解读《梁河县关于探索建立涉农整合长效机制的实施方案》

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深入推进“放管服”改革，进一步加大涉农领域改革力度，以涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的抓手，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金管理机制，优化财政支农投入供给，改革和完善农村投融资体制，切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。以涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散、效益不高等问题为导向，创新体制机制，完善政策措施不断提高涉农资金管理效率和使用效益。

（二）坚持规划引领。围绕全县乡村振兴战略规划，加强财政资金与规划有效衔接，坚持按规划统筹项目，按项目安排资金，引导各类要素向农业农村聚焦。

（三）坚持统筹协调。在上级政策指导框架内，结合我县实际。进一步明晰涉农部门职责关系，合理划分县、乡（镇）两级农业领域财政事权和支出责任，建立激励约束机制，以大专项为抓手，有序推进行业内和行业间涉农资金统筹整合。

（四）坚持分类施策。按照专项转移支付和基建投资（即预算内投资，下同）管理的职责分工，在县级分类有序推进涉农资金统筹整合，对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合，行业间涉农资金主要在预算执行环节进行统筹，加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹的有机衔接。

三、目标任务

    2019年建立行业间统筹使用机制。搭建规划统一、任务相同、目标一致的涉农资金统筹平台，基本实现农业发展领域行业间涉农专项资金和涉农基建投资的分类统筹整合。2020年基本构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制。紧紧抓住国家实施乡村振兴战略重大机遇，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。今后，根据上级各项决策部署，不断创新体制机制，解决突出问题，适时调整完善。

  [附件: 梁政办发〔2020〕74号梁河县人民政府办公室关于印发探索建立涉农整合长效机制的实施方案的通知]