勐养镇第四届人民政府工作回顾及第五届人民政府工作计划

一、过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全镇各族干部群众，扎实苦干，克难奋进，实现了经济社会的快速发展，“十三五”规划主要目标任务基本完成。

（一）坚持加大投入，镇域经济快速发展

全镇生产总值从4.5亿元增加到9.29亿元，年均增长17%；累计完成财政收入1.57亿元，年均增长10.1%；累计完成固定资产投资13.33亿元；农村经济总收入从1.91亿元增长至3.42亿元，年均增长12.3%；农村常住居民可支配收入从6317元增长至10636元，年均增长10.9%；实现了勐养争先进位的发展突破。不难看出，这五年，是勐养镇经济社会发展提质、提速、增效发展的五年，是为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础的五年。

（二）调结构促转型，产业发展提质增效

五年来，将发展产业作为强镇之本，加快发展乡村产业，产业提质增效明显。地方农业发展优势不断增强。2021年：粮食总产为19404吨，比2016年增加2778吨，增幅16.7％；甘蔗总产82711吨；烟叶累计种植5.824万亩，总产15.6207万担，总产值2.19亿元。沃柑、椪柑、白花油茶、食用菌等新兴特色产业逐渐形成规模。农业基础进一步巩固。弄另库区水资源综合利用和勐养江堤治理工程基本完工，完成坡改梯项目1.1万亩，土地整治新增耕地面积1394亩。工业平稳发展，制糖业有效支撑，弄另电站、水草坝电站运营良好，累计实现工业生产总值5.41亿元。持续推进“旅游+”，主动融入大滇西旅游环线，用好用活“葫芦丝发源地”这张名片。旅游产业综合效益不断提高，旅游基础设施不断完善，旅游接待站投入使用，累计接待游客23万余人次，实现旅游收入2.79亿元。

（三）坚持输血与造血同步发力，脱贫攻坚取得决定性胜利

始终围绕“两不愁三保障”的总体目标，对照“六个精准”要求，深入落实“四个不摘”，实现现行标准下贫困人口“清零”，脱贫攻坚取得决定性胜利。五年来，组建驻村工作队8支，派驻731名领导干部结对帮扶全镇1112户贫困户。投入实施产业扶持资金1305.799万元，累计帮扶3479户建档立卡贫困户发展产业增收；发放扶贫贴息贷款1467户6140.2万元；申请“雨露计划”1047人次，发放补助金162.83万元；组织职业技能培训12个工种，1357人次，其中脱贫劳动力831人次。投入3188.38万元完成友邻村、银河村两个易地搬迁集中安置点，涉及搬迁农户194户876人，并扎实巩固搬迁点后续工作，对照“50个有”、“30个有”，率先在搬迁点成立党组织、群团组织、社会组织，确保基层治理“不断档”。全力推进农村危房改造工作。完成农村危房改造798户，发放补助资金1200.08万元；完成“避雨不遮风”住房条件改善提升 362户，补助资金90.31万元；完成人居环境提升改造1090户，补助资金341.27万元；完成青蒲区赵巷镇对口帮扶建档立卡贫困户房屋改造建设项目71户258人，兑付资金30万元。

（四）坚持补齐基础短板，发展后续保障不断增强

始终紧紧抓住机遇补短板、增后劲，持续完善基础设施建设。五年来，共投入资金11.38亿元，实施了阿昌族、景颇族整族帮扶、整乡推进项目；弄另库区水资源综合利用和勐养坝段江堤治理工程；重建大小桥梁5座，养护镇村道路442.5公里；建成民族文化广场主体及附属设施、集中供水厂1个、垃圾热解厂1个、活动室13座、村级便民服务中心8个、村级卫生室4座、美丽宜居乡村项目1个、旅游休闲站1座、光伏发电站2个；完成三峡集团及上海青浦区对口帮扶援建项目；实现通村公路硬化全覆盖、村内道路硬化率达97%；坡改梯建设项目惠及6个村，人饮工程惠及8个村，完成地质灾害项目8处、完成4个土地整治及建设用地增减项目，惠及9个村组；完成穿坝路包边工程；3个“四好”农村路交工验收，公厕改造12座，农村户厕改造2000座；组织实施了村集体经济发展壮大项目，帮盖村、中营村、芒轩村评为州级集体经济强村、勐养镇评为州级集体经济强镇；芒梁高速公路建设正在有序推进。

