梁河县自然资源局2020年工作总结及2021年工作计划

“十三五”期间，梁河县自然资源局在县委、县政府和州自然资源和规划局党组的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，树牢”四个意识“、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，狠抓自然资源各项工作落实，服务梁河经济社会发展大局，各项工作取得显著成绩。

一、履职尽责，自然资源工作“十三五”取得显著成绩

（一）严格履行耕地保护职责，坚决守住耕地保护红线

县委、县政府高度重视耕地保护工作，认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”基本国策。“十三五”期间，严格落实政府耕地保护目标责任，层层签订《耕地保护目标责任书》76份、《梁河县永久基本农田保护责任书》1173份，以勐养镇芒回村委会芒坎自然村为试点将耕地保护责任纳入村规民约取得良好实效，并在全县范围内逐步推进，建立健全齐抓共管机制；认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）等文件精神，下发了《梁河县人民政府办公室关于成立耕地保护工作领导小组的通知》（梁发〔2018〕108号），成立了耕地保护领导小组。制定了《中共梁河县委 梁河县人民政府关于贯彻落实耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（梁发〔2019〕10号）、《梁河县人民政府关于印发梁河县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（梁政办发〔2018〕77号），建立健全了耕地保护责任制度和耕地目标考核评价制度，完成了耕地保护责任目标中期检查，配合审计部门对大厂乡、九保乡等乡镇主要领导离任开展了耕地保护责任审计；完成永久基本农田划定318个片块，面积1.7872万公顷，建立了基本农田保护数据库；划定基本农田储备区图斑86个，图斑面积209.0862公顷；严格按照永久基本农田保护规定，落实了基本农田保护范围、面积、地块、质量等级及保护措施，确定了基本农田保护地块责任人，明确了集体经济组织和农户的保护责任，成果通过省、州级验收；加大规划计划管控力度，建立健全耕地质量调查监测与评价制度，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格执行了《梁河县土地利用规划调整完善方案（2010-2020）》，完成《梁河县土地利用总体规划（2010～2020年）中期评估报告》《梁河县资源环境承载力评价研究报告》。认真贯彻落实《自然资源部办公厅关于部署开展2019年全国耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（自然资办函〔2019〕1039号）和《云南省自然资源厅关于部署开展2019年全省耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（云自然资耕保〔2019〕614号）精神，全面完成梁河县耕地质量等别年度更新评价工作，成果通过省、州审查；认真贯彻落实耕地占补平衡制度，加大耕地占补平衡项目、提质改造项目申报、实施和验收力度，实现新增耕地223.1113公顷；进一步强化基本农田保护执法工作，梁河县贯彻执行《基本农田保护条例》《云南省基本农田保护条例》工作情况，通过州人大常委会执法检查。截止2020年12月，全县耕地保有量为2.1666万公顷（现状耕地面积），基本农田保有量为1.7872万公顷。守住了2.103万公顷耕地和1.78万公顷基本农田保护红线。

（二）资源利用效率持续提升，经济发展用地保障有力

强化土地资源开发利用管理，加大节约集约利用土地，提高土地利用效率和效益。“十三五”期间，聚焦“五网”基础设施建设和教育、卫生等补短板项目，以及腾陇、芒梁高速公路、“四个一百”和易地扶贫搬迁等重点项目，提前介入，主动服务，不断加强与投资及行业主管部门的沟通衔接，及时跟踪掌握本区域内重点建设项目实际用地需求，多渠道保障用地。办理建设项目用地初审10个，面积358.18公顷；用地项目预审135个，面积766.76公顷；加大新增建设用地报批力度，上报批准农用地转用和征收41.0218公顷；加大项目供地力度，打好项目落地攻坚战，完成具体项目供地363宗，面积90.1927公顷（其中：以招拍挂方式供地64宗，面积51.6376公顷，成交价款34438.1837万元；划拨补办出让267宗，面积6.5156公顷，成交价款1260.3001万元；以划拨方式供地32宗，面积32.0396公顷）；加强与国民经济和社会发展计划的衔接，维护被征地农民利益，努力实现被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。修订并实施梁河县城规划区土地定级与基准地价。认真贯彻落实新修订《中华人民共和国土地管理法》，做好新《中华人民共和国土地管理法》实施衔接，完成了梁河县农用地区片综合地价测算，结果通过省、州审查，2020年11月11日省自然资源厅批准实施；全面加强批后建设用地监管，深入推进资源集约节约利用，录入新增用地信息363宗，坐标录入完成率100%；加大闲置土地清理力度，清理并处置闲置土地29宗，面积22.4499公顷，闲置土地处置率达到99.4%，完成省、州下达处置任务；处置批而未供土地77.8014公顷，土地供地率82.96%；开展批后项目用地动态跟踪巡查36宗，实现土地动态巡查率100%。圆满完成“三率”指标考核任务，切实提高了土地利用效率；加大土地收储工作力度，争取到土地储备专项债券资金2.2亿元，收储土地500余亩；认真执行土地征收政策，维护被征地农民合法权益；积极落实产业用地政策，全力支持农村新产业新业态发展。

