2021年度大厂乡人民政府工作报告

一、2020年和“十三五”时期主要成就

2020年是极为不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平考察云南重要讲话精神为指导，在县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省、州、县各项重大决策和部署，以经济高质量跨越式发展“三年行动计划”为目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，如期完成脱贫攻坚目标任务。全乡经济社会发展呈现稳中向好的良好态势。

（一）众志成城、共克时艰，疫情防控取得重大阶段性成果

“疫情就是命令，防控就是责任”，面对突如其来的新冠肺炎疫情，乡党委政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全乡上下团结一心，众志成城、全力抗疫。疫情暴发时，正值省外务工、就学人员春节返乡的高峰期，面对严峻的疫情形势，我们闻令而动，第一时间成立大厂乡新冠肺炎疫情防控指挥部，组建业务骨干队伍，迅速锁定“四类人员”，严格管控重点场所，采取网格化管理模式，精准掌握人员流动情况，打了一场漂亮的群防群治、联防联控的人民抗疫战争。通过全乡人民日夜奋战、共同努力，我乡实现了新冠肺炎疫情“零输入、零感染”。期间，全乡范围内也涌现出了一批批“逆行者”、“坚守者”和“爱心人士”。

（二）尽锐出战、合力攻坚，脱贫攻坚取得决定性胜利

脱贫攻坚圆满收官。严格落实“两不愁三保障”和“六个精准”要求，扎实开展三个“百日行动”，顺利完成年度32户92人建档立卡贫困人口贫困脱贫出列，贫困发生率“全面清零”。圆满完成脱贫攻坚第三方评估检查、国家普查等各项检查，所有考核均反馈“零错退”、“零漏评”、“零举证”，高质量通过省级和国家验收。“两不愁”全面解决。投入各类产业扶贫资金，重点扶持“三类人员”发展茶园改造、能繁母猪养殖；鼓励3220人转移就业，其中建档立卡户993人申请劳动力转移就业补贴77.71万元，组织开展实用技能培训531人，配置公共服务岗位174个，巩固贫困家庭经济收入。“三保障”更加稳固。贫困人口城乡居民基本医疗保险参合率、大病救治率均达到100%；“两免一补”、营养改善计划、国家助学金等教育扶持政策得到全面落实，发放雨露计划补助276人次，补助资金46.65万元，辖区内义务教育阶段建档立卡贫困户学生无因贫失学辍学；扎实开展危房清零“回头看”。后续帮扶持续跟进。严格落实“四个不摘”的要求，积极编制《2021-2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，规划编制资金1.1亿元，主要涉及乡村特色产业、稳定就业帮扶、易地扶贫搬迁后续帮扶、生态经济发展、乡村基础设施建设、乡村公共服务提升6个方面。

（三）树牢品牌、企业助推，回龙茶产业组织化水平显著提升

按照“梁河县回龙茶产业发展三年行动计划”的总体要求，乡人民政府充分依托全乡现有茶资源的优势，着力做好“茶文章”。通过党建引领、项目扶持、企业助推、茶旅融合，回龙茶产值逐年攀升，茶农效益日益凸显。随着志禾茶业的强力入驻，回龙茶产业“散、小、弱”的局面逐步扭转，基本实现了“绿叶子”到“金叶子”跨越式转变。在上级的关心支持下，年内投入项目资金620万元完成志禾茶业厂房建设，项目建成后为每个行政村每年增加5.39万元村集体经济，5个村集体经济得到有效壮大。同时，预计增加就业岗位100多个，辐射带动项目区1400余户5740人实现增收致富。大厂回龙茶产业发展未来可期。

