河西乡人大主席团 关于《中华人民共和国教育法》执法检查的报告

各位代表：

根据河西乡人大主席团2019年度工作要点的安排，11月26日，河西乡人大主席团组织执法组成员，深入到河西中学、河西乡中心小学，采取听汇报、实地查看、召开座谈会等方式，对河西乡贯彻实施《中华人民共和国教育法》的情况进行了检查，现将执法检查情况报告如下：

一、基本情况

河西乡认真实施《中华人民共和国义务教育法》，坚持把义务教育摆在优先发展的战略地位，纳入重要民生工程，不断加大教育投入，努力改善办学条件，积极推进全乡教育优质均衡发展，全乡义务教育质量和办学水平不断提高。全乡现有小学6所，其中村完小4所，教学点2个，共有42个教学班，在校学生979人。全乡共有121个教职工，其中高级教师58人，一级教师23人，二级教师37人，职工3人。有中学1所，在校学生539人，教职工63人。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导，落实法定职责。乡人民政府始终把教育工作放在“科教兴乡”的战略高度来认识，把义务教育作为教育工作的“重中之重”来推进。制定了乡党政班子成员挂钩联系村级校点工作责任制，做到了对教育改革发展中的大事、难事、急事亲自部署、亲自协调、亲自督办。全面落实教育工作目标责任制，多次对全乡中小学及各村组进行了教育督导，不断推进依法治教，推动义务教育事业协调、均衡发展，努力提高全乡小学教学质量。

（二）广泛宣传，深入贯彻实施教育法。一是充分利用学校的宣传阵地，加大宣传力度，引导社会树立正确的教育观，使全面推进课程改革、培养高素质人才成为社会的共识；二是学校将《中华人民共和国义务教育法》的学习与宣传纳入普法重要内容，采取分发宣传材料、学生带法回家、家长会、标语等多种方式进行宣传，保障适龄儿童依法享有义务教育的权利；三是加大对《中华人民共和国义务教育法》宣传教育力度，利用例会、家长会、宣传专栏等形式宣传义务教育法，做到教师、家长、学生人人皆知。  

（三）加强经费投入，改善办学条件。为全面改善我乡办学条件和推进义务教育均衡发展工作，共投入资金53.3万元，主要用于运动场征地补偿费、表彰先进教师、慰问困难学生和购置学校办公设备。联合河西战区各帮扶责任单位，多方协调、筹集资金，堵住因贫辍学的源头。认真落实“两免一补”政策，雨露计划、教育帮扶政策，开展党建带团建“笑脸工程”爱心公益捐助活动，同时，还帮助家庭经济困难学生向相关企业、民政等部门积极申报困难助学金。通过各部门齐抓共管，卡内档外帮扶，确保贫困家庭应扶尽扶，切实帮助困难学生家庭解决上学难的后顾之忧。

（四）多措并举，抓实“控辍保学”工作。落实“四包一”工作责任制。即乡镇干部包村、村干部包组、校长包校、教师包班；确保适龄儿童少年人人到校学习完成九年义务教育；明确教育工作职责，制定切实有效的“控辍保学”工作实施方案，指定各挂村领导、村支书、辍学生班主任、挂钩帮扶干部作为辍学生劝返工作的第一责任人，坚持“一个都不能少”的原则，形成合力做好学生入学、巩固工作，做到领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、落实到位，2019年度无辍学学生。

（五）加强校园文化建设，努力改善办学条件。一是加强室内管理，统一标准、统一规划，规范班级布置，改善办公条件，加强现代化信息教育，使教学更加现代化、科学化；二是打造良好的育人环境，创建一个花园式校园，营造一个良好的学习氛围，想方设法改善学校的办学条件、校容校貌，极力打造出了一个良好的育人环境；三是在资金极为紧缺的情况下，购置各处室的办公设施，重新粉刷规划和布置各行政办公室，新购买了图书柜，添置图书、仪器、体音美器材；四是组织课外活动，营造学生活跃氛围。学校举行了丰富多彩的课外活动，建立了美术社团、舞蹈社团、体育社团、篮球社团、排球社团、乒乓球社团、羽毛球社团等丰富学生的课外活动。