（三）持续稳步改善营商环境，民生服务水平不断提高

按照中央改革部署和省委、州委改革任务工作台账，制定工作方案，严格按时间表稳步推进不动产登记信息平台建设。2016年8月25日，实现全县不动产统一登记；2017年3月24日，梁河县不动产登记信息平台与州级信息平台接通，2017年4月21日接入国家信息平台；认真执行《云南省压缩不动产登记时间实施方案》，切实解决不动产登记工作“中梗阻”问题，推进统一登记规范性建设，优化和提升营商环境，提升服务水平，梁河县不动产登记信息与房产交易、缴税信息实现实时互通共享，“一窗办理、并行办理”，将一般不动产登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个、2个工作日以内；建立健全林权不动产确权登记联席制度，借助林草局林权管理系统完成勘界审核，2019年10月22日，梁河县不动产登记中心首次颁发了梁河县林权不动产权证书，开始了林地、林木统一登记的新征程；持续提升不动产登记信息平台数据质量，抓紧完成历史不动产登记数据清理整合入库，整合完成城镇宗地3658件，房屋登记3230件，房屋与土地数据2370宗；存量数据整合汇交6936件2304户；认真执行“一家牵头、一窗受理、并联审批、依次发证、告知承诺、限时办结”制度，努力推进了“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”运作模式。“十三五”期间，全县共办理不动产权证书5035件（其中：国有土地3631本：农村宅基地1262本，林权不动产权证142本），不动产权证明2658宗（其中：一般抵押登记证明1543件，不动产预告登记568宗，不动产预告抵押登记547宗），抵押注销1549件，房地产信息查询2316件，查封138件，解封50件；全面推进农村不动产登记统一发证工作，截至2020年12月，全县应调查宗地总量45269宗，完成调查宗地量45269宗，调查完成率100%。完成云宅调采集宗地36838宗，云宅调采集完成率100%：经乡镇、村委会（社区）、村民小组三级落宗核实、落宗公示和认定已结束，实际宗地数为35529宗，目前技术单位正在进行数据库建库；围绕满足办理农村房地一体不动产权登记的要求，坚持与梁河县易地扶贫搬迁项目工程建设同步做好易地扶贫搬迁安置点农户房地权籍调查及测绘数据资料收集，稳步推进全县易地扶贫搬迁安置点农村产权登记发证工作，梁河县涉及29个易地搬迁安置点，其中：20个点，1810户{其中卡户897户（集中安置673户，分散安置224户），同步搬迁913户}纳入易地扶贫搬迁脱贫管理平台，目前29个点已全部实现供地，涉及梁河县易地搬迁点不动产权证书（大证）72本已全部颁发完毕，涉及到户的房地一体不动产权证办理1173件，下步将严格按省、州要求圆满完成搬迁点到户不动产权证发放；开展脱贫攻坚信息比对工作13次，涉及农户信息15万条，严格执行收费优惠减免政策，减免登记费用1514宗14.1175万元；严格按照国家、省、州地质灾害防治工作部署，围绕“以防为主，防治结合”方针和“减少人员伤亡，努力降低财产损失”为目标，牢固树立“地质灾害防治无小事”观念，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》《云南省矿山地质环境保护规定》等法律法规和地质灾害防治工作“四项制度”，地质灾害综合防治水平持续提升，圆满完成了年度地质灾害防治工作任务，最大限度确保了全县人民群众生命财产安全。“十三五”期间，发生地质灾害灾情43起，直接经济损失557.83万元；险情147起，潜在经济损失11806.1万元；无人员伤亡；办理人大代表建议、政协委员提案63件，答复率和满意率100%；在政府信息公开网等更新发布各类公开信息2137条；深入开展爱国卫生“八个”专项行动和人居环境三年整治行动。

（四）强化自然资源调查监测，加强自然资源资产监管

严格按照国家、省、州工作部署，全面推进第三次全国国土资源调查，梁河县第三次全国国土调查成果通过国家质量核查；加强测绘管理和基础测绘工作，规范地图市场，严格落实中介机构资质登记制度，现在有五家测绘中介机构常驻，做好卫星定位基站（cos）日常维护工作，基站运行正常；认真做好年度土地变更调查与遥感监测，“十三五”期间，核查土地变更调查与遥感监测图斑数1075个，面积716.1公顷，其中：耕地面积438.49公顷（基本农田面积126.52公顷），成果通过国家审查验收；全面开展提质改造和宜耕土地后备资源调查，按照符合土地利用总体规划、坡度适宜、水源条件较好、较为集中连片原则，规划确定提质改造面积3283.5318公顷，宜耕土地后备资源开发面积328.1366公顷，为科学提升全县耕地数量、质量提供依据；建立数据成果库与共享应用机制，掌握真实准确的土地基础数据，建立并落实自然资源调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，为梁河经济社会发展和自然资源资产管理夯实基础。

（五）强力推进执法监察力度，资源管理水平明显提升

“十三五”期间，自然资源执法监察工作进一步加强，积极组织执法人员参加省、州、县每年举办的自然资源执法监察操作实务培训，进一步提高全县自然资源执法队伍素质；充分利用“世界地球日、安全生产月、土地日”等节日，以及全县自然资源工作会、县乡两级地质灾害防治工作及业务培训会，广泛开展宣传活动，发放各种知识性手册及宣传折页、宣传单18000余份、宣传册3500余本、宣传卡片3000张、宣传光碟500张、宣纪念品1600余份、宣传画200余张、影视宣传片《幸福的泡影》（傣语、汉语）光碟150张，大力营造良好的自然资源法治环境；加大执法检查力度，开展土地矿产资源动态巡查505余次，发现土地矿产资源违法行为609宗，其中：土地违法545宗，面积57.16公顷；矿产违法54宗。下发《责令停止违法行为通知书》609份，《责令改正违法行为通知书》75份，《限期拆除违章建筑通知书》725份。立案查处43件，其中：土地违法案件37件，面积7.58公顷，收取罚款64.3856万元。矿产资源违法案件6件，收取罚款5.4万元；依法开展“两违”整治26期，涉及359户，拆除违章建筑物27863.69㎡，恢复土地15.42公顷，移交公安机关侦查5件，8人受到刑事处罚；严格土地矿产卫片执法，完成自然资源部下发图斑1075个，面积716.1公顷，其中：耕地面积438.49公顷（基本农田面积126.52公顷）。经核查，发现违法图斑223个，面积341.85公顷，其中：违法非立案图斑195个，违法立案查处图斑28个，年度卫片执法工作成果已上报国家审核通过；认真开展“大棚房”问题清理，整治“大棚房”问题257宗，面积517.39亩，其中：强制拆除25宗，恢复土地32.4亩，清理整治结果经省、州督导组现场验收；严格按照国家、省、州统一工作部署，成立了以县长任组长，县委政法委书记、分管副县长及公安局长任副组长，县直有关部门及各乡镇主要负责同志为成员的违建别墅问题清查整治专项行动的领导小组，认真开展了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）下发之后新建别墅的拉网式排查，违建别墅问题清查整治工作通过州清查整治工作领导小组验收；深入推进砖瓦窑综合整治，严格按照《梁河县砖瓦窑综合整治工作方案》，深入村组宣传砖瓦窑整治工作，拆除156座，梁河县全面完成砖瓦窑综合整治任务；扎实推进公路两侧堆砂堆石占用耕地清理，发放限期清理通知77份；按照国家、省、州工作部署，全面推进农村乱占耕地建房问题专项整治，截止2020年12月，上级下达图斑核查任务7555个，按照国家和省级的摸排技术要求实际摸排农村乱占耕地建房问题9381宗，录入数据汇交平台3558宗，下一步将严格按照国家、省、州工作要求，全面开展整治工作；扎实推进巡察巡视督查检查发现问题整改，做到任务清、责任明，严格按时限要求做到问题清零，成效通过上级部门核查；积极参与县矛盾纠纷调处中心调处各类矛盾纠纷，成功调查调处土地权属纠纷6件；实行重点信访案件领导包案制，办理来信62件，调查率100%，落实率100%，回复率100%。