（五）坚持以人为本、惠民利民，民生保障明显增进

始终坚持紧紧围绕民生福祉改善，多措并举提升人民群众获得感、幸福感和安全感。加大中小学办学力度，强化对师资力量培训和教育教学条件改善，五年来，累计发放中、小学家庭困难寄宿制学生补助、少数民族学生补助、学前教育贫困生补助、营养餐补助1171.067万元，受益学生3.73万人次；累计修、扩、建校舍面积23748平方米，投入资金4275万元。平均适龄儿童入学率达100%，中学适龄儿童入学率达100%，平均高中上线率达24.3%；建设帮歪民族小学，改扩建勐养镇第二民族小学完工投入使用，勐养镇中心幼儿园主体工程已完工。进一步深化医药卫生体制改革，完成镇卫生院、村卫生室标准化建设，投入800余万元对卫生院硬件设施和医疗设备进行配置提升，现有在编医护人员27名，基本公共卫生服务水平不断提高。城乡居民基本养老保险和医疗保险任务全面完成；扩大森林火灾、农业综合、计生意外等保险覆盖面；五年来，累计发放城乡低保金1912.95万元，发放五保供养金325.88万元，五保对象供养率达100%；发放临时救助金106.51万元，发放各类救济物资及救助金72.19万元。医疗保险平均参保率99%以上，报销医疗费用6186.44万元，发放医疗救助金70.35万元。城乡养老保险平均参保率达98%以上，累计发放高龄补贴1715人次，资金102.9万元，城乡社会保障体系不断健全。农村劳动力转移输出累计4500人，脱贫劳动力外出务工补助2017人，资金172.84万元。累计发放残疾人两项补贴1.485万人次，资金108.97万元。

（六）坚持突出基层治理，平安建设扎实推进

加强乡村法制宣传教育。“七五”普法效果显著，累计开展法治宣传180余场次，受教育人数98000余人，发放法治宣传材料15万余份，不断提升群众知法、守法、用法意识。扫黑除恶、纠纷化解工作深入开展。通过微信公众号、微信群、朋友圈、扫黑除恶举报箱等方式畅通信息宣传收集渠道，收到扫黑除恶举报线索及时上报，累计接访矛盾纠纷218起，矛盾纠纷调处率100%。始终紧绷辖区稳控这根弦，严打治安违法犯罪，禁毒防艾、打击走私、扫黄打非、防邪反邪等各项工作有序推进，共立刑事案件196件，同比下降38.94%，破案58起，打处完成69人，破获治安（行政）案件471件，查处交通违法行为1401起。坚决打赢禁毒和防艾人民战争，累计破获零星贩毒案件40件，缴获毒品1.73千克，捣毁吸贩毒窝点3个，收戒吸毒人员367人，禁毒防艾工作取得明显成效。社会治理能力逐年提升，依法开展“两违”整治工作，强制拆除“两违”建筑47宗，开展街道、路域环境整治30余次。推进全镇民族团结融合，争创民族团结进步示范区，引领宗教工作健康发展，防邪反邪效果显著。五年来，成功创建州级民族团结进步示范单位8个、县级民族团结进步示范单位9个，帮盖村被评为全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村，未发生重特大安全事故或群体性事件。

（七）强化政治担当，众志成城抗击疫情

自新冠肺炎疫情发生以来，勐养镇快速反应，严抓责任，高效贯彻落实中央、省、州、县决策部署，成立了以书记、镇长为双指挥长的疫情防控工作指挥部，重点围绕“外防输入、内防反弹、严防外传”的总目标开展好各项防控工作，确保辖区人民群众生命安全和身体健康。加强卡点值守工作，设有县级卡点2个，镇级卡点1个，村级卡点31个，累计投入人员1万余人次，检查车辆42万余辆次，人员70万余人次，劝返缅籍人员252人次，实现零输入，坚决守好梁河“南大门”。严格网格化包保责任管理。构筑8个一级网格、63个二级网格、341个三级网格、412名网格员的严密防线，突出“党员+干部+群众”共同抗疫模式，在村民小组推行“五户联保”“十户联防”邻里守望模式。组织7批次218名民兵、8批次70余名医务人员逆行驰援瑞丽。有序开展疫苗接种、全员核酸检测3轮、重点人员排查、疫情防控宣传等工作。目前，辖区内“零输入、零扩散、零病例”，疫情防控工作取得阶段性成效。

