2021年度河西乡法治政府建设工作报告

为扎实抓好河西乡法治政府建设水平提升工作，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中央、省、州、县法治政府建设工作重点，统筹推进我乡各项工作，法治建设工作取得了一定成效。现将河西乡法治政府建设工作报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，学习贯彻习近平法治思想。河西乡认真学习贯彻习近平法治思想，全面加强党对依法治县工作的领导，正确把握政治方向和舆论导向。切实以习近平全面依法治国新理念武装头脑、指导实践，贯彻落实省委全面依法治省委员会第三次会议精神。一年来，我乡严格落实会前学法制度，在党委会、干部职工大会前认真研学了《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《禁毒条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并要求基层党组织和全体党员带头尊法学法守法用法，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法。

（二）健全完善领导干部学法用法制度。一是坚持领导干部带头学法，把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组的学习内容，以专题会、培训会、讲座等形式，认真传达学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。二是把法治教育作为全乡干部职工培训教育的重要内容之一，在每周一的领导干部集中学习、乡村干部职工大会、入党积极分子培训、讲党课等各项教育活动中，把法治教育贯穿始终，着力提升乡村干部运用法治思维、法治方式的能力。

（三）加强法治宣传，推进依法治理。一是开展好国家工作人员学法用法工作。充分利用班子成员周一例会、召开全体干部职工大会，采用以会代训、专题讲座、集中培训、无纸质化学法考法等方式对我乡干部职工进行法治培训，截至目前，共组织干部职工集中学法活动30余次。二是全面加强青少年法治宣传教育工作。扎实开展法律进校园活动，全乡各中小学法治副校长配备率达100%，深入中小学开展疫情防控和校园安全专题讲座各1次，受教育师生100余人。三是抓好流动人员、少数民族群众的法治宣传教育。充分发挥挂钩工作队作用，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党统一战线工作条例》等相关的法律法规。通过发放宣传单，运用缅语和少数民族语言宣讲等方式，对境外（主要为缅甸）来我乡务工和通婚人员、宗教场所人员、二古城、花坝地等少数民族集居地开展普法教育，不断拓展普法内涵和外延。四是积极开展法律宣传进行企业活动。结合我乡企业、厂矿多的实际，多次到企业开展法律宣传活动，向广大职工讲解相关劳动用工、社会保障、安全生产、劳动仲裁、交通安全、安全生产等方面的法律法规知识，切实提高企业及职工遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力，有效防范和化解矛盾纠纷，控制和避免刑事及治安案件的发生。五是组织开展丰富多彩的法律宣传教育活动。组织相关站所、部门开展重要时间节点的普法活动，每年“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、6月安全生产月等涉法节日，在人员密集的地方设立咨询台，利用标语、横幅、展板、宣传画、宣传手袋、普法扑克、宣传栏等工具开展系列活动30余次，突出宣传主题，向广大干群宣传法律法规。共发放各类宣传资料12000份、悬挂横幅20余条、更新普法宣传栏10余次，向群众展示法律知识展板60余块。进行了专题培训会3次，在各行政村广泛建立“法律明白人”，多渠道教育群众要按照相关法律、法规表达自己的利益诉求、解决各种矛盾和纠纷调解。

（四）规范依法行政，提升法治能力。坚持政务公开，将依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。坚持“五民主三公开”，各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，在工作中，要求乡机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。坚持提升队伍素质，依法行政工作说到底是要靠行政执法人员执行。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，推行依法行政；有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，提高他们的业务素质和实际工作能力；强化执证上岗，拥有执法证件人员13人。

（五）强化责任，提升公共法律服务水平。河西法律服务所通过居间调解、代书、法律咨询、代理民事诉讼等多种服务手段，充分发挥“为一方服务、促一方繁荣、保一方平安”的工作职责，使河西乡法律服务得到了很大的进步，为全乡民主政治建设、民主法制建设、社会经济建设提供了强有力的保障。今年来，解答法律咨询61人次。建立健全河西乡公共法律服务中心工作制度，建立了相关工作台账，为深入开展为人民群众提供各项法律服务奠定了基础。

（六）坚持信息公开，接受群众监督。我乡大力加强政府信息公开工作，建立完善信息公开制度，在乡政府设立信息公开栏和工作人员显示栏。按照要求及时将相关信息公开，如农村医疗报销、各种补贴发放、村镇规划设计等。