（六）重点工程建设推进有力，全面助力决胜脱贫攻坚

“十三五”期间，认真组织实施完成《梁河县芒东镇洒坞村土地整治（提质改造项目）》、《梁河县勐养镇邦歪等2个村土地整治（提质改造）项目》和《德宏州梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目》等10个土地整治项目，建设总规模2713.7469公顷，总投资11878.94万元，新增耕地223.1113公顷；用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，助力脱贫攻坚，上报省、州批准并实施《梁河县勐养等6个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等2个镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县河西等7个乡镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等8个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》和《梁河县遮岛等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》5个城乡建设用地增减挂钩项目，争取2021年3月底前完成5个项目实施和验收，实现新增城乡建设用地指标3777.69亩。截止2020年12月，2018年获批3个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积2742.34亩、需拆除2042户，已拆除2042户（含无房户），拆除率100%，已复垦农用地2743亩（耕地1403亩、林地1286亩、农村道路35亩、沟渠19亩），复垦比例100%；2019年获批2个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积1036亩、需拆除115户，已拆除99，拆除率86.09%。已复垦农用地926亩（耕地560亩、林地366亩），复垦比例89.38%。目前已出售我县节余农用地指标200亩，出售指标收益资金为5090万元，已到账资金3563万元，全部上交县财政用于助推脱贫攻坚工作。同时，根据县委、县政府脱贫攻坚工作部署，加快推进《梁河县芒东等5个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》申报，争取2021年落实并开工建设。增减挂钩项目的实施，认真贯彻落实了占补平衡制度，加大了资源的保护和利用，全面保障了梁河29个易地扶贫搬迁项目用地指标，为全县决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会提供了用地保障。加大国土空间修复力度，实施完成地质灾害治理工程项目90个，投入资金12293.6955万元，其中：大型、特大型治理项目8个，总投资8444.5755万元；中型项目8个，投入资金1812.87万元；小型项目74个，投入金资2036.25万元；实施避让搬迁项目5批，投入资金1728万元，受益农户624户。工程建设项目坚持做到谋划、争取、建设并举，形成了“谋划一批、储备一批、申报一批、实施一批”的工作格局；严格按照国家、省、州要求，全面开展清偿拖欠中小企业、民营企业帐款工作，清偿拖欠33个企业帐款2877.91万元，自然资源局帐款清欠率达100%。

   （七）全面落实规划管控制度，科学稳步推进梁河发展

加大规划管控力度，严格执行《梁河县土地利用规划调整完善方案（2010-2020）》，调整完善重点建设项目用地规划125个，规模404.54公顷，成果通过省国土资源厅审查；完成梁河县河西乡芒陇村、遮岛镇弄么村、遮岛镇勐底社区、南甸傣族特色小镇共4个村级土地利用规划试点工作，河西乡、曩宋乡、遮岛镇、九保乡、勐养镇、芒东镇6个乡（镇）乡级土地利用总体规划评估并通过州级审查，调入项目44个，面积70.14公顷；认真贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）精神，根据《自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》（自然资办函〔2019〕1125号）、《云南省自然资源厅云南省生态环境厅转发自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》（云自然资函〔2019〕226号）总体要求和工作部署，高标准严要求地开展生态保护红线评估工作，划定生态保护红线276.09平方千米，占全县国土总面积的24.29%，评估调整方案通过省级审查，正在上报自然资源部审查备案；认真贯彻落实中共中央国务院关于加快生态文明建设，促进绿色发展战略部署，为科学合理编制国土空间规划并监督实施提供依据，德宏州生态环境保护局梁河分局、县自然资源局等部门积极配合，加强协作，认真开展了“三线一单”生态空间矢量数据复核工作，成果通过州级审查，正在开展省级审查；加快推进编制国土空间规划并监督实施工作，国土空间规划经费纳入县级财政预算1010万元，目前已完成规划编制第一轮资料收集，正在开展规划编制工作。编制完成并实施《梁河县第三轮矿产资源规划》，全面启动第四轮矿产资源规划编制工作，完成资料收集，已形成初稿，编制工作稳步推进。加大具体建设项目规划审查工作力度，完成益坤粮油加工厂、2019年棚户区改造和县中医院业务楼建设项目（含老年公寓）等初审，开展了龙城华府、县老年公寓及县医院规划设计方案及丙赛生态田园和底养森林溪谷温泉度假区旅游概念规划等审查。2019年3月，城乡建设规划职能划转县自然资源局后，办理建设项目选址意见书17份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证76份，建设工程规划核实意见46份。

（八）全面规范矿产资源管理，促进矿山绿色经济发展

县委、县政府高度重视矿山管理，坚持合理开发和有效保护辖区内矿产资源，促进矿业经济发展和矿山地质环境保护，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”工作要求，全面开展矿业权清理整顿和“打非治违”工作，认真抓紧抓好矿山安全生产目标责任制落实，开展巡查矿山20余次，查处矿山违法案件2件；切实加强矿山储量管理，实现储量动态测量管理科学化，完成1个砖厂、2个采石厂，1个采砂厂储量动态测量管理工作，梁河县九保石花凹3个拟出让建筑用砂联勘联审储量备案、云南省梁河县大庆硅石矿资源储量备案、云南省梁河县沙坝后山普通建筑材料用砂矿资源储量备案工作，采矿权挂牌1宗；建立矿业权联勘联审依法审批和矿山生态环境综合评估制，完成联勘联审5件，矿山生态环境综合评估2件；严格执行矿业权出让计划和市场配置制度，上报了丙赛温泉和底养温泉出让计划，受理并办结采矿权延续2件；认真开展采矿权审查，发出探矿权、采矿权到期告知书2份，停产通知书2份，严格按要求完成矿业权网上信息公示，完成了梁河县九保石花凹3个拟出让建筑用砂挂牌工作；认真贯彻落实《财政部 国土资源部 生态环境部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》（财建〔2019〕638号）、《云南省财政厅 云南省自然资源厅关于加快推进矿山地质环境治理恢复保证金清退工作的通知》（云财非税〔2019〕18号）精神，严格按照《云南省财政厅 云南省自然资源厅关于印发云南省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法的通知》《德宏州矿山地质环境保证金清退和矿山地质环境治理恢复基金建立工作实施方案》开展矿山地质环境治理恢复保证金清退和矿山地质环境治理恢复基金建立工作，清退矿山地质环境恢复治理保证金6家，清退资金7.4269万元；治理主体灭失（含采矿许可证过期和拟关闭矿山）12家，全额上缴财政21.08667万元。同时，除政策性关闭矿山外，督促正常生产的3家矿山企业及时建立了矿山地质环境治理恢复基金，计提矿山治理恢复基金6.4906万元；扎实推进《梁河县高质量跨越式发展三年行动计划》实施，督促四家寨硅矿完善采矿权手续，持续配合光坪锡矿做好采矿权延续，“十三五”期间，全县无矿山安全生产事故和矿区群众群体性上访事件发生，矿产资源保障服务能力得到有效提高。