（四）高位谋划、强力推进，美丽乡村建设成效初显

乡村面貌焕然一新。投资208万元完成大厂乡集贸市场建设，投入资金34.29万元，对村内道路进行建设，实现入户道路硬化率95％以上。此外，大厂乡大厂村古旧建筑恢复保护项目规划编制完成；大厂乡文化活动广场建设项目快速推进，回龙寨自然村示范点打造成效明显，“回龙茶文化小镇”初步设想正在构建。爱国卫生“八个专项行动”持续跟进。全力推进爱国卫生“8个专项行动”，新建乡村旅游公厕1座，新增及改建洗手台9个、更换垃圾箱60个。全面消除裸露垃圾，推进公共场所清洁消毒成为常态化，积极引导群众树立“勤洗手”的个人良好习惯。结合疫情防控，规范市场管理、狠抓食品安全，提高人民群众健康水平。人居环境持续改观。成功创建省级卫生乡。完成卫生户厕改造220座；新建公厕2座，并按照公厕管理要求做到了制度上墙，保洁到位；设立乡村保洁员110名、垃圾清运员2名，全乡54个村民小组保洁员全覆盖。生态环境明显向好。推动“绿水青山保卫战”，打造“山水田园康养大厂”。全乡森林覆盖率达77.2%，加大对生态公益林的管护力度，抓实天然林禁伐工作，严格执行生态补偿政策。全面落实河湖长制，开展勐科河流域自然保护区及其它水域环境卫生整治行动20次，“水清、岸绿、河畅、景美”的目标得到有效落实，全乡主要河流水质明显提高。

（五）围绕民生、用心用情，人民福祉日益增进

民族团结扎实有效。认真落实各项民族政策，大力宣传民族团结思想，扎实巩固平安乡镇创建成果。一年来，未发生影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷，民族团结进步观念深入人心。社会保障更加完善。全乡纳入社会兜底保障19户47人，特困分散供养64户70人，农村最低生活保障277户735人，城市最低生活保障11户16人；城乡居民基本养老保险适龄参保人数4852人，领取待遇1561人，参保率98%。持续关注关心特困分散供养、优抚对象、残疾人生产生活，全面落实各项社会保障政策，全年共发放救济大米20吨，各类补助资金603.02万元，其中：临时救助56.57万元，优抚对象慰问2.2万元，特困供养金71.62万元，低保金236.24万元，养老金216.5万元，残疾人补贴19.89万元。社会治理颇有成效。畅通群众诉求渠道，受理来信来访100余件，接到县级转发信访件7件，办结7件，办结率100%；严厉打击各类违法犯罪活动，全乡共接警48起，办理刑事案件5起；辖区内全年无安全事故，无火灾事故、交通事故致死人员。禁毒工作成效明显。始终保持禁毒高压态势，“出重拳”、“下重手”，组织开展吸毒人员收戒行动40余次，抓获吸毒人员34人，收戒34人；打击零星贩毒案件3件，缴获毒品共计2.61克。殡葬改革全面推进。完成大厂中心公益性公墓的建设，全面落实遗体火化工作，顺利完成土葬区到火葬区的过渡。重大项目有序推进。遮新路大厂路段修复工程快速推进，地灾防治项目稳步实施，高速路段征地工作全面收尾，人民群众基本利益得到保障。

（六）依法行政、廉洁勤政，政府建设不断加强

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入强化宗旨意识和为民情怀，提振干事创业、真抓实干的精气神。全面从严治党主体责任有效落实，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，坚决肃清秦光荣等流毒影响和余麻约、王俊强严重违纪违法案件的恶劣影响，以案为鉴、警钟长鸣。严格执行公共资源、政府采购、招标工作制度。严控“三公”经费支出，严格落实中央八项规定精神。树立风清气正的良好政府形象。

此外，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，关工、老干、保密、档案等工作扎实开展，卓有成效。

各位代表，2020年我们圆满完成了“十三五”的收官之战。回首过去的五年，我们抢抓机遇、迎难而上、不忘初心、砥砺前行，全力统筹经济社会全面发展，成功搭上“跨越式发展”的高速列车。

“十三五”时期是乡村经济稳定增长的五年。按照“‘围绕一个主题’谋发展，‘打造特色产业’助发展，‘积极招商引资’强发展”的思路，以增加农民收入为目的，抢抓机遇，注重特色，促进全乡经济社会又好又快发展。经济发展实现新突破。五年来全乡经济发展趋势稳中有增，种植业、畜牧业产值稳步增长、外出就业人数逐年攀升，各项经济指标均呈现良好态势。招商引资呈现新亮点。顺利引进毛峰茗曲和志禾茶业两家企业成功入驻大厂，为我乡回龙茶产业发展注入新的发展动能。