（七）依法调解纠纷，筑牢维稳防线。一是积极开展社会稳定矛盾问题排查化解工作，成立行业领域涉稳问题专项治理、信访工作联席会议领导小组，制定了《河西乡行业领域涉稳问题专项治理工作实施方案》、《河西乡信访工作联席会议机制实施方案》7月召开党委（扩大）会议对我乡行业领域涉稳问题、矛盾纠纷大排查大化解专项行动进行安排部署，排查出行业领域涉稳问题6个，重点人员、重点矛盾纠纷21件，完成信访件办理19件，建立清单，明确包保责任人，能及时解决的尽早解决，对长期遗留问题未能及时解决的做好稳控工作。乡、村级人民调委会组织调解各类纠纷41件，已调解成功39件，正在调处2件，案件调处率达100%，成功率96%。及时稳妥调解了芒杏村、阳塘村、芒陇村3起意外死亡赔偿纠纷，确保了社会面上的稳定。落实领导带班值班备勤制度、接访制度，开展领导大接访、大下访活动，结合重要节点开展维稳工作，制定《河西乡建党100周年安保维稳工作实施方案》、《关于做好中国共产党成立100周年庆祝活动信访安全保障工作实施方案》，做到“零上访”。二是加强社区矫正和特殊人员管理。今年以来，共有社区矫正对象17人（缓刑16人，暂予监外执行1人），发出书面警告2人，训诫1人。开展线上学习3次，集中学习教育6次，受教育社区矫正对象60余人次，参与集中公益服务社区矫正对象40余人次；开展矫正谈话60余人次；开展社区矫正社会调查评估2人次；走访重点人员13人次；对社区矫正对象摸排涉黑涉恶线索62人次。全年在矫社区矫正对象无刑事拘留、强制隔离戒毒的情况，也无脱管、漏管和虚管的情况。

（八）多措并举，全力做好疫情防控工作，推动全镇疫情防控工作常态化。我乡根据上级要求召开新型冠状病毒感染疫情防控工作专题会议，传达上级会议精神，全面落实应急处置机制，实施“网格化”疫情防控工作方案的具体要求，牢牢把握做好应急防控工作。同时加大法治宣传力度，提高群众防控意识，通过发放防控通告、倡议书、温馨提示、健康教育知识、《中华人民共和国传染病防治法》等，张贴公益宣传画，挂布联，录制防疫音频发放各村循环播放，提高村民依法防控意识，佩戴口罩，勤洗手，少集聚，讲卫生等。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治素养还不够高。在法治素养构成上，乡、村二级干部拥有法律专业的干部不多，有的村“两委”组成成员中没有法律专业的干部，法律人才的缺乏影响了法治政府建设的推进。

（二）法治思维还不够强。在基层农村治理过程中，较大部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法和水平，导致农村治理思维落后于法治社会建设步伐加快的时代。

（三）依法治理还不够好。有的乡村二级干部习惯用老方法、老手段开展基层治理，有的执法人员在执法过程中没有依法亮证执法，有的执法程序还不够到位，有的在解决农村纠纷过程中没有依法调解，矛盾留有后遗症。

（四）法治宣传工作有待完善。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

（一）思想高度重视。乡党委政府历来十分重视推进法治政府建设工作，将法治建设工作摆上重要议事日程，多次在重要会议上部署、听取法治政府建设工作。建立推进法治政府建设领导小组，乡长任组长，分管领导任副组长，各相关单位负责人为成员，健全法制工作各项机制，负责指导协调全乡的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工作有计划，年终有总结，确保了法治政府建设工作落到实处。

（二）带头学法知法。积极参加法治培训，学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，带头完成干部在线网络学习，带头完成公务员学法考试，带头开展法治讲座，带头开展述法述廉，深刻领会了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，做到学法、知法。

（三）坚持守法护法。自觉将学到的法律法规“内化于心、外化于行”，树立守法用法的行动自觉，严以驭下，利用周一例会或干部职工会开展普法宣讲以及文件学习，不断提高全乡干部法治思维和依法办事能力，守底线、防越线，做到守法、护法。

（四）严格依法行政。坚持用法治理念指导工作实践，提高自身的依法决策能力，严格执行民主集中制，落实党务公开，“三重一大”事项一律提交班子会议研究决定，重大决策事项均有法律顾问参与，做到依法行政。

四、2021年度推进法治政府建设的主要措施

（一）继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

（二）加强法治培训。建立法治宣传培训计划，科学开展法治讲座，提升乡、村二级干部的法治素养和思维；加大执法证考试培训，提高执法人员执证率。

（三）完善制度，推进法制教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。加大宣传力度，营造浓厚的法治氛围，不断提高全民法治意识，为推进我乡法治政府建设，维护社会稳定提供有力的法治保障和积极的宣传作用。

河西乡人民政府

2021年12月24日