总之，“十三五”期间，全县自然资源工作稳步推进，成效显著，亮点突出，主要体现在以下几个方面：一是严格履行耕地保护职责，守住了2.103万公顷耕地和1.78万公顷基本农田保护红线，贯彻执行《基本农田保护条例》《云南省基本农田保护条例》工作情况，通过州人大常委会执法检查。二是资源利用效率持续提升，经济发展用地保障有力，完成具体项目供地363宗，面积90.1927公顷，土地成交价款35698.4838万元。三是不动产登记信息平台实现与国家、省、州信息平台成功联接运行，营商环境持续稳步改善，民生服务水平不断提高，办理不动产权证书5035份。四是地质灾害综合防治水平持续提升，地质灾害防治工作取得显著成绩，连续十年无人员伤亡，最大限度确保了人民群众生命财产安全。五是重点工程建设推进有力，全面助力决胜脱贫攻坚。组织实施完成重点土地整治项目10个，建设总规模2713.7469公顷，总投资11878.94万元，新增耕地223.1113公顷；用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，助力脱贫攻坚，申报并实施城乡建设用地增减挂钩项目5个，新增城乡建设用地指标3777.69亩，全面保障了梁河29个易地扶贫搬迁项目用地指标，为全县决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会提供了用地保障；加大国土空间修复力度，实施地质灾害治理工程项目90个，投入资金12293.6955万元；实施避让搬迁项目4批，投入资金1278万元。

在取得成绩的同时，“十三五”期间也面临着很多新问题和新挑战：一是保障发展与保护资源矛盾突出。表现在后备土地资源匮乏，资源约束和刚性需求之间的矛盾不断加剧，如何统筹发展与保护，是我县当前和未来一段时期内面临的重要课题。二是人均资源量少，人地矛盾突出，宜耕后备资源严重不足，建设占用耕地占补平衡指标缺口大，落实耕地占补平衡制度形势严峻，经济社会发展用地保障困难。三是地质灾害防治工作形势严峻。

二、担当作为，2020年全县自然资源工作取得新成效

2020年，梁河县自然资源局深入学习贯彻落实习近平总书记关于打赢新冠感染疫情防控人民战争、总体战、阻击战的系列重要讲话和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，紧紧围绕全国全省全州自然资源工作会议确定的目标任务，按照县委“四大突破，一大转变”工作思路，以及经济发展未来三年生产总值实现“三年翻番”达到70亿元的目标，县政府2020年重点工作部署，解放思想，开拓创新，以开局就是决战、起步就是冲刺的使命感，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，认真履行“两个统一”职责，奋发作为，深入推进三步走战略，稳步推进2020年各项既定目标任务的落实，2020年自然资源各项工作取得新成效。

（一）国土空间规划体系建设稳步推进。一是严格按照国家、省、州工作部署，坚持自上而下，上下联动、压茬推进的原则，稳步推进国土空间规划编制工作。成立了梁河县国土空间规划编制工作领导小组，县财政下达国土空间规划编制经费1010万元；严格招投标程序，公开招标确定中标单位并签订梁河县国土空间规划编制合同，中标价918万元。完成梁河县国土空间规划编制第一轮基础资料收集，编制单位正在开展规划编制工作。认真贯彻落实国家、省、州“放管服”改革精神，进一步理顺机构改革后部门职能职责，整合人力资源，加强城乡规划和自然资源管理，2020年县政府批准乡镇村镇规划建设服务中心与国土资源所合署办公，全县9个乡镇配置乡镇规划管理人员30人，66个行政村（含社区）配置乡镇规划专管员66名。二是持续推进生态保护红线评估工作，划定生态保护红线276.09平方千米，占全县国土总面积的24.29%，评估调整方案通过省级审查，正在上报自然资源部审查备案；认真贯彻落实中共中央国务院关于加快生态文明建设，促进绿色发展战略部署，部门积极配合，加强协作，认真开展了“三线一单”生态空间矢量数据复核工作，成果通过州级审查，并上报省级进行审查；梁河县第四轮矿产资源规划编制工作稳步推进。三是加大项目规划审查，完成益坤粮油加工厂、2019年棚户区改造和县中医院业务楼建设项目初审；开展了龙城华府三期建筑、县老年公寓及县医院规划及丙赛生态田园和底养森林溪谷温泉度假区旅游概念规划等方案的审查。截至2020年12月，办理建设项目选址意见书17份，建设用地规划许可证25份，建设工程规划许可证76份，建设工程规划核实意见46份。

（二）多措并举强力推进耕地保护工作。一是加强和完善耕地占补平衡管理，持续开展储备补充耕地核查，实地落实新增耕地，确保储备补充耕地真实可靠。持续推进《德宏州梁河县勐养镇邦盖等4个村土地整治（补充耕地）项目》《云南省德宏州梁河县曩宋乡关璋村土地整治（占补平衡）项目》和《梁河县勐养镇中营等2个村土地整治（提质改造）项目》实施，完成规划设计建设任务90%，投入资金1800万元（总投资3310.37万元）；完成了德宏州梁河县平山乡上河东国土综合整治（提质改造项目）、德宏州梁河县勐养镇卡子村土地整治（提质改造）项目、德宏州梁河县卡子等2个村国土综合整治（提质改造）项目规划设计。加快推进《梁河县芒东镇洒坞村土地整治（提质改造）项目》和《梁河县勐养镇邦歪等2个村土地整治（提质改造）项目》整改验收工作，缓解耕地占补平衡压力。二是认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”基本国策，严格落实耕地保护目标责任，守住了2.1033万公顷耕地和1.78万公顷基本农田保护红线；三是认真贯彻落实《中共中央、国务院关于贯彻落实加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，按照国家、省、州、县工作部署，完成梁河县永久基本农田储备区划定，成果通过省级验收；四是认真贯彻落实《自然资源部办公厅关于部署开展2019年全国耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（自然资办函〔2019〕1039号）和《云南省自然资源厅关于部署开展2019年全省耕地质量等别年度更新评价工作的通知》（云自然资耕保〔2019〕614号），全面完成全县耕地质量等别年度更新，成果通过省级验收。

（三）全面落实自然资源调查监测任务。一是持续抓好“三调”工作，全面开展梁河县第三次全国国土调查统一时点更新调查工作，我县第三次全国国土调查数据已通过国家核查；二是全面加强中介机构管理，登记常驻梁河测绘公司5家，评估公司3家。做好卫星定位基站（cos）日常维护工作，基站运行正常；三是审核具体供地项目勘测定界11个，面积18.536061公顷；单独选址项目农用地转用及征收勘测定界6个，面积187.277303公顷；批次用地农用地转用及征收勘测定界2个，面积58.073071公顷：临时用地项目勘测定界2个，面积40.2818公顷。四是持续推进测绘成果保密和涉密数据管理，强化自然资源信息社会化服务，严格执行了资源调查、监测和统计制度，为梁河县经济社会发展和自然资源资产管理夯实基础。