（八）坚持绿色发展，乡村环境持续提升

始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，我们突出抓实项目，完善功能、优化环境，不断推进生态勐养建设。组织全镇上下深入开展“红黑榜”评比、人居环境大排查大整治和爱国卫生“7个专项行动”，广泛动员群众做好户内卫生和个人卫生的清洁、消杀。通过沪滇帮扶公益性岗位、驻村挂钩单位等多渠道筹措资金聘请公益性岗位156名，实现日常保洁常态化、制度化。聘请森林生态保护员505人次，全方位多形式落实森林防火责任，森林资源得到有效保护。5年来，巩固退耕还林500亩；兑付天然林全面禁止商品性采伐补偿363.43万元；兑付生态公益林补偿426.42万元；完成造林业任务7万余亩,新增植树造林15万余株，完成复垦复绿面积835亩，全镇森林覆盖率达72.55%；查处林业违法案件335起，打处360余人。持续推行河湖路长制工作。5年来，累计巡河4166次，开展清河行动48次，清理河道垃圾281.25吨，清理非法采砂点37处，清理砖瓦窑16宗。全镇镇村道路28条，养护员每月定期巡护、疏通沟渠、打扫垃圾，开展雨季塌方清理80余次。稳妥有序开展“活人墓”专项清理整治工作，累计拆除“活人墓”91塚，拆除率达100%，镇级公益性公墓投入使用，村级公墓建设工作稳步推进。强化国土空间规划，认真宣传落实最严格的耕地保护制度，对非法买卖土地情况进行摸底排查，有效遏制和查处自主无序搬迁、私自非法买卖土地、农村乱占耕地建房等违法用地行为。

（九）坚持改革统领，转职能优服务提效能

坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严格落实上级党委政府和镇党委的决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓严抓实党风廉政建设，构建风清气正的政治生态；扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作站位准确、方向不偏。农村改革有力推进。规范农村“三资”管理，顺利完成农村土地确权登记颁证和清产核资工作，完成农村集体经济组织成员资格界定工作，有序推进集体经营性资产股份合作制改革；殡葬改革、ETC安装、不动产调查登记、一部手机办事通等各项便民利民改革稳步推进。充分发扬民主，自觉接受镇人大法律监督、工作监督，五年来，共办理人大代表意见、建议98件，办复率100%。全力打造阳光效能政府。坚持党务、政务、财务公开，加强微信公众号、政府门户网站和公告公示栏建设，及时发布工作动态、重大决策部署等信息，大力推进政府工作规范化、法制化，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、行政审批、财政资金管理等工作。

各位代表、同志们！发展鼓舞人心，变化令人欣喜，成绩来之不易。所有工作的推进和成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和人民群众奋力拼搏、共同努力的结果。这些成绩的取得，凝聚了全镇广大党员和干部群众的辛劳和智慧，倾注了各级领导、同志的关心和支持，饱含了社会各界人士的心血和汗水，汇聚了历任领导班子的集体智慧和力量。在此，我谨代表镇第四届人民政府向全镇广大党员和干部群众，向所有关心支持勐养发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了工作中存在的问题和不足：经济规模总量不大，产业的单一性和依赖性比较明显；疫情形势严峻、防控责任重大；城镇化相对滞后，基础设施较差，城镇形象面貌不佳；农村居民增收步伐不快；环境保护和污染治理的任务依然艰巨等。对此，我们一定坚持以问题为导向，切实采取有效措施，尽心竭力改进工作，决不辜负全镇人民的期盼。

二、今后五年的工作

今后五年，我镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实各级党委政府工作要求，准确全面贯彻新发展理念，以镇党委确立的“生态立镇、产业强镇、文旅兴镇、开放活镇”四大发展战略，坚持系统观念和底线思维，倾力打造田园综合体建设，统筹推进疫情防控和经济社会发展，着力补齐基础设施和公共服务短板，巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴，确保“十四五”开好局，为建设美丽宜居新勐养奠定更加坚实的基础。

今后五年的主要目标：生产总产值年均增长13%以上，地方财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长30%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。

为实现上述目标，我们将着力做好以下五方面工作：

（一）坚持优化产业布局，实现产业兴。以县政府培育打造“1235”产业集群为指引，大力发展农业产业，按照第一产业提质增效的发展思路，稳定粮食产量，保障粮食安全，稳定甘蔗、烤烟种植面积，深入推进一二三产业融合。发挥区位优势，打造勐养江流域绿色农业和农产品加工贸易示范区；主动谋划引进低风险高收益的果、蔬、药等适宜品种探索性种植，适度发展；全面谋划引进实力企业和先进种植技术，实现农业现代化发展；借势芒梁高速超级服务区，加大本地优势，大力开发旅游产业，与时俱进发扬民族特色；全力培养葫芦丝文化本土人才，潜心打造葫芦丝发源地文化品牌，延长葫芦丝产业链。