“十三五”时期是脱贫攻坚成效显著的五年。深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个关键，着力于“六个精准”，聚焦贫困对象“两不愁三保障”总体目标，强化责任落实、政策落实、工作落实，顺利完成1010户4335人贫困人口脱贫出列，让群众真正的摘掉了贫困的帽子。

“十三五”时期是产业发展实现新突破的五年。投入产业发展资金4571.1万元，持续巩固传统产业，重点打造特色产业。实施高优生态茶园建设 、老茶园改造、小蜜梨种植、绞股蓝种植、能繁母猪养殖等。全乡范围内687株古茶树被正式挂牌保护，古茶树资源得到有效的保护与利用，古树茶逐渐兴起，为我乡茶产业发展注入新的血液，实现了新的突破。全面落实新型经营主体带贫减贫机制，实现有产业发展带动条件的建档立卡户新型经营主体带动率100％。

“十三五”时期是基础设施建设全面提升的五年。累计整合各类资金1.4亿元，全乡54个村民小组主巷道硬化率达100%，农户入户道路硬化率超过95％，遮新路大厂路段全面建设完成；人畜饮水安全得到保障；电网改造全面完成，全乡供电体系更加健全；曩滚河地灾治理工程得到全面实施；26个村组文化活动室建成并投入使用，实现村级活动室全覆盖；大厂中学、中心小学、大生基小学师生周转宿舍、教学楼等基础设施进一步完善；建成大厂乡垃圾电解厂，垃圾“收集—清运—处理”体系更加健全；农贸市场综合楼从无到有，市场设施逐步完善，公路沿线摆摊现象得到有效解决，5个村集体经济不断发展壮大；特委遗址纪念馆重建完成，红色基因得到传承；派出所、信用社办公楼房建设完工，干部职工工作生活条件得到改善；“四位一体”顺利落地，“采茶节”、“山地自行车越野赛”成功举办，以回龙寨自然村为核心的“茶旅”产业模型初显、逐渐兴起。

“十三五”时期是群众生活质量不断向好的五年。累计发放各类社会保障资金2542.87万元，其中：低保金1404.73万元，养老保险金876.77万元，临时救助95.74万元,五保金165.63万元；累计投入资金453.62万元，完成永平村易地扶贫搬迁点水、电、路等基础设施建设，共安置34户168人；顺利完成7户28人搬迁入住县城集中安置点。完成“四类”重点对象危房改造288户，实现了群众住房安全有保障。累计投入中央、省级人居环境改造提升项目资金230万元，对663户农户进行户内人居环境改造，群众居住环境得到改善。累计投入资金158.21万元，大力实施生态扶贫和生态治理工程，生态环境逐渐向好。

各位代表，过去一年及“十三五”取得的成绩来之不易，得益于县委县政府的正确领导，得益于全体代表的有效监督和大力支持，得益于全乡干部群众凝心聚力、群策群力和奋力拼搏！这些成绩饱含着各级领导干部的集体智慧，凝聚着全乡9000多人的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府向在座的各位代表、各位同志，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众以及所有关心、支持、参与大厂乡建设和发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在许多困难和压力，经济增长后劲仍然不足，支柱产业提升存在短板，疫情防控任重而道远，禁毒工作、综合治理、群众素质等影响社会稳定的因素依然存在。对此，我们将采取有效措施加以解决，决不辜负全乡各族人民的重托和期望。

二、“十四五”时期主要目标任务与2035年远景目标

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站在“两个一百年”的重要历史交汇点，我们迎来了无数的发展机遇和巨大的历史挑战。根据《梁河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，解放思想、奋勇争先、不忘初心、砥砺奋进，坚定的朝着经济强、百姓乐、生态美、社会稳的目标不断前行。

（一）加快推进乡村振兴战略。加快乡村治理现代化进程，加快人才队伍建设，夯实乡村发展后劲。按照全县“一城两江三带五镇”空间布局，加快“回龙茶文化小镇”建设，不断完善乡村旅游配套设施建设，打造“自驾露营+康体运动+回龙茶文化体验+观光游憩+乡村休闲”为一体的文化旅游项目，包含自驾综合服务中心、回龙茶山景观大道、茶山云海宿营度假区、万亩茶香生态娱乐区、回龙茶韵文化体验区5大项目区，全力描绘“山水田园·康养大厂”的秀美画卷。争取2025年前把大厂打造成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

