河西乡人大代表视察报告

各位代表：

我受河西乡第十一届人民代表大会主席团委托，向大会报告人大代表视察工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

根据乡人大主席团年度工作计划安排，2019年11月26日，乡人大主席团组织部分县、乡人大代表，对照壁山、傈僳部落、县城小区易地搬迁安置点、人居环境提升和5个深度贫困村光伏发电站建设等事关民生的重大产业项目进行了为期一天的集中视察活动。代表们通过听取汇报、实地察看、走访群众、座谈交流等方式，充分了解了我乡经济建设和社会发展情况，并对下一步的工作提出意见和建议，以推进河西各项工作的开展。现将本次视察活动的基本情况报告如下：

一、取得的成绩

（一）易地搬迁对象精准，脱贫攻坚成效明显。河西乡易地搬迁共386户1860人（建档立卡户199户885人），其中：照壁山244户1080人（建档立卡户103户470人）；傈僳部落23户106人（建档立卡户10户48人）；县城小区118户491人（建档立卡户85户364人）；遮岛常寨分散安置1户3人。入住情况：全乡建档立卡户入住率100%，同步户入住率90.8%（除小高层外）；旧房拆除率：建档立卡户100%，同步户59.5%。通过开展易地搬迁工作，群众生产生活、就医、就学、进城务工、自主创业得以解决，真正做到了搬得出、稳得住、能致富。

（二）光伏扶贫项目稳步发展，共享发展新篇章。2019年度河西乡结合贫困村、贫困户脱贫退出指标，不断加大基础设施项目建设。完成5个深度贫困村光伏发电站建设，投入项目资金共计1318万元，现已投产使用，每年预计收入218.5万元，资金全部用于脱贫攻坚工作，受益建档立卡户500余户，使建档立卡贫困户真正得到实惠。通过对基础设施项目的建设，群众生产、生活环境得到进一步改善，在增加收入的同时有了稳定、可持续发展的产业支撑，为贫困户持续增收奠定了基础。

（三）人居环境巩固提升，村容村貌焕然一新。为进一步解决村庄环境“脏乱差”现象，减少“视觉贫困”问题，河西乡多措并举，全力开展农村人居环境美化行动。一是全面开展“清洁家园”，自5月11日以来，河西乡8个行政村55个自然村94个村民小组按照“清六堆”、“扫三道”、“美三口”、“勤三洗”、“理三室”的总体要求开展卫生综合治理；二是实施好财政专项扶贫资金河西乡人居环境综合提升项目。通过“清洁家园”行动和专项扶贫资金投入，乡道、村道、户道、村口、公共区域、各家各户房前屋后环境得到全面提升，财政专项资金和对口帮扶资金到户项目的实施，贫困户人居环境得了到极大改善。

二、存在问题

通过视察，代表们认为，河西乡人民政府高度重视全乡经济社会发展及各项民生工程，坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，严把民生领域资金投入，着力解决事关民生福祉的问题，广大群众幸福感得到进一步提升。同时，代表们认为我乡的重点项目及当前的重点工作在思想认识、措施办法、具体落实等方面仍有需要改进和加强的地方。

（一）易地搬迁工作方面

    一是生活条件改善大，生活方式改变难。群众认为搬迁带来了交通、住房条件的改善以及就医和就学的方便，但是居住成本高，与周边区域融合发展较难；二是收入渠道单一，群众生活困难。搬迁后离耕地太远，如果不种地，生计难以维持，很多搬迁户搬迁以前都是靠种养殖稳定收入，导致贫困户对生活现状心存疑虑；三是产业培训力度小，搬迁户脱贫致富难。安置点仅仅解决了群众的住房问题，我县现有的企业规模小，发展空间不足，对农户周边就业技术培训等服务的支持力度不足，影响了搬迁户贫困户“稳得住、能致富”目标的实现。

（二）光伏扶贫项目工作方面

一是光伏扶贫电站的土地利用率不高，光伏太阳能板下方的土地可以用于发展种养殖。但是电站在运行使用过程中由于地下埋设电缆，存在一定的安全隐患，导致土地只能闲置；二是光伏扶贫项目推广还不够全面。作为投资小，能够在短期内壮大村集体经济，为群众增收的扶贫产业项目，光伏扶贫电站项目目前还没有覆盖全乡各村，覆盖面小。

（三）人居环境提升工作方面

一是统筹协调力度不够，群众主体作用不明显。部门协调配合、主动作为、统筹推进还不够，同时宣传组织发动不到位，群众参与程度不高；二是长效机制亟待完善。虽然设立了建档立卡保洁员公益性岗位、建立了农村垃圾收费制度，但乱排乱倒、乱丢乱扔、乱挂乱晒、乱堆乱放等现象还存在。

三、意见建议

（一）易地搬迁工作建议

一是加强基础设施建设，不断提高居民的生活质量。不断向上级争取相关资金、项目，根据安置点的房屋布局和地理环境，为安置点提供活动室和路灯等硬件设施，努力为搬迁户打造功能完善、设施齐全的新家园；二是加快后续产业培植，不断激发居民生产发展的积极性。通过龙头企业、合作社、新型经营主体促进与建档立卡贫困户建立有效的利益联结机制，实现扶贫资源与建档立卡贫困户的有效对接，推动优势要素的合理配置，带动贫困家庭脱贫致富；三是用心用情做好就业、社保、教育等工作。签署培训就业协议，确保搬迁户每户都有人上岗、就业，后续生活能得到保障。

（二）光伏扶贫项目工作建议

一是大力开发和利用村级光伏扶贫电站的土地，积极探索“农光互补”的产业发展模式，进一步提高土地利用率，从而增加产业收入；二是做好光伏扶贫电站的安全防护措施，严格按照电站运行操作规程科学管护好电站，确保电站安全运行，保障群众的生命财产安全；三是在全乡范围内大力推广光伏扶贫电站项目，促进村集体经济不断壮大，群众增收致富，助力全乡脱贫摘帽，全面实现小康。

（三）人居环境提升工作建议

一是强化宣传发动，充分发挥群众的主体作用。充分调动广大群众参与改善人居环境的积极性，利用标语、会议、电视、广播等宣传动员广大群众积极参与人居环境提升行动，同时积极发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用；二是建立健全长效机制，形成人人参与、长期开展的良好格局。人居环境提升是一项长期的工程，涉及面非常广，要建立长效机制，充分发动群众，发动所有辖区内所有单位、群众共同参与、共同建设。

以上报告，请予审议

文字：河西乡人民政府

编辑：王倩

审核：段振昌