（二）坚持项目引领，实现基础强。以全面落实乡村振兴战略为统筹，按照县委“一城两江三带五镇”空间布局，围绕“六个梁河”建设目标，统筹“十四五”时期重大项目规划和《勐养镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025）》。全力以赴抓项目促发展，紧紧抓住国家支持“两新一重”建设契机，积极谋划一批重大项目，争取“十四五”在库项目早动工、早见效。力争葫芦丝艺术音乐小镇、“江堤大道”、“污水处理厂”等重点项目开工建设，提升勐养发展新动能。

（三）坚持绿色发展，实现乡村美。坚持以“两山”理论为总抓手，严守生态红线，全力推行“林长制”，持续高效推进“河湖长制”工作，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。全面开展“秸秆焚烧革命”“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”等，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。结合实际因地制宜谋求发展，深入谋划生态优势转化发展优势路径，积极争取“生态+”产业项目落户我镇，构建“生态产业化、产业生态化”发展格局，带动经济效能。

（四）坚持民生至上，实现保障足。始终把人民利益放在最高位置，着力解决“依靠谁、为了谁、我是谁”的问题，紧紧围绕住房、教育、医疗、卫生和稳就业等群众最关心最关切的问题，紧抓救助政策落实，加强实用技能培训，大力发展文化事业，抓好文化和科普工作，全面提升科学、教育、文化、卫生水平。推进养老服务体系建设，健全老年人、残疾人关爱服务体系，完善困难群体社会福利制度，全面兜住民生底线。抓好安全生产、食品药品监管、应急管理、防灾减灾等工作，坚决防范重特大事故发生。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，落实社会保障参保政策，稳步提高保障水平，不断满足多样性民生需求，持续改善人民生活品质。

（五）坚持强化社会治理，实现社会和。扎实开展平安创建，深入推进“八五”普法，提高依法办事能力和水平。认真落实“四铁”要求，坚决打赢禁毒防艾人民战争，推动扫黑除恶斗争持续发力，深化矛盾纠纷排查化解，严惩各类违法犯罪；完善退役军人服务保障体系，积极开展双拥工作。落实党的民族宗教政策，维护民族团结稳定，巩固民族团结示范乡镇成果，全力推进民族团结创建工作。创新乡村治理方式，充分发挥群众自治，坚持党群联动，齐抓共管，共建共享美丽宜居新勐养。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职尽责的开局之年，是奋力崛起的重要一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续做好“六稳”“六保”工作，以高质量跨越式发展为主题，以乡村振兴示范乡镇建设为抓手，紧紧围绕镇第五次党代会确定的目标任务，确保地区生产总值年均增长13%以上，地方财政收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长30%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。

（一）全面压实责任，守住疫情防控底线

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始落实“外防输入、内防扩散、严防外传”防控策略，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，严格落实五级段长制。把疫情防控融入基层综合治理、经济社会秩序恢复的每一个环节，优化网格化管理，壮大网格管理员力量，实现外籍人员动态精准掌控，织密织牢疫情防控网；严厉打击涉边违法犯罪行为，强化专业队伍力量及防控物资储备，提升突发疫情处置能力，加快逾期接种督促，构筑人群免疫屏障；关心关爱“疫线战士”，凝聚众志成城抗击疫情的强大合力。以“镇守边关、视死如归”的决心意志，全力以赴、千方百计、严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战。

（二）围绕产业培育，着力优化产业体系

巩固提升传统农业产业，大力发展特色农业，稳定粮食产量，加强“两区”规划建设，稳定烤烟、甘蔗种植面积，加快生态牧业发展，优化产业结构；加大对农村土地的规范流转力度，加强对专业合作社、新型农业经营主体的培育和扶持；积极探索“互联网+农业”“旅游+农业”新模式；加大劳务输出转移培训力度，统筹协调培训资源，提高培训针对性和有效性；完善旅游景点详细规划，加大招商引资力度，力争打造休闲康养乡村文化旅游景点，加快文旅项目基础设施建设，提升旅游接待能力。做足葫芦丝文化产业文章，全方位运用“传承+传播、文化+科技、教育+研学”等理念，擦亮打响葫芦丝文化品牌。