（二）推动产业结构优化升级调整。把生态资源优势充分转化为经济发展优势。继续做好“茶文章”，大力实施生态茶园建设，打造生态、有机绿茶，进一步擦亮回龙茶品牌。合理开发利用古茶树资源，开拓古树茶销售市场。同时重点打造特色产业，不断壮大大生基小蜜梨、绞股蓝、红皮洋芋、草果等特色产品的种植规模，做优生态猪、茶中鸡、山中羊的养殖。积极探索“茶旅”发展渠道，搭建“产业+旅游+体育”的发展平台，推动“一、二、三”产业深度融合发展。

（三）强化公共基础配套设施。加快城乡一体化发展步伐，打造大厂民国老街旅游文化广场，满足群众日常文化需求。完善乡村电网、排污管道的规范建设，加快美丽乡村建设进程。计划累计投入资金5700万元，推进34个地质灾害监测点项目的落地，实施排水沟、挡墙建设，保护群众生命财产安全。推进大生基村、永安寨村、二道河村“多规合一”规划建设。

（四）完善乡村治理体系建设。推进新时代乡村治理体系建设，不断提升乡村治理法治化水平、增强基层民主自治能力、强化基层各类组织建设。弘扬科学精神和时代新风，抵制封建迷信和腐朽落后文化对农村、农民的侵蚀，引导群众抵制婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，树立乡村文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观，全面提升公民素质和社会文明程度。

（五）提升政府公共服务能力。逐步解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不断改善教学生活条件，做好中心校和村级小学宿舍楼、教学楼和实验楼建设。加强卫生机构的行业管理，完善医疗物资及设备的配套，不断提升医疗服务水平，满足群众医疗服务需求。健全社会保障体系，加强应急救灾队伍建设，提升应急处置能力，保障民生福祉，全面提升人民群众的幸福感和获得感，确保社会和谐稳定。

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”的开局和“三年行动计划”全面提升年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省、州、县的决策部署，紧扣三年行动计划目标任务，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“开局就冲刺”的态势，打响“十四五”开局第一枪。

2021年，我们重点抓好七个方面的工作：

（一）聚力常态化疫情防控，筑牢疫情防控阻击防线

坚持“外防输入”。继续按照“处级包乡、科级包村、干部包组”的疫情防控工作机制，进一步压实各村属地责任，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，着力提升应急处置和治理能力，切实做到守土负责、守土担责、守土尽责，全力守护全乡人民的生命健康安全。织密网格化管理防控网。以一线思维做好二线防控，深入压实网格化管理责任，扎实做好中、高风险地区重点人员的管理、强化重点场所管控，根据州、县疫情防控最新公告及时调整工作方法、措施和重心，构建“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的防控体系。强化宣传引导。利用微信公众号、农村小喇叭、发放告知书等方式主动占领宣传“制高点”，充分调动群众积极性，提高群众自我防护意识和群防群控的能力。

（二）聚力脱贫攻坚后续帮扶，持续巩固脱贫成果

保持政策不变。严格落实“四个不摘”要求，健全防止致贫、返贫动态监测和帮扶机制，全力做好扶贫产业、稳岗就业、社会保障等后续帮扶措施。确保力度不减。持续易地搬迁后续帮扶，计划投入资金50万元，新建大厂乡永平村易地搬迁点扶贫车间建设项目1个，受益群众34户168人，真正实现“稳得住、能致富”；继续投入产业扶贫资金，发展传统种养殖业，持续巩固脱贫成果；继续做好劳动力转移就业和技能培训工作，提升群众收入稳定性。

（三）聚力乡村振兴，推动农业农村快速发展

加强乡村旅游规划。快速推进大厂乡集镇广场、民国古镇红色文化展览馆建设，积极谋划大厂乡手工古树茶实验基地、回龙寨茶园观景台、回龙寨山地自行车赛道、乡村旅游公厕等项目建设，不断完善乡村旅游配套设施。发展壮大特色产业。高位推动“一村一品”示范建设，巩固大厂村回龙绿茶建设成果，积极谋划申报大生基村小蜜梨、永安寨村古树茶、赵老地村红皮洋芋、二道河村甜柿“一村一品”项目，确保村村“有产业”、寨寨“有特色”。持续壮大村集体经济。加快完善回龙茶厂厂房建设项目，辐射带动5个村村集体经济有效壮大；快速推进二道河村集体茶厂改扩建设项目实施，破解村集体经济发展瓶颈。实施乡村振兴行动。持续开展农村人居环境整治工作；加强大厂古镇开发保护与利用，着力打造乡村特色文化产业；不断完善村规民约、健全村级议事协商制度，进一步提升村组自治能力。