（四）全面提升建设项目用地保障水平。一是加强与国民经济和社会发展计划的衔接，贯彻落实新《中华人民共和国土地管理法》，做好新《中华人民共和国土地管理法》实施衔接，维护被征地农民利益，实现被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。完成梁河县农用地区片综合地价测算，测算结果通过州级平衡，正在上报省自然资源厅审查批准实施；二是聚焦“五网”基础设施建设和教育、卫生等补短板项目，以及腾陇、芒梁高速公路、“四个一百”和易地扶贫搬迁等重点项目，提前介入，主动服务，不断加强与投资及行业主管部门的沟通衔接，及时跟踪掌握本区域内重点建设项目实际用地需求，多渠道保障用地。加强用地指导，认真履行重点建设项目用地保障告知制度和报告制度，执行“一书一会一函”，努力破解因土地要素导致重点项目落地难题。三是做好拟征收土地现状调查、社会稳定风险评估、补偿安置方案公告、听证、补偿登记、签订补偿安置协议等征地有关工作，严格执行土地征收程序。严格落实“放管服”要求，优化审批流程和要件清单，完善建设用地审批系统，着力提升建设用地审批效率。截止2020年12月31日，开展建设项目用地初审2件，面积56.3公顷；用地项目预审41件，面积31.33公顷；完成3个城镇批次及15个单独选址项目用地报件组织，面积180.63公顷；挂牌出让17宗，面积24.5876公顷，成交价款18831.5034万元；拍卖出让1宗，面积2.1788公顷，成交价款3008万元；划拨供地3宗，面积2.409公顷；划拨补办出让53宗，面积1.7482公顷，补交出让金503.6404万元；审批土地转让222宗。

（五）强化土地资源开发利用管理。一是加强土地节约集约利用。强力推进批而未供和闲置土地处置，加快批而未供土地的供地力度，土地供地达到率82.96%，消化批而未供土地15.22公顷，完成省、州下达任务103.29%；强化批后监管，不断提高土地利用水平，加大闲置土地的清查力度，清理闲置土地18宗，面积13.9877公顷，处置16宗，面积13.9067公顷，闲置土地处置达到率99.4%，完成省、州下达任务的100%。加大土地利用动态巡查，加强用地诚信机制建设，做到动态巡查率、坐标补录率、预警信息处置率三个100%，实现合同违约率大幅下降。二是加大地价动态监测，推进网上交易，严格规范供地行为，净化土地市场。进一步规范和启动二级市场制度与系统平台建设。三是落实产业用地政策，积极探索农村一、二、三产业用地、用地降成本及临时用地等政策，保障农村产业项目用地，促进农村经济发展。

（六）持续深入推进不动产登记工作。一是持续优化不动产登记服务，强力推进不动产登记便民利民示范窗口建设，加强业务培训，提升工作效率和服务质量。全面深化“互联网+不动产登记”，优化流程、整合人员，进一步规范不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”全覆盖。分类分级分区域推动不动产登记业务办理信息集成共享，促进不动产登记更加高效便捷，努力推进将一般不动产登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个、2个工作日以内。截止2020年12月31日，办理不动产权证书2282件（其中：国有1025件，农村宅基地1178件，林权类不动产权证书79件），不动产权证明720件（其中：一般抵押登记证明456件，抵押金额26072万元；不动产预告登记131件；不动产预告抵押登记133件，抵押金额11823万元），办理抵押注销268件，房地产信息查询689件，查封12件，解封20件，自检并汇交数据2625条，接待群众业务咨询1256人次。二是持续提升不动产登记信息平台数据质量，抓紧完成历史不动产登记数据清理整合入库，截止2020年12月，完成城镇宗地整合3658件，完成房屋登记整合3230件，存量数据整合汇交省自然资源厅、自然资源部权利数6936件2304户；整合房屋与土地数据3571宗。三是严格按照省、州要求，制定完成梁河县农村不动产确权登记发证方案，建立了林权不动产确权登记联席制度，全力开展农村不动产登记发证前期准备工作，启动农村不动产登记发证。截至2020年12月，全县应调查宗地总量45269宗，完成调查宗地量45269宗，调查完成率100%。完成云宅调采集宗地36838宗，云宅调采集完成率100%，正在开展落宗核实、落宗公示和三级认定。

（七）全面推进地质灾害防治体系建设。按照国家、省、州、县地质灾害防治工作部署，围绕“以防为主，防治结合”方针和“减少人员伤亡，努力降低财产损失”为目标，牢固树立“地质灾害防治无小事”的观念，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》《云南省矿山地质环境保护规定》，及时成立了县、乡两级地质灾害防治工作领导小组，编制并印发了梁河县2020年度地质灾害防治方案和应急预案，召开了县、乡两级地质灾害防治工作会和培训会91场次，参会和参训人员达4119人次，发放知识性手册及宣传折页8000余份；签订地质灾害防治目标责任书40余份，认真落实“乡包村、村包组、组包点”“责任到乡、责任到村、责任到组”工作责任机制，地质灾害防治工作做到层层有人抓有人管，群测群防网络建设取得好实效；组织开展应急演练137次（其中：县级1次，参加人员150余人次)，隐患点群众应急能力和自救能力得到进一步提升；全面加强汛期地质灾害巡查检查400余次，严格执行地质灾害防治工作“四项制度”，认真落实云南省地质灾害防治“十项措施”，全面推进综合防治体系建设，全县地质灾害综合防治水平持续提升；持续推进芒东镇聚福村不稳定斜坡等2个中型、31个小型地质灾害治理项目和2个因灾避让搬迁项目的实施，加大推进中平山村滑坡群治理项目等3个大型和大厂乡永安寨地质环境治理项目等5个中型项目的初验整改工作，完成芒东镇清平村委会三家村滑坡等5个大型项目、小厂龙抱树地质灾害治理工程项目等6个中型项目预验收。截止2020年12月，全县共排查出地质灾害隐患点343个，其中：严重隐患点66个。建立监测点343个，确定监测人员521人，发放防灾明白卡523份，避险明白卡6029份，发生地质灾害灾情9起，造成直接经济损失48.4万元；险情29起，潜在经济损失744.5万元。无人员伤亡。

