实劳动力转移就业。以劳务输出为突破口，采用“五清四明”的工作方式对全乡劳动力进行摸底排查，建立转移就业“一库”“一平台”实行网格化服务管理，目前，全乡有劳动力5842人，已转移就业3313人，其中建档立卡户1471人，实现务工收入4000余万元。并实时开展技能培训108期，培训6300余人，实现人均掌握1-2门劳动技能。开发乡村公共服务岗位169个（其中建档立卡户140个），就近就地解决务工问题，多渠道促进群众增收。四是顺利通过2019年贫困县退出专项评估检查、脱贫攻坚普查，所有检查反馈结果较好。五是夯实基础设施建设。投入项目资金33.8万元，完成35件工程项目建设，村内道路得到进一步完善，群众出行难的“最后一公里”基本得到解决。

2.全力攻坚乡村人居环境整治

结合爱国卫生专项行动工作，认真贯彻落实省、州、县大排查大整治工作要求，紧紧围绕一个目标（干干净净迎小康），突出一个重点（集镇综合整治），扭住六个短板（群众素质提升、人畜混居、污水乱排、厕所革命、乱堆乱放及随意张贴标识标牌），坚持一网管总的工作思路，以组织领导网格化、宣传发动全面化、排查工作动态化、整治工作具体化、排查整治清单加减化、督查通报常态化、建章立制长效化等“七化”为抓手，强力推进人居环境整治工作。截至目前，共排查出各类问题768个（其中畜禽粪污排放不规范问题97个，生活污水排放不规范问题152个，物品码放、堆放不规范问题245个，房前屋后清理不到位问题22个，垃圾不按指定地点摆放问题33个，广告标语不规范问题76个，人畜混居问题114个，村规民约未上墙问题5个，残垣断壁问题11个，其他问题13个），已完成整改280个。发布人居环境整治“红黑榜”通报1期。完成2020年厕所建设176座，完成率80%。

3.全力以赴坚决打赢禁毒人民战争

按照州委、县委关于坚决打赢禁毒人民战争的总体部署及要求，乡党委、政府牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的政治意识，坚决用“铁的手腕、铁的制度、铁的纪律、铁的措施”整治毒品危害，积极开展多种形式宣传及查缉收戒行动，2020年共计组织或参与开展吸毒人员收戒行动11次，抓获吸毒人员16人，收戒22人，（强制隔离戒毒11人，社区戒毒5人，社区康复6人），破获零星贩毒案件3件，抓获犯罪嫌疑人3人，逮捕2人，刑事拘留1人，缴获毒品0.00232kg。

4.织紧织密疫情防控网络

一是人员组织到位。组建109人的网格化排查队伍，针对四类重点人群，对全乡53个小网格开展了拉网式的排查工作，并就“如何摸，怎么问，记什么”等关键问题进行了专题业务培训，为摸准数据，提高精准排查能力奠定了坚实的基础。二是把全乡缅籍通婚人员排查工作做深做细。截至目前，全乡共排查缅籍通婚人员177人，其中：长期住在大厂境内109人，外出务工68人（其中：瑞丽11人，陇川8人，盈江13人，芒市3人，县内10人，腾冲1人、省外2人，缅甸2人，长期在外不与家人联系18人）。三是把本乡在瑞丽务工的人员排查工作做深做细。截至目前，9月10日后瑞丽返乡18人，在瑞丽务工的230人。四是把非法入境人员排查工作做深做细。9月8日排查发现我乡大厂村1名缅籍媳妇经密支那非法入境途径腾冲到达大厂，该名人员已第一时间被送至县级集中隔离。五是把重点场所排查工作做深做细。经过严密排查，2家茶叶加工企业和68家茶叶加工初制茶所的所有用工人员均为本乡常住人口，未发现聘用缅籍工人和县外人员的情况。

二、“十四五”发展暨2021年工作计划

（一）“十四五”发展规划

1.主要目标任务

全乡农村经济总收入达1.7亿元，年递增3%，农民人均纯收入10000元，年递增8%，茶叶产量达1100吨。乡村经济稳中有增、特色产业不断壮大、配套设施进步完善、生态环境明显改善、人民幸福指数明显提升。

2.主要措施

加快产业结构优化升级调整。一是大力发展种植业。继续做好茶文章，大力实施生态茶园建设，打造生态、有机绿茶。充分挖掘各方资源，积极开拓回龙茶产品销售市场。加强市场监督，严格生产标准，进一步提升回龙茶品牌价值和知名度。同时立足大厂自然优势，不断壮大大生基小蜜梨、绞股蓝、红皮洋芋、草果等特色产业发展。二是做优生态仔猪、鸡、山羊的养殖。三是加强农村剩余劳动力转移就业，增加农民收入。