（四）聚力美丽宜居乡村建设，塑造城乡环境新风貌

深入推进爱国卫生“八个专项行动”。继续巩固农村人居环境提升成果，开展主干道沿线环境综合整治提升行动，严厉打击“两违”，推进“最美公路”建设，不断改善乡村风貌；严格落实“门前三包”责任制，营造“人人行动、户户参与”的社会氛围，确保梁河县2021年成功创建国家级卫生县城。深入强化基层治理。完善环境治理体系，加大自然环境保护和污染防治力度，实施荒山造林、生态治理、森林抚育等绿化造林工程，加强公益林保护力度。深入践行绿色发展理念。加强科学用肥、合理用药、综合防治的指导，着力解决农业面源污染。推进人居环境治理工程PPP项目落地，加快污水处理厂项目建设，健全完善“一水两污”治理体系。

（五）聚力民生事业，不断增进民生福祉

优先发展教育事业。不断改善教学生活条件，继续投入项目资金，加强中小学师生宿舍楼及功能性实验楼建设，保障日常工作、生活所需；继续做好控辍保学工作，加大对贫困学生的帮扶力度；加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。提高人民健康水平。抓好乡级卫生院和村级卫生室规范化建设，不断提升全乡医疗水平。健全社会保障体系。抓好农村低保精准识别工作，做到“应保尽保、应退尽退”。实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98％以上，其中建档立卡贫困户参保率实现100％。继续加大拥军优抚力度，处理好基层复退伍军人事务，提升现役军人、复退伍军人、军烈属地位。继续完善社会福利、慈善事业等制度，健全妇女儿童关爱服务体系，继续加强“老、弱、病、残、特”的关爱力度，提高社会救助整体水平。常态化推进殡葬制度改革。自2021年1月1日起，严格执行遗体火化公益性公墓安葬制度，大力提倡文明、俭朴，节约办丧事的殡葬礼俗，树立良好的社会主义精神文明之风。

（六）聚力社会治安综合治理，努力提升人民群众安全感和幸福感

持续推进扫黑除恶专项斗争。加强扫黑除恶线索摸排和举报奖励机制，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。持续保持禁毒高压态势。坚定不移打赢禁毒人民战争，始终保持对毒品犯罪的主动进攻和严打高压态势，对操纵、经营涉毒黑恶势力零容忍。坚持把禁毒工作从青少年抓起，从广大人民群众教育和防范抓起，进学校、进单位、进家庭、进场所，强化毒品危害性的宣传。深入开展禁毒法律法规宣传教育活动，提高群众识毒、防毒、拒毒能力，严厉打击毒品犯罪行为，争取创建“无毒乡镇”。持续推进乡风文明建设。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约，加强农村群众性自治组织建设，凝聚人心、教化群众、淳化民风，提高乡村治理水平；加大农村赌博行为的查处整治力度，严厉打击一切赌博行为，全面净化社会风气，营造和谐友爱的社会氛围。持续做好安全生产工作。加强对道路交通安全、消防安全、安全生产的监督管理，强化防范措施，不断加强安全隐患排查，积极营造和谐安定的社会环境。

（七）聚力作风建设，打造人民满意的服务型政府

坚持依法行政。主动向党委汇报工作，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。提升政府效能。加强对重大决策部署的落实力度，坚持“干”字当头，真抓实干、大干快上，对确定的目标、制定的举措、部署的任务盯人盯事盯结果，快办即办限时办，让奋发有为、拼搏争先成为干事创业的新常态。全面推广“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务环境。强化纪律建设。全面从严治政，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，着力构建风清气正的政治生态。

各位代表，时序更替，梦想前行。站上新的起点，展望新的未来、开启新的征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，永葆初心、牢记使命、勠力同心、锐意进取。以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，奋力谱写社会主义现代化的新时代！全面开启高质量跨越式发展的新征程!