（八）深化服务助力矿业经济发展。严格按照自然资源部、省自然资源厅和州自然资源和规划局有关规范矿业权管理文件精神，开展矿业权信息公示，截止2020年12月31日，全县持采矿许可证矿山企业数16个，其中：采矿许可证过期7个；持勘查许可证矿山企业数6个，其中：勘查许可证过期4个。对持采矿许可证未过期的10个矿山企业，持勘查许可证未过期1个探矿企业进行了网上勘查开采信息公示，完成2020年矿业权人勘查开采信息公示工作；坚持执法与服务并重，开展矿山巡查检查12次；完成1个砖厂、2个采石厂，1个采砂厂储量动态测量管理工作；完成矿业权联勘联审5件，完成了梁河县九保石花凹3个拟出让建筑用砂联勘联审储量备案、云南省梁河县大庆硅石矿资源储量备案、云南省梁河县沙坝后山普通建筑材料用砂矿资源储量备案工作及梁河县砂石土矿业权投放情况表上报；扎实推进《梁河县高质量跨越式发展三年行动计划》实施，完成九保石花凹等3个建筑用砂采矿权挂牌相关工作，督促四家寨硅矿完善采矿权手续，持续配合光坪锡矿做好采矿权延续，为后续量化生产，加速矿业经济发展奠定基础。

（九）持续深入推进自然资源法治建设。一是充分利用“世界地球日、安全生产月、土地日”等节日，以及全县自然资源工作会、县乡两级地质灾害防治工作及业务培训会，广泛开展宣传活动，发放各种知识性手册及宣传折页达4000余份，营造良好的自然资源法治环境；二是加大执法检查力度，开展土地矿产资源动态巡查110余次，发现土地矿产资源违法行为98宗，面积95.37亩，下发《责令停止违法行为通知书》98份（其中：土地违法83宗，矿产违法15宗），《限期拆除违章建筑通知书》108份；依法开展“两违”整治5期，拆除违章建筑物10993㎡；三是严格土地矿产卫片执法，核查完成自然资源部下发2019年第一季度及第四季度图斑177个，面积3273.09亩（其中：耕地1559.38亩，基本农田面积169.12亩）。经核查，发现违法图斑182个，面积1746.24亩，其中：违法非立案图斑65个，违法立案查处图斑6个。2020年第一、二季度梁河县卫片执法监测图斑12个，监测面积共计143.7亩，其中耕地面积41.7亩，占用基本农田面积19.05亩。目前，卫片执法工作成果已上报国家审核；四是持续巩固深化“大棚房”问题、“砖瓦窑”专项清理整治行动成果，积极探索并建立常态长效监管机制；五是持续推“违建别墅”问题清查整治专项行动和自然资源领域扫黑除恶专项斗争；六是深入开展人居环境突出问题“两违”建筑大排查大整治专项行动。截止2020年12月，共排查出“两违”建筑109宗，该项目工作按州、县要求正在进一步深入开展。七是全面开展农村乱占耕地建房问题摸排，摸排农村乱占耕地建房问题9971宗，录入数据汇交平台3558宗，经技术支撑单位进行摸排内业工作审核后，截至目前，我县上报2013年以后占用耕地建盖房屋2239宗，其中住宅类1921宗，公共服务类126宗，产业类192宗。八是严格按照《德宏州人民政府办公室关于印发全面落实国家自然资源督察意见书有关问题整改方案的通知》要求，抓好督察反馈问题整改，做到问题清零。认真对照《云南省自然资源管理“八个全面”综合督查实施方案》，全面开展自检自查，持续全面推进云南省自然资源管理“八个全面”存在问题整改落实。认真抓紧抓好县委第三巡察组交办的对九保阿昌族乡九保村、丙盖村、横路村巡察中发现问题排查调查，完成《梁河县自然资源局关于对县委巡察办移交问题的办理情况报告》，并将相关问题移交职能部门；九是按照“谁执法，谁普法”原则，加大普法宣传，认真做好“七五”普法资料收集、归档及工作总结等工作，推进“八五”普法规划编制。

（十）城乡建设用地增减挂钩项目推进有力。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，助力脱贫攻坚，持续推进《梁河县勐养等6个乡（镇）城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等2个镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县河西等7个乡镇城乡建设用地增减挂钩易地扶贫搬迁项目区实施方案》《梁河县芒东等8个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》和《梁河县遮岛等3个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》5个城乡建设用地增减挂钩项目实施及易地扶贫搬迁拆旧区旧房屋拆除工作，实现新增城乡建设用地指标3777.69亩。截止2020年12月，2018年获批3个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积2742.34亩、需拆除2042户，已拆除2042户（含无房户），拆除率100%，已复垦农用地2743亩（耕地1403亩、林地1286亩、农村道路35亩、沟渠19亩），复垦比例100%；2019年获批2个城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积1036亩、需拆除115户，已拆除99户，拆除率86.09%。已复垦农用地926亩（耕地560亩、林地366亩），复垦比例89.38%。目前已出售我县节余农用地指标200亩，出售指标收益资金为5090万元，已到账资金3563万元，全部上交县财政用于助推脱贫攻坚工作。同时，根据县委、县政府脱贫攻坚工作部署，加快推进《梁河县芒东等5个乡镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦安置方案》申报，争取年内落实并开工建设。增减挂钩项目的实施，认真贯彻落实了占补平衡制度，加大了资源的保护和利用，全面保障了梁河29个易地扶贫搬迁项目用地指标，为全县决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会做好用地保障。

（十一）全力稳固推进挂钩村脱贫攻坚工作。认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚工作决策和部署，全力抓好定点挂钩村小寨子脱贫攻坚工作。2020年，面对疫情防控与跨越发展的双重压力、巩固脱贫与乡村振兴的双重任务，一是坚决打赢新冠感染疫情防控战。将小寨子村划分为4个片区，明确疫情防控责任人18人；纳入网格化管理159人，现已解除隔离159人；排查跨境婚姻6起；推进村民健康二维码扫码工作，村民申报健康码623人，申报率为61.25%；发动党员、群众进行爱心捐款10369元，助力湖北省咸宁市打赢疫情防控战。二是推进村容村貌整治，提升人居环境。统筹推进小寨子村农村厨房、庭院硬化、户厕等基础设施建设，聚焦“脏、乱、差”问题，全面开展“清六堆”、“理三室”和人居环境大排查行动。截止2020年12月，排查出农村人居环境存在问题整改任务清单48条，完成整改48条，建立健全了村规民约长效管理机制。三是加大对三类人员帮扶。对未脱贫2户6人，制定了产业扶贫、就业扶贫、公益性岗位帮扶等15条帮扶措施，完成帮扶措施15条；对边缘户4户25人，制定了小寨子村边缘户到户帮扶措施25条，完成帮扶措施落实25条，边缘户全部消除。四是加大产业扶持力度，投入资金5000元，扶持1户老茶园改造10亩。五是加大劳动力转移，增加经济收入。鼓励和支持村民外出务工176人，其中：建档立卡外出务工有17户29人。六是加大教育帮扶力度。上报2020年春季学期雨露计划补助6人（其中东西协作4人），资金26000元；争取2020年德宏州教育帮扶3人，资金5500元。七是完善民生保障。按照建档立卡贫困户医疗救助政策，抓实健康扶贫，23户建档立卡户均与家庭医生团队进行签约，签约服务率达100%；实施公益性岗位促增收，设置公益性岗位26个，安置建档立卡户公益性岗位20个，一般户公益性岗位6个，确保建档立卡户实现增收；充分发挥兜底保障作用，加大低保扶贫政策制度衔接，提高农村低保标准，实现巩固增收。全村建档立卡低保户13户35人，特困供养3户3人，养老保险缴费率达100%；抓实金融扶贫，助推脱贫攻坚，为9户建档立卡户申请小额信贷45万元，助推建档立卡户发展种养殖业，实现产业增收，巩固拓展脱贫攻坚成果。八是围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益问题开展专项治理，未发现民生领域损害群众利益问题情况发生。2020年，贫困发生率实现零增长。

