梁河县2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金九保阿昌族乡丙盖村扶持壮大村集体经济建设项目 实 施 方 案

梁河县2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金九保阿昌族乡丙盖村扶持壮大村集体经济建设项目

 

 

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实施单位：九保阿昌族乡人民政府

编制时间：2022年6月15日

 

 

梁河县2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金九保阿昌族乡丙盖村扶持壮大村集体经济建设项目实施方案

 

近年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，以生猪产业为重点，兼顾牛羊禽，认真落实各项政策措施，积极推行标准化规模养殖，聚力推动我县畜牧业快速发展，有效提升贫困地区农业科技含量和促进农业产业化、高优化发展，促进农民增收，结合我县畜牧业生产实际，特制订本实施方案。

一、项目区基本情况

九保阿昌族乡是全国3个阿昌族乡之一，是全国阿昌族聚居的主要地区。阿昌族是中国云南境内最早的世居民族之一。位于梁河县东北部。全乡最低海拔1064米，最高海拔2304米,是腾陇公路线上的一个重要枢纽，有梁河县“北大门”著称，交通便利。全乡辖6个村委会，39个自然村，67个村民小组。项目区属九保阿昌族乡丙盖村委会，丙盖村委会地处九保乡东部，距乡政府驻地3公里，距县城5公里，属半山区村。全村辖8个村民小组，现有561户2554人。共有耕地面积5392.47亩，其中：水田3336.3亩，旱地2056.17亩，人均耕地2.11亩。全村以养殖、水稻、烤烟种植、外出务工为主。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以实施乡村振兴战略为引领。以推进畜牧业高质量发展为目标，大力发展生猪、肉牛，兼顾羊，稳定家禽，优化区域布局和要素组合，促进畜牧业转型升级，加快建成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业，为实施“乡村振兴战略”推进农业农村现代化奠定坚实基础。

三、项目编制依据

（一）《梁河县人民政府办公室关于印发梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目管理办法》（梁政办发〔2022〕23号）；

（二）《梁河县财政局关于提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（梁财预〔2022〕90号）；

（二）《民用建筑设计统一标准》（GB50352-2019）；

（三）《屋面工程技术规范》GB50345—2012；

（四）《建筑制图标准》GB/T50104—2010；

（五）《建筑设计防火规范》GB50016—2014；（2018版）

（六）《工程建设标准强制条文—房屋建筑部分》2013年版；

 （七）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222—2015；

（八）其他国家级地方现行的有关法律、法规、规范及条例

四、项目名称

项目名称：梁河县2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金九保阿昌族乡丙盖村扶持壮大村集体经济建设项目。

   项目地点：九保阿昌族乡丙盖村委会永和村民小组

五、项目主要建设内容、资金使用计划、资金来源

（一）项目建设内容

建设生猪养殖基地1个，其中：⑴轻钢结构猪圈圈舍建筑面积为：227.5㎡，共分为10间，均为猪舍，每间建筑面积为18㎡；⑵轻钢结构管理用房建筑面积为：91.98㎡，（其中兽医室一间面积为：10.89㎡、消毒室一间面积为：8.1㎡、加工房一间面积为：21.6㎡、饲料仓库一间面积为：24㎡、管理用房一间面积为：21.6㎡）；⑶附属工程：包括一座化粪池有效容积为：50m3、生化池一个，有效容积：36.1立方米；新建围墙建设160.47米；水电工程及土方工程、消毒池。（详见施工设计图）

（二）资金使用计划

项目规划总投资65.6万元，其中建安费63.36万元，均为中央财政衔接资金，占总投资的96.59%；工程前期费用2.24万元（中央财政衔接资金0.64万元，其他资金1.6万元），占总投资的3.31%。（详见工程概算表）

 

 

梁河县九保阿昌族乡丙盖村扶持壮大村集体经济项目资金概算表
编号	项目名称	结 构 类 型	建筑面积 （㎡）	综合单价 （元/㎡）	概算金额 （万元）	备  注
一	建筑安装工程费用
1	猪舍	轻钢	227.5	980	222950	含一般装修和电气
2	饲料房及管理用房	轻钢	91.98	1560	143488.8	含一般装修和电气
3	大门	道	2	10000	20000
4	消毒池	个	1	3000	3000
5	围墙	米	160.47	662	106231.14
7	化粪池	m3	50	1500	75000	砖砌化粪池
8	外水、外电接入	项	1	20000	20000
9	生化池	项	1	30000	30000
10	混凝土地坪		100	128	12800
11	小计				633469.94
二	工程前期费用
1	设计费用				9600
2	监理费用				9600
3	造价咨询费用				3200
4	小计				22400
三	合计	一+二			655869.94

 

（三）资金来源

项目总规划资金65.6万元，其中：2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金64万元（建安费63.36万元，工程前期费用0.64万元）；自筹资金1.6万元，均为前期费用。

六、实施计划

（一）2022年6月中旬完成项目的前期工作；

（二）项目计划于2022年7月初完成招标进场施工，2022年10月底完成项目建设。

（三）计划2022年11月15日前完成验收并交付使用。

七、技术保障

主要为标准化养殖场建设和粪污处理两大部分。标准化养殖主要通过良种、良法、良舍、良料“四良”配套体系，粪污处理主要是对粪便进行有机肥加工处理，使之达到环保要求。

八、组织管理

（一）提高认识，加强组织领导，成立组织协调机构

为加快九保乡2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目推进，切实发挥项目资金效益，乡党委政府高度重视，建立责任制，将责任和任务落到实处，切实把好资金、项目、统筹、质量“四关”，并对项目建设和资金运行情况进行全程跟踪监测的要求，为保证项目按时、按质顺利实施，经研究决定成立2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金项目实施领导小组：

