勐养镇2022年度法治政府建设工作情况报告

勐养镇2022年度法治政府建设工作

情况报告

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级部门的关心支持下，勐养镇坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委关于法治政府建设的各项重大决策部署，不断推进勐养镇法治政府建设向纵深发展。根据会议安排，现将近年来勐养镇法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要做法

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安”。勐养镇在奋力推进经济社会现代化进程中，坚持以习近平法治思想为指引，树立正确法治观念，不断增强依法行政意识。

（一）努力学习贯彻习近平法治思想

一是坚持将推进镇党委理论学习中心组学法常态化。把习近平法治思想纳入理论学习中心组、第一议题学习重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化，利用周例会、月例会、党史学习教育晚自习、民主生活会、主题党日等带头集体学法30余次。将法治政府建设纳入镇党委重要议事日程，每年定期听取法治建设汇报，分析、研究本镇的重点问题、难点问题。二是坚持将法治政府建设纳入全镇重点工作。每月汇总、评估法治工作开展情况，在年终考核时奖优罚劣，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，进一步健全了监督制约机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力得到了进一步提高。三是始终把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如产业发展难题、山林土地纠纷难题、少数民族畜牧高质量发展难题以及重大项目实施带来的其他等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。四是抓牢抓实省级法治政府示范县创建工作，深入开展创建活动。紧跟县委县政府创建省级法治政府建设示范创建步伐，及时召开创建工作启动会；并利用周例会、月例会先后召开4次法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设工作，研究解决工作推进中的问题。高标准打造了“全国民主法治示范村”帮盖村，通过争创活动，进一步带动其他村庄的法治创建意识，营造了良好的基层法治环境。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是坚持高点定位，夯实组织基础。成立了以镇党委书记、镇长为双组长，分管领导为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各职能部门及驻镇单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，切实履行好党政主要负责人的责任，建立健全了法治建设、依法行政相关制度。全镇干部职工深刻认识到新形势下履行推进法治建设具体抓、具体管的职责的重要性和紧迫性，切实把学习教育常态化制度化作为推进法治建设的重要举措，对重要工作党政主要负责人亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供坚强组织保障。二是坚持健全机制，筑牢制度保障。建立健全党委带头学法机制和领导班子会前学法制度，将法治政府建设纳入党委议事日程，确保学习制度化、规范化、常态化。每季度组织全体领导班子成员集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论。坚决做到年初有部署、年内有检查、年终有总结。三是加强党内法规的学习。组织班子成员学习党内法规，并3次集体收看了纪律警示片，提升了班子成员遵法守法的意识，利用同时由镇纪委牵头进行党内法规制度落实的检查，从严管理党员干部队伍，从严执纪检查党内法规执行情况。四是重视干部法治素养培育。始终坚持领导班子带头遵守学法守法用法及机关党员干部学法制度，积极组织执法人员开展法治教育培训，按要求参加执法人员网络学习、考试。截至目前，勐养镇参与执法证考试16人，获得执法证14人。五是签约法律顾问，重视法律明白人培养。充分发挥法律顾问在行政决策、制度建设及矛盾纠纷化解等工作中的积极作用，实现8个行政村每村至少1名法律顾问对接服务；积极培养法律明白人，实现全镇每个村小组培养储备1名法律明白人，并经常性开展法律业务知识培训。六是健全完善行政权力运行监督制约体系，自觉接受人大监督、政协民主监督、人民群众监督和舆论监督。每年勐养镇人大主席团组织县、镇人大代表组成执法检查组，采取实地察看、听取工作汇报、座谈会等形式，对全镇贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》《德宏傣族景颇族自治州乡村清洁条例》等执行情况进行执法检查。七是严格执行重大事项决策过程依法进行。在决策过程中，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制。近年来，全镇无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。八是优化法治化营商环境、依法平等保护民营企业产权和企业家权益的重要决策部署。细化落实省委省政府德宏现场办公会精神，加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，推动解决行政执法“不作为”“乱作为”，严防执法扰企和对民营企业采取“一刀切”简单粗暴执法情况，保护民营企业合法权益，开展法治宣传进企业，提高市场主体守法经营、诚信经营意识的情况。

（三）加强法治宣传教育

为进一步做好新时期法治建设工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍，勐养镇高度重视干部职工的法治素养和法治能力培养，加强对政府工作人员的法治教育，组织开展学法考试、网络学习等，强化干部的法治观念、依法办事能力。