（十二）全面加强自然资源系统自身建设。局党组高度重视意识形态和党风廉政建设工作，把意识形态和党风廉政建设工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，与全县自然资源中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。年内，局党组一是认真贯彻落实中央、省委、州委、县委关于意识形态工作的决策部署，充分发挥了意识形态思想引领、舆论推动、精神激励的作用，增强了舆论引导的调控能力。认真落实“书记抓”和“抓书记”工程，未出现重大负面舆论事件，确保了自然资源系统政治安全、文化安全。二是严格按照党风廉政建设工作要求，认真履行全面从严治党主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，制定了《中共梁河县自然资源局党组关于印发2020年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知》（梁自然资党发〔2020〕7号）、《中共梁河县自然资源局党组关于印发2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知》（梁自然资党发〔2020〕8号）及2020年自然资源系统党风廉政建设工作计划，专题传达学习了全国、全省、全州自然资源系统及县党风廉政建设工作会议精神，召开了全县自然资源系统党风廉政建设工作部署会、上半年工作总结推进会、上半年考核会。认真分析查找日常工作中的风险点和薄弱环节，梳理出权力数9个（其中：高风险等级4个，中风险等级5个），绘制权力运行图9个；梳理内部机构21个，共查找出风险点94个（其中：高级49个，中级45个），制定防控措施104条；梳理个人岗位48个，查找出廉政风险点125个（其中：高风险等级49个，中风险等级76个，低风险等级15个），制定防控措施196条。专题研究党风廉政建设工作8次，开展政治生态自检自查1次，政治生态问卷调查1次，召开进一步正风肃纪营造良好政治生态专题研讨会1次；开展集体廉政谈话4次，约谈2次，提醒谈话2次；党员大会6次、支委会14，党课4，主题党日12，开展谈心谈话4次；组织观看了《恶伞》、《政治掮客苏洪波》、《八小时之外》、《血泪之鉴》、《围猎：行贿者说》等警示教育片，研究部署扫黑除恶工作1次，党组书记与班子成员、各股、所、室、中心负责人签订责任书23份，按时向县委和县纪委专题报告了落实党风廉政建设责任制工作情况，对2019年度和2020年上半年检查考核反馈的问题认真进行了整改。三是扎实开展好专项整治工作。围绕省委《关于坚持全面从严治党构建风清气正政治生态的决定》的工作部署，全面落实“八个坚决肃清”，扎实做好肃清流毒工作，认真开展“肃毒瘤、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚持以案促改、标本兼治，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面，坚决肃清王俊强、余麻约、孟必光、杨跃国、刘新光、蔡四宏、刀晓瑞、杨刚、杨从品等严重违纪违法案件恶劣影响；严格按照省、州、县开展作风纪律专项整治工作要求，认真制定了《中共梁河县自然资源局党组开展作风纪律专项整治工作实施方案》，全面开展自然资源系统作风纪律专项整治，未发现违反“六大纪律”和财务管理方面的问题；持之以恒正风肃纪，对“享乐主义”“奢靡之风”保持高压态势，密切关注隐形变异等新动向新表现，紧盯“关键少数”，抓住春节、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点，加强监督检查，坚决防止“四风”问题反弹回潮，开展贯彻落实中央八项规定精神自检自查2次，并对发现问题进行了整改；召开元旦、春节、“五一”、端午节、“国庆、中秋”期间纪律作风工作会各1次，检查1次；扎实开展“树家训、立家规、正家风、重家教，共建清廉德宏”教育活动，观看家风家训微视频《传承》、《袁隆平的家风故事》、晾晒家规家训，讲述家风故事，开展廉政家访活动，向家属发放了“不忘初心、廉洁同行”家庭助廉倡议书，签订了《家庭助廉承诺书》，拍摄了自然资源系统《传承清廉家风，建设幸福家庭》微视频；持续开展“六个严禁”和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等专项整治，认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省、州实施意见及配套措施；认真开展领导干部违规借贷问题专项整治，未发现违规借贷的行为。四是严格执行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标，研究“三重一大”等事项时实行末位表态制度；五是认真学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，严格执行《云南省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》《梁河县党政机关国内公务接待实施细则》，坚决制止餐饮浪费行为，切实培养干部职工勤俭节约习惯，努力营造浪费可耻，节约光荣的浓厚氛围；六是持续推进改革创新，深入抓好自然资源领域全面深化改革工作，深化“放管服”改革，巩固“一网通办”工作成果，切实优化营商环境，2020年，全县自然资源领域主要涉改牵头事项8项，涉改配合事项9项，各项改革任务均做到责任领导、责任股室明确，任务清楚，严格按照时限要求，稳步推进各项改革任务的落实；七是不断完善管理制度，推进精文简会，加大政务公开力度，加强政策解读，落实信息报送制度，构建全过程督办机制。规范财务管理，完善公务接待等制度。受理网上信访8件，“12345”政务服务9件（重复件4件）目前已全部回复信访人，均做到件件有调查，件件有落实；办理人大代表建议、政协委员提案9件，答复率和满意率100%；落实保密工作新机制，扎实推进安全生产、平安创建、综治维稳、民族团结、安全生产、文明单位等工作，健全管理制度，完善工作流程，统筹推进防范化解重大风险。2020年，无违法违纪现象发生。

2020年，全县自然资源各项工作稳步推进，成效明显，但仍然存在许多的问题和不足，面临着很多新问题和新挑战：

（一）保障发展与保护资源矛盾突出。一是耕地保护任务繁重。全县现状耕地面积2.1666万公顷，上级下达耕地保有量2.1033万公顷，保护比例97.08%；下达基本农田保护面积1.78万公顷，保护比例84.63%，耕地保护任务繁重。二是用地保障困难。梁河县人均资源量少，人地矛盾突出，宜耕后备资源匮乏，建设占用耕地占补平衡指标缺口大，落实耕地占补平衡制度形势严峻，特别是水田指标匮乏，导致经济社会发展用地保障难。因此，如何统筹发展与保护，是我县当前和未来一段时期内面临的重要课题。