加强公共基础设施的配套完善。一是打造大厂民国老街旅游文化广场，满足群众日常文化需求。二是完善乡村电网、排污管道的规范建设，加快美丽乡村建设进程。三是推进34个地质灾害监测点项目建设的落地，实施排水沟、挡墙建设，保护群众生命财产安全。四是推进大生基村、永安寨村、二道河村“多规合一”规划建设。

积极探索文化旅游发展渠道。积极谋划“梁河大厂乡回龙寨旅游自驾营地”建设，立足大厂乡回龙寨汽车旅游营地优越的区位条件，以茶山为画卷，茶文化为亮点，打造“自驾露营+康体运动+回龙茶文化体验+观光游憩+乡村休闲”为一体的文化旅游项目，包含自驾综合服务中心、回龙茶山景观大道、茶山云海宿营度假区、万亩茶香生态娱乐区、回龙茶韵文化体验区5大项目区，全力推动我乡旅游发展新格局。

严守生态红线优化生态环境。一是全乡森林覆盖率达77.2%。加大对生态公益林的管护力度，抓实天然林禁伐工作，严格落实生态保护补偿政策。二是全力开展勐科河流域自然保护区环境问题整改工作。三是围绕“水清、岸绿、河畅、景美”的目标加强主要河流水质的改善。

不断增进民生福祉。逐步解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一是不断改善教学生活条件，做好大厂中心小学、大生基小学、二道河小学的师生宿舍楼及公厕建设。二是加强卫生机构的行业管理，抓好乡卫生院和村卫生室规范化建设，完善医疗物资及设备的配套，不断提升医疗水平，稳步实现“小病不出村、常见病不出乡、预防在基层”的目标。三是健全社会保障体系，加强救灾队伍建设，提升应急处置能力。

（二）2021年工作计划

1.主要目标任务

2021年全乡经济社会发展的总体目标建议为：全乡农村经济总收入预增3.6%，农民人均纯收入预增10%。

2.保障完成目标任务的工作措施

优化产业结构，助推经济增长。进一步加快产业结构调整步伐，做好产业发展提质增效，发展壮大特色产业，带动群众增收致富。一是巩固提升茶产业。继续加大回龙茶加工生产现状改善力度，使回龙茶产业逐步走向精制化路线，探索茶地套种樱花，走回龙茶生态旅游休闲度假观光为一体的发展模式，巩固好“回龙茶之乡”“万亩茶乡”名片。进一步研发茶园套种技术，提高茶地产值，实现茶农增收。二是打造特色产业。着力发展特色、生态、立体农业，努力改变单一的农业发展模式，科学规划，扩大蜜梨规模种植，打造梁河蜜梨之乡。将红皮洋芋、洋酸茄、绞股蓝、重楼作为特色产业打造，积极推进种植专业合作社建设，建立标准化示范种植区，打造产业品牌，扩大产品销路，增加群众收益。三是加大宣传和培训力度，提高外出务工人员技能水平，继续引导劳动力有序输出，增加务工人员收入，缓解大厂人多地少矛盾。

强化管理维护，塑造城乡环境新风貌。完善环境治理体系，加大自然环境保护和污染防治力度，实施荒山造林、陡坡地生态治理、低效林改造、森林抚育等绿化造林工程，不断巩固提升退耕还林成果。坚持走生态农业管理模式，加强科学用肥、合理用药、综合防治的指导，着力解决农业面源污染。

统筹协调抓好民生，全面推进社会事业健康发展。坚持民生优先、务求实效的原则，统筹协调各方力量，稳步提升社会保障、教育、就业、医疗卫生等与人民生活密切相关的公共服务的覆盖面，提升公共服务质量。

坚定不移抓好稳定，营造平安和谐氛围。一是深入推进法治宣传，提升全民法治理念，传播社会正声音，营造良好的法治氛围。二是健全维稳工作机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众利益诉求机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依法维护群众正当利益，妥善处置群体性事件，将人民群众的利益诉求逐步纳入规范化、法制化轨道。三是始终保持严防严打高压态势，坚决打赢禁毒防艾人民战争。四是加强安全生产工作。加强对道路交通安全、消防安全等生产生活安全的管理力度，强化防范措施，消除安全隐患，积极营造和谐安定的社会环境。

强化廉政建设，营造良好的干事环境。始终保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强对党员领导干部的监督，强化党务、政务、村务公开。严格落实主体责任，从严从实抓好党风廉政建设。