梁河县公安局2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，梁河县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在县委依法治县办的统筹指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县法治政府建设工作部署，紧扣公安主责主业，严格依法行政、规范公正文明执法，持续提升法治公安建设水平，全力维护全县政治安全和社会稳定，切实保障人民群众合法权益。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。

一是坚持党的绝对领导。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，将法治公安建设纳入县局年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。严格执行重大事项请示报告制度，确保公安执法服务工作始终沿着法治轨道正确推进。年内，共召开党委会专题研究法治政府建设工作2次，党委理论学习中心组学习习近平法治思想5次。二是落实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县局主要负责同志定期主持召开党委会、局长办公会，专题研究法治政府建设、执法规范化、法治宣传、政务服务等重点工作，牵头解决法治建设中的突出问题，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、各警种协同抓”的工作格局。三是健全制度保障机制。完善法治建设统筹推进机制，细化年度法治政府建设任务清单，明确责任警种、责任人和完成时限。健全执法质量考评、执法过错责任追究、涉案财物管理、重大执法决定法制审核等制度，扎紧制度笼子，规范权力运行，确保依法行政有章可循、有据可依。

（二）依法全面履职，筑牢平安法治防线。

一是坚决维护国家安全和社会稳定。坚持总体国家安全观，严密防范化解各类风险隐患，依法打击危害国家安全、扰乱社会秩序、侵害群众利益的违法犯罪活动。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，持续开展社会治安乱点整治，有效净化社会治安环境，实现有效警情下降28.4%，刑事警情下降18.5%，治安警情下降48.9%，刑事立案下降25.1%，群众安全感满意度持续提升。二是严格规范行政执法行为。全面落实行政执法三项制度，严格执行受立案、调查取证、审核审批、告知送达等法定程序，做到执法流程全规范、执法环节全留痕、执法结果可追溯。强化执法办案管理中心规范化运行，推行一站式办案、智能化管理、全流程监督，提升执法办案质效。规范行政强制、行政处罚、行政检查等执法行为，统一执法标准尺度，杜绝随意执法、选择性执法。三是优化法治化营商环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，规范涉企执法检查行为，推行柔性执法、审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚清单制度，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。严厉打击侵害企业利益、破坏市场秩序的违法犯罪，建立企业法治服务机制，为企业提供法律咨询、风险防范、权益保护等服务，助力全县经济社会高质量发展。

（三）深化执法监督，提升执法公信力。

一是强化内部执法监督。法制部门常态化开展执法巡查、案件评查、专项督查，聚焦接处警、笔录制作、文书使用、证据固定等关键环节，及时发现整改执法瑕疵问题。严格落实案件五级审核把关机制，对刑事案件、行政案件实行全流程审核监督，确保案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。年内，严格落实全县刑事案件在中心办理，刑事案件集中办案率达95%，下发执法监督管理中心通报3期，工作提示函3份，执法监督474件次，下发一案一评3035条。二是自觉接受外部监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，认真办理行政复议、行政诉讼案件，及时落实司法建议、检察建议。畅通12389举报投诉、局长信箱、政务服务热线等渠道，依法依规回应群众诉求，主动接受社会各界监督。三是推进执法公开透明。严格落实政府信息公开条例，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过政府门户网站、政务新媒体、办事大厅公示栏等平台，依法公开执法依据、执法流程、办事指南、行政权力清单、公共服务事项等信息，保障群众知情权、参与权、监督权，以公开促公正、以透明保廉洁。

（四）优化政务服务，提升便民利企水平。

一是精简优化服务流程。深化“放管服”改革，梳理公安政务服务事项，简化审批环节、压缩办理时限、精简证明材料，全面推行“一窗通办”“一网通办”“就近办、马上办、一次办”，提升户籍、出入境、车驾管等高频服务事项办理效率，切实打通服务群众“最后一公里”。修订政务服务事项目录，明确 63项办理事项、154项内容清单，3个综合服务全科窗口、3个专科窗口正常运行，公开政务信息101条，办证3774件。二是提升智慧服务效能。依托公安政务服务平台、线上办事小程序，推动更多服务事项线上办理、掌上办理，实现数据多跑路、群众少跑腿。完善自助服务终端功能，提供24小时自助办理服务，满足群众多样化、便捷化办事需求。三是提升服务群众质效。坚持以人民为中心的发展思想，规范窗口服务标准，提升民辅警服务意识和业务能力，推行文明服务、微笑服务、高效服务。聚焦老年人、残疾人等特殊群体，提供绿色通道、上门服务、代办服务等便民举措，不断增强群众获得感、幸福感。

（五）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。

一是落实“谁执法谁普法”责任制。结合公安执法办案、窗口服务、巡逻防控等工作，常态化开展普法宣传教育，将普法融入执法全过程。围绕宪法、民法典、治安管理处罚法、道路交通安全法、反电信网络诈骗法等法律法规，开展精准普法、以案释法，引导群众尊法学法守法用法。二是丰富普法宣传形式。依托“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，通过集中宣传、进社区、进农村、进学校、进企业、进单位等方式，开展形式多样的法治宣传活动。运用微信公众号、短视频、海报、手册等载体，扩大普法覆盖面和影响力，提升普法针对性和实效性。三是聚焦重点群体普法。针对青少年、老年人、务工人员、企业从业人员等重点群体，开展定制化普法宣传，重点宣传防诈骗、防盗抢、交通安全、消防安全、未成年人保护等法律知识，切实提升重点群体法治意识和安全防范能力。举办节庆主题普法活动10余次，2025年梁河警方新媒体平台刊播稿件600余篇，总浏览量超500万，被中央、省级媒体平台采用29篇。