（六）落实师生德育工作，突出德育的首要地位。一是组织师生学习“文明教师”“文明学生”“文明班级”的评选条件，并把这些条件作为“一面镜子”张贴于各个班级；二是从学生的一日常规抓起，从一点一滴做起，形成良好的品德修养和严谨的校风校纪，同时还利用黑板报对学生进行一日常规教育，始终坚持该项工作常抓不懈；三是通过思想品德课、班会狠抓学生的思想品德教育、法制教育和安全教育，做到警钟长鸣；四是严格升降国旗制度，向学生进行爱祖国、爱家乡、爱学校的三爱教育，陶冶了学生情操。

三、存在问题

目前，全乡教育形势持续向好，但与《中华人民共和国义务教育法》的要求和人民群众的期望仍有相当差距，还有很多薄弱环节需要改进和提高。

（一）宣传氛围不浓，齐抓共管意识有待加强。实施义务教育法有法定职责的政府行政部门共有23个，少数部门履行法定职责存在业务不熟问题。政府、学校、社会、家长在贯彻落实义务教育法的过程中，教育理念上没有达成共识，为数不少的社会组织、个人和学生家长，对义务教育法缺乏应有了解，忽视自身所应承当的责任和义务，片面认为义务教育关键取决于教育行政部门和学校，与自己没有直接关系没有形成开展义务教育的最佳氛围。

（二）创新意识不够，工作主动性有待提高。管理的理论水平和管理意识还不高，没有科学、精细、规范的管理经验。优质教育资源短缺问题非常突出，加之各中小学校除生均公用经费外，无其它经费来源，造成全乡中小学校教育装备、信息化设备更新存在明显滞后，现有的经费投入无法满足义务教育装备更新换代需要，我乡教育装备现代化、信息化建设项目资金缺口较大。

（三）教师信心不足，课堂教学水平有待提升。教师对新课程改革还没有完全适应，教师的课堂教学在很大程度上还停留在传统的教学方法上，现代教育技术水平应用还没有真正体现出来。对课堂教学竞技的展示，教师信心不足，部分中老年教师不愿意主动承担公开课，个人课堂教学水平提高不大。在音体美等专业课程的实施上、课外活动的开展上以及学生的核心素养、创新意识、动手能力等方面与城区学校相比差距较大。教学质量有差距，农村学校教师在教学理念、教学水平、多媒体教学技术使用上以及学生的学习习惯培养、学习能力提升上不及城区学校。在教学特色、丰富内涵、创新能力建设上需加强。

（四）校园文化建设丰富，但缺乏实效性。中小学在校园文化建设过程中，都开展了丰富的文化生活，如：师生读书、演讲等形式的学习活动；体育比赛、歌咏比赛等形式的文体活动，这些活动的开展为校园文化建设增添了色彩，但是以上校园文化活动的开展，对教师专业发展、学生综合素质提升、学校办学质量等方面的影响效果并不明显，还需进一步加强，需要整合校园文化活动，提高活动的时效性。

四、意见和建议

义务教育均衡发展是我国教育发展的重要举措，是我国教育现代化的必然选择，是我国实现伟大复兴梦的必由之路，为此，执法检查组建议：

（一）加大宣传力度，深入贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》。进一步明确政府、社会、学校、家庭在发展义务教育方面的责任和义务，使学生、家长和社会各界都熟悉并自觉执行义务教育法的规定，进而形成全社会关心义务教育、支持义务教育的良好氛围。加大对教学经费、特色教育的投入，办好人民满意的新型教育模式，引导学生全面发展和个性发展，使学生成为全面发展的新型人才。

（二）紧绷校园安全这根弦不放松。加强综合执法检查力度，大力整治针对学生食品安全、消防安全、运送学生车辆带病驾驶或超员等现象，努力消除安全隐患，全力保障学生安全。

 （三）压实责任，实现零辍学目标。坚持贯彻“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着“对学生负责、对家长负责、对社会负责”的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量，共同参与，齐抓共管，相互配合，切实抓好中小学 “控辍保学”工作，实现控辍保学“一个都不能少”的目标。

（四）创建花园式校园，营造良好的学习氛围。一是组织丰富多彩的活动，营造尊重谅解、团结和谐的工作氛围，在教学中，切磋交流，取长补短，从而呈现其乐融融的良好氛围，提升学校的凝聚力；二是学校举办富多彩的课外活动，加强体艺教育，提高学生综合素质，促进学生的全面发展。

以上报告，请予审议。

文字：河西乡人民政府

编辑：王倩

审核：段振昌