组  长：赵兴卯  乡党委副书记、乡长

副组长：廖  斌  乡人大主席团主席

          寸宏丽  乡党委委员、纪委书记

普家够  乡人民政府副乡长

成  员：张  晋  乡财政所所长

张自立  乡乡村振兴办人员

赵兴郓  乡项目办副主任

郭有宽  乡农业综合服务中心副主任

陈  明  乡农业综合服务中心副主任

景枝法  勐宋村党总支书记兼主任

          赵洪文  丙盖村党总支书记兼主任

林玉昕  勐宋村驻村第一书记

          段玉萍  丙盖村驻村第一书记

领导小组下设办公室于乡项目办，办公室主任由赵兴郓同志担任，领导小组负责沟通协调县直行业部门、财务主管部门，严格按照项目资金管理要求负责项目实施的监督及组织管理，领导小组办公室负责处理日常事务。

（二）项目资金管理

加强资金管理，实行乡级报账管理运行体制，项目资金使用进行公开、公示，接受广大干部群众的监督。对项目资金严格按财政专项资金管理的各项规定执行，严格实行报账管理，领导小组明确分工，指定专人管理，对项目建设和资金运行要全程跟踪监测，并按照项目实施公开资金使用情况。

（四）项目管理

1.项目单位职责

项目采取分级管理、分工负责制。各项目相关单位要加强对项目的组织与领导，抓好项目的监督管理和项目实施，落实责任制，确保项目的顺利实施。

（1）县农业农村局：负责指导项目的评审，项目实施的监督、检查、指导。

（2）县财政局：负责项目资金使用的监督、检查、跟踪问效工作，做到专款专用并及时拨付。

（3）技术依托单位：农业农村局对项目实施进行技术指导。

（4）乡人民政府：制定详尽的项目实施方案，上报县直行业部门，县直行业部门组织相关人员对项目实施方案进行评审，评审通过后报县人民政府审批后，乡项目办根据审批后的方案组织实施。制定各项工作措施，落实项目相关工作，完成乡级验收兑付项目资金，收集全部项目资料归档备查，按时上报项目实施执行情况。

2.参建单位

⑴设计公司：根据《云南省2021年政府集中采购目录及标准》，因时间紧，采用委托具有相应设计资质的公司负责施工图设计工作。

⑵招投标代理公司：根据招投标法和《云南省2021年政府集中采购目录及标准》，直接委托相应具有资质的招标代理公司。

⑶造价咨询公司：根据招投标法和《云南省2021年政府集中采购目录及标准》，直接委托相应具有资质的造价咨询公司。

⑷施工单位：根据招投标法，通过竞争性磋商方式选取相应具有资质的施工单位组织实施。

⑸监理单位：根据招投标法和《云南省2021年政府集中采购目录及标准》，直接委托相应具有资质的第三方公司进行监理。

⑹审计单位：由上级部门确定。

（五）项目档案管理

在项目实施过程中，注重记录、收集、整理好各种档案材料，并且归类、立档，直到审计结束完成归档，完整地保存起来。

（六）资金支付方式

⑴项目的前期费用、工程监理费按合同约定进行支付。

⑵项目工程款按照工程进度拨付，验收前原则上不超过合同价款的80％。

⑶审计结算后，一次性支付审计结算认定价格剩余工程款，施工方缴纳3%质量保证金。

⑷工程竣工验收后一年，若无工程质量问题，经中标方提出申请，发包人复检无异议后不计利息退回3％质量保证金。

九、利益链接机制

（一）项目建设完成后，项目资产移交至村委会，项目资产权属为村委会，村委会根据集体资产管理要求，由村委会确定将资产出租给第三方代养，按照厂房租赁协议，每年向村委会缴纳租金。

（二）广泛发动群众参与到项目的实施和后续管理

在项目规划、建议、评估中充分尊重群众意愿，把上级必要的扶持与发挥群众自力更生的精神结合起来，调动群众的积极性，建立后续管理和巩固提高措施，结合村规民约的修订完善和有效实施，加强对项目实施成果的管理，以充分发挥好项目的经济和社会效益。

十、效益分析

（一）经济效益。村集体增加价值65.6万元的经营性固定资产一套，预计可持续使用10年，村集体经济每年创收2万元以上。降低群众生猪养殖风险，增加群众收入。项目覆盖项目561户农户2554人，脱贫建档立卡户82户318人。项目建设完成后，可养殖生猪200头，年可出栏肥猪600头，收入达150万元。增强脱贫建档立卡户产业发展后劲，加速当地经济社会发展速度，使人民生活水平进一步提高，改善项目区的基本生产生活条件。对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有效控制返防返贫，提升为群众办事服务的能力起到巨大的推动作用，为乡村全面振兴奠定基础。

（二）社会效益。通过项目实施后，将带动项目区群众扩大生猪青饲料种植面积，增加农户收入，稳定农村稳定，有利于生猪科学养殖技术推广，为群众提供生猪养殖技术服务。

（三）生态效益。通过规范化养殖技术推广，科学进行家畜粪便处理，增加群众收入将激励群众保护耕地，投入更多精力保护绿水青山，进一步推进产业结构的优化，提高群众科学、环保的养殖方式，减少农业面源污染，保护丙盖村生态环境。

  [附件：绩效目标表]

                                                 九保阿昌族乡人民政府 

       2022年6月15日