（六）强化队伍建设，夯实法治工作根基。

一是加强习近平法治思想学习培训。常态化组织全警学习习近平法治思想、宪法法律及公安业务法规，开展执法规范化培训、案例教学、实战练兵，提升民辅警法治素养和执法能力。聚焦新修订法律法规、执法热点难点，开展专题培训、业务研讨，推动全警准确适用法律、规范执法行为。年初即制定学法清单，党委理论学习中心组学习习近平法治思想5次，周一例会学法40余次。二是严明纪律作风建设。坚持从严管党治警，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强执法纪律、工作纪律、廉洁纪律教育，坚决整治执法不作为、慢作为、乱作为等问题。强化警示教育，筑牢拒腐防变思想防线，打造忠诚干净担当的高素质法治公安队伍。三是提升法制专业能力。加强法制队伍专业化建设，配齐配强法制民警，提升法制审核、执法监督、行政复议应诉等专业能力。发挥法制部门参谋、助手、把关作用，为公安执法决策、疑难案件办理提供法治保障。开展法制“送教下乡”及推广“以案学法”新模式，组织集中视频培训4次、开展送教上门3次、组织观看法治讲堂5次、制作口袋书1份、常态化开展实战大练兵6次、开展旁听庭审3次、办案民警跟班参与考核2期。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，对照法治政府建设高标准、严要求和人民群众新期待，我县公安法治建设仍存在一些短板和不足：一是少数民警辅警法治思维、程序意识、证据意识仍需强化，执法细节规范化水平有待进一步提升；二是执法信息化、智能化应用深度不足，智慧执法赋能执法规范化建设成效需持续增强；三是普法宣传的精准性、创新性有待提升，针对性、实效性需进一步加强；四是法治公安建设与基层社会治理融合度还需深化，服务保障高质量发展的能力水平仍需提升。

三、2026年工作打算

2026年，梁河县公安局将继续坚持以习近平法治思想为指引，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，紧扣法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治公安建设高质量发展。

（一）突出执法主体建设，提升执法能力。

一是做优法制员队伍。在所有执法单位配备兼职法制员，及时调整自身执法水平不高、履职不主动不到位的法制员，进一步调优法制员队伍结构；经常通过案例剖析、集中授课等形式，对法制员进行专门业务培训，提高他们发现问题、解决问题的能力；制定出台法制员工作职责及奖惩办法，明确基层专职法制员的职责和履职要求，进一步规范法制员履职行为，充分发挥法制员的专业指导能力。二是做专执法队伍。通过开展集中培训、专题法制讲座、案例分析、出庭应诉、辅导学习等形式，不断提升执法主体综合素质和规范执法能力；狠抓执法主体资格认证，要求全体民警必须通过基本级执法资格考试、执法勤务类机构主要领导和竞聘副职以上领导的民警必须通过中级执法资格考试。三是做好执法档案建设。建立由法制部门牵头、各单位法制员具体负责、多警种参与的民警执法档案管理，办案部门法制员实时录入民警执法情况；政工、督审、法制等部门依据各自工作职责，分别做好档案建设管理、维护、指导和监督工作，并如实录入民警执法培训、执法奖惩、执法考评等情况；制定配套管理制度，狠抓民警执法习惯养成，将民警执法优劣情况与评先评优、提拔任用、通报问责等挂钩，倒逼民警规范执法。

（二）抓好执法环节管理，规范执法活动。

一是规范执法办案场所。严格落实公安部“四个一律”要求，强化财政部门资金支持，及时推动遮岛、小厂办案区建设。每月对办案区电脑、打印机、液晶电子表等设施进行巡查维护，同时，完善使用管理制度，并全部张贴上墙，确保办案场所使用流程按照统一标准规范运行。二是规范执法办案流程。将涉及接处警活动、执法装备使用、语言行为规范、涉案财物管理、案件回访等执法办案流程按照精细化要求进行梳理，并制定出标准化的操作流程，对常用的行政处罚标准汇编成口袋书，全面规范行政处罚自由裁量权。三是规范涉案财物管理。对涉案财物实行分类管理，每个物品对应形成一个包含物品名称、案件编号、办案人员、物品照片、涉案嫌疑人等8种基本信息在内的台账资料，确保物品情况清晰。同时，以涉案财物审计为监督标准，进一步加大日常实地监督工作，对违规采取查扣冻行为、办案民警自行保管涉案财物、日常管理不规范等问题及时发出预警提示。

（三）拓宽执法监督覆盖，确保执法质量。

一是强化内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，严格按照要求，组织开展执法流程全覆盖的监督工作，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止，对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。二是强化外部监督。积极落实办案协作规定，建立与检察院、法院、上级法制部门常态化的沟通机制，定期召开公、检、法联席会议，互通执法中存在的问题，听取意见和建议，争取业务指导和司法监督。

（四）推动执法制度完善，加强执法保障。

一是案例点评制度。把开展案例点评作为执法规范化建设的重要内容，定期制作案例点评课件，从日常案件办理存在的执法问题或者具有普遍指导意义的案件中筛选出一些个案进行点评，通过点评引导执法民警主动查摆自身存在的执法问题，寻找执法“顽疾”，开展针对性业务培训。二是案件考评制度。将案件质量考评融入到案件日常网上审核审批之中，进一步规范“一案一考评”工作机制，强化日常考评、动态考评、实时考评和网上考评，并在全局范围予以通报。