（三）科学有序衔接，全面实施乡村振兴战略

全力抓好脱贫攻坚巩固工作，把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，规划先行，不断完善规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。坚持短期与长远相结合，激活群众内生动力，全力以赴抓统筹、强基础、兴产业、优环境、促改革，努力使人民群众的生活更有保障、更可持续、更加幸福。强力推进“一乡一品”和“一村一品”产业发展，确保贫困群众稳定增收；深入开展农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济；健全健康、教育、社保、就业等领域公共服务体系，提高群众生活保障水平；认真抓好易地扶贫搬迁后续产业发展、社会管理等工作；深入开展移风易俗，树立文明乡风，激发群众勤劳致富的内生动力，建设一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽宜居乡村。

（四）围绕补齐基础设施短板，提高便民利民程度

坚持以项目为抓手，下大力气抓大项目促大发展，建立健全项目谋划、转化、落地机制。大力争取农村公路改扩建项目，严格落实“路长制”，打造“最美乡村公路”；加快芒梁高速勐养段征地拆迁工作，配合做好葫芦丝艺术音乐小镇、超级服务区、芒腾铁路等项目前期工作；加快推进穿坝路改三级路、西岸路扩建提升、江堤大道、龙江航道、高标准农田、土地提升整治项目落地建设；加快农贸市场改扩建、污水处理厂、移民搬迁项目推进；继续加大农村基础设施建设力度，不断改善提高群众生产生活条件。

（五）围绕社会民生福祉，着力提升群众获得感幸福感

以习近平生态文明思想为指引，坚决打好污染防治攻坚战。全面禁止露天秸秆焚烧，探索推广秸秆综合利用示范工程。加大受污染耕地治理力度，进一步减少农业面源污染；深入实施森林生态保护与修复，大力开展植树造林，加大森林草原有害生物防治、森林防火力度，认真落实“林长制”“河湖长制”，加大对地质灾害点项目建设投入；加快推进农村污水管网建设，让乡村容貌大幅度提升；加大农村道路网建设力度，对损坏的道路进行全面清查和修复；继续开展“红黑榜”评比，对长期在“黑榜”公示的村组进行督查检查问责。把稳就业摆在突出位置，重点解决好搬迁户、失地农民、零就业家庭等群体就业创业问题。加快推进教育基础设施建设，强化学前教育普及普惠发展，继续巩固提高教育现代化水平和教育教学质量；完善基本公共卫生服务体系，提升卫生系统医疗服务能力；提升社会保障水平，落实好各项补贴奖励惠民政策；积极推进宣传、文化、体育、广电、老年服务事业整合；全面实施全民参保计划，健全社会救助保障服务体系，织牢兜底保障网。

（六）围绕民主法治建设，全面提升社会治理能力

健全立体化治安防控体系，持续推进平安勐养、法治勐养建设，强化治安突出问题整治、反恐防暴、禁毒防艾、扫黑除恶等工作。认真落实“八五”普法规划，不断提升依法治镇水平。全面贯彻落实总体国家安全观，严密防范和严厉打击邪教、敌对势力渗透破坏颠覆分裂等活动。巩固提升强边固防成果，加快推进人防物防技防相结合的立体化防控体系建设；健全退役军人服务保障体系，深入落实优抚安置政策，广泛开展国防动员和双拥工作；积极排查化解矛盾纠纷，依法规范信访秩序，着力解决群众诉求。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生；严格落实食品药品安全要求。

（七）转作风强本领，全力提升政府服务效能

加强农村基层党组织建设，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；切实加强机关干部政治理论、业务知识的培训，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍；完善干部管理制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，强化“乱作为是罪过，不作为是失职，慢作为也是过失”的理念，着力提高干部职工的理解力、执行力和操作力；坚持用创新的思路谋划工作，用创新的实践破解难题，用创新的办法创造机遇。坚持教育为先、制度为重、监督为实，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展干部作风三年行动整治工作，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败；积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，坚决把政府权力关进制度的笼子，让人民赋予的权力永远为人民服务。

各位代表！弦歌不辍芳华待灼，初心如磐奋楫笃行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下紧紧依靠和团结全镇各族人民，坚定信念，攻坚克难，务实苦干，狠抓落实，全面开启“十四五”发展新征程，奋力谱写新时代勐养经济社会高质量发展新篇章。