（二）自然资源执法监察工作形势严峻。一是机构改革后，自然资源系统增加了多个职能职责，加大法规监察执法范围，特别是执法职能由原来的土地矿产类执法扩展到现在的土地、矿产、测绘、规划等综合性执法，这就使原本就薄弱的执法力量显得更加捉襟见肘。现有的执法力量仅能满足日常性工作，难以实现全方位、综合性执法。二是涉法面广，对执法人员的素质和水平提出了更高的要求，执法监察面临着严峻的形势，工作压力巨大。三是自然资源违法现象突出，特别是在土地和规划方面，违法行为仍处于发现难、制止难、查处难的“三难”境地，行政执法监察力度和机制有待进一步加强和创新。此外，执法装备落后，执法经费难以保障，制约了执法监察工作的开展。

（三）国土空间规划管理人员严重不足。规划工作机构和专业技术人员不足，乡镇规划管理力量薄弱，技术水平低，且存在1人多岗多责，不能做到专人专用，规划管理队伍人员数量、技术储备等不能满足工作需要。特别是2020年1月1日新修订的《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村宅基地审批，承担了规划的审查，增加了城乡规划管理工作的压力，同时，由于国土空间规划和村庄规划尚在编制中，规划监督与实施体系不健全。

（四）地质灾害防治工作形势严峻。全县国土面积1136.69平方公里，特殊的地质条件和脆弱的生态环境，以及多雨的南亚热带季风气候，致使滑坡泥石流面积高达508平方公里，占全县国土总面积的44.69%。同时，我县地质灾害隐患点表现出数量多（占全州地质灾害隐患点总数的37.97%），分布广、隐蔽性强、成灾快、灾情重（严重地质灾害隐患点占全州严重地质灾害隐患点总数的33.6%）的特点，且突发性地质灾害主要分布在山区半山区，汛期地质灾害防治工作形势严峻，防治工作责任重大。

（五）工作作风仍需进一步转变。干部职工思想观念跟不上自然资源工作新形势、新要求，学习力度需进一步加强；政策理解不够透彻，对自然资源法律法规钻研不够深，对业务知识学习不够精；少数人担当作为、履职尽责还不到位。

三、科学谋划，2021年努力实现“十四五”规划开门红

（一）科学编制“十四五”规划，锁定2021年目标和任务。2021年，是“十四五”开局之年，县自然资源局将严格履行“两个统一”工作职责，全面编制完成和完善好“十四五”规划，科学稳步推进全县自然资源各项工作的落实。

（二）严格履行耕地保护职责，坚决守住耕地保护红线。强化耕地保护动态监督，履行耕地保护责任，落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度，持续深入推进农村乱占耕地建房问题摸排和整治，严厉打击各种违法占用耕地行为，严格执行土地利用年度计划，按照国家宏观调控政策、产业政策供应土地，严把项目用地预审关，坚决守住耕地和基本农田保护红线。

（三）强力落实规划管控制度，完成国土空间规划编制。严格按照国家、省、州工作部署，坚持自上而下，上下联动、压茬推进的原则，采取有效措施，稳步推进国土空间规划体系建设。同步全面开展域村庄布局专题研究及其规划编制，确保按时保质完成各项规划编制工作任务，推动国土空间规划监督体系建设。

（四）持续提升资源利用效率，全力保障重点项目用地。一是持续实施“挂图作战”，严格落实“增存挂钩”机制，完成批而未供和闲置土地各项处置任务。加强日常监管，及时整改各类公告、交易、开发利用预警信息。加大土地利用动态巡查力度，切实降低已供应土地的开工、竣工违约率。加快推进农村不动产确权登记发证工作，做好易地扶贫搬迁点安置住房“房地一体”不动产确权登记。二是加强与投资及行业主管部门的沟通衔接，努力破解因土地要素导致重点项目落地难的问题；进一步加强征地制度改革衔接，努力提高建设用地报件质量，加大建设用地审查报批力度，全力保障“能通全通”、重大水利水电工程、“四个一百”、“五网建设”、易地扶贫搬迁等重点建设项目和民生项目用地，支持农村新产业新业态发展。

（五）持续推进重点工程建设，全面助力决胜脱贫攻坚。一是强力推进5个在建城乡建设用地增减挂钩项目实施和验收力度，加大1个城乡建设用地增减挂钩项目申报实施力度，按时按质完成复垦复绿工作，做好节余指标流转，全面助力打赢脱贫攻坚收官战。二是持续推进土地综合整治工程项目实施和验收力度，努力破解耕地占补平衡指标难题；三是严格落实降低工业用地成本政策，促进梁河工业发展，为稳增长提供坚强的用地保障。

（六）加大地质灾害防治力度，保障群众生命财产安全。牢固树立“地质灾害防治无小事”观念，以高度的责任感和使命感，认真落实云南省地质灾害防治“十项措施”，全面推进综合防治体系建设，持续提升全县地质灾害综合防治水平；加大地质灾害治理工程项目申报、实施和验收力度，做到申报一批，实施一批，储备一批，验收一批，努力共建和谐人居环境，最大限度确保隐患点人民群众生命财产安全，全面助力决胜脱贫攻坚。

（七）全面规范矿产资源管理，促进矿山绿色经济发展。认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进绿色矿山建设。严格落实矿产资源管理改革有关事项，深化矿产资源同一矿种同级管理等工作。严格执行矿业权联勘联审依法审批、矿山生态环境综合评估、三级联网审批等制度，强化矿业权监督管理。配合做好非煤矿山转型升级等工作。稳步推进《梁河县高质量跨越式发展三年行动计划》实施，完成管家寨后山建筑用砂采矿权挂牌出让，督促四家寨硅矿办理完善采矿权手续，积极配合光坪锡矿做好采矿权延续，促进矿山绿色经济发展。

（八）加大三调成果共享应用，持续推进不动产登记发证。进一步建立健全三调数据库及管理系统，强化测绘成果保密和涉密数据管理，积极推进“三调”成果的共享和应用。进一步规范不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”全覆盖，持续推进全县不动产登记业务办理信息集成共享，促进不动产登记更加高效便捷，努力提升自然资源服务水平，优化营商环境。

（九）全面推进作风纪律建设，持之以恒构建清风正气。严格按照党风廉政建设工作要求，全面加强廉政教育，增强廉政意识；进一步健全完善管理制度，紧盯自然资源领域党风廉政建设工作薄弱环节和工作重点，严格落实党风廉政建设责任制。

梁河县自然资源局

2021年1月8日