一是开展领导干部法治宣传教育会。开展习近平法治思想专题培训，组织镇、村干部职工、党员干部利用党史晚自习、民主生活会、主题党日等契机集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等法律法规，提高了镇、村干部职工的法律知识水平和依法处理涉农纠纷能力，领导干部法治化水平和运用法治治政理政能力得到提升。二是深入开展“八五”普法“六进”活动。镇综治办经常性统筹协调组成司法、卫生、共青团、学校、妇联、公安、交警、消防等部门的宣传队伍，利用文化下乡、“3·15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“禁毒宣传进万家”“民法典”宣传月、“9.30”国庆节前及各类节庆等契机，利用赶集日上街宣传、召开群众会、专题培训会、悬挂标语、发放宣传册等形式，深入村组、学校、企业、街道、机关等开展普法宣传教育活动。三是以民族干部为核心，组建一支民语宣传队。用民族语言广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国禁毒法》等法律法规政策。四是强化宣传教育。大力宣传了与农村农民生产生活密切相关的法律法规和政策共计10余个，进一步增强了广大农民群众的法律意识和法律素养。通过开展多种形式的宣传活动，广大干部群众的法律意识和法治观念得到进一步提高，做到依法维权，依法履行义务。据统计，2022年我镇共开展各类法治宣传活动20余次，印发宣传资料6000份，发放法治宣传手提袋200个，悬挂宣传标语20余条，累计受教育人数1万余人次。

 （四）强化行政执法“三项制度”落实见效，助推乡镇综合执法权下放试点推向纵深。

自基层整合审批服务执法力量改革以来，勐养镇始终坚持以行政执法“三项制度”建设为统领，持续强化“以办案促管理”的工作思路，注重运用法治思维和法治方式开展综合执法工作，充分发挥合法性审查机构工作领导小组职能作用，全面提升乡镇各项工作的法治化水平。

一是为确保每一个经办案件都经得起检验，我镇成立勐养镇合法性审查机构工作领导小组，严格落实镇党政主要负责人对合法性审查工作第一责任人职责，配齐配强审查人员力量，目前已配备7名政治素质高、业务能力强、具有行政执法资格的合法性审查人员，充分借助法律顾问力量对重大执法决定审核和集体讨论。不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，对深入推进“三项制度”落实进行统筹部署、专项指导和强力支持。认真主动学习县司法局举办的案卷评查反馈会，针对执法办案的全过程、全要素进行纠错整改，有力保障了“三项制度”各项推进措施高标准落实到位。二是将深入推进“三 项制度”落实与镇综合执法办公室的规范化建设有机融合，坚持硬件设施和制度建设逐步推进，不断提高执法业务水平，全面构建行政执法体制，着力配强执法装备、规范执法程序、提高办案质量、提升队伍形象，强力推进综合行政执法工作纵深开展，确保我镇“三项制度”工作稳步推进。目前，我镇配备执法记录仪6台，U盘1个，录音笔1支，执法车辆1辆（民政用车），正逐步推动实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是坚持公开公示和亮证执法，为创新落实“三项制度”搭建监督平台。对14名取得执法证人员信息进行必要性公示，加强行政执法证件管理。执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，主动出示有效行政执法证件，持证上岗、亮证执法。

二、存在的问题

近年来，勐养镇在法治政府建设工作取得了一些成绩，但同时也存在一些问题和不足：

（一）法治政府建设工作开展缺乏创新。法治政府建设推进中，树立法治典型、发现亮点不多，对典型经验的发现、总结和推广不够及时，如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。机关干部学习主动性不强，将理论知识运用到实践中的意识还有欠缺，思想教育方式方法不够丰富多样，教育效果不高，日常管理和督查有待加强。

（二）普法的宣传氛围不够浓厚。普法依然以传统方式为主，缺乏新的方法、手段及形式，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。宣传形式单一，活动开展受客观条件制约，有时紧时松现象。

（三）合法性审查机构人员及综合执法队人员法律专业水平普遍不高。综合执法队和合法性审查机构人员业务水平有待进一步提高，难于承接综合执法试点改革以来县直相关部门委托的相关事项，在法条运用、执法文书制作及执法程序的把握均未形成体系，执法难度大。

（四）经费保障不足。目前，虽已挂牌成立了综合执法队及合法性审查机构，但由于经费不足的原因，管理制度、执法流程图及执法设备尚未完善，综合执法队人员无统一的工作服，不利于执法的高效开展。

三、下步打算

（一）在理论学习上下功夫。密切联系实际，坚持问题导向，坚持政治性、理论性、针对性和指导性，系统把握习近平法治思想的精髓，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，通过精准发力、普法得力、执行有力，多角度、深层次汇聚法治合力，进一步提升全体机关干部整体依法行政意识。

（二）加强执法队伍建设。加大执法培训力度，不断提高执法人员的能力和水平，努力打造一支能执法、会执法、执好法的专业队伍。

（三）努力构建法治环境。严格落实“谁执法谁普法”责任制，有针对性、经常性、多渠道地开展普法宣传教育，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地增加法治元素，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

（四）主动接受监督。继续开展形式多样的人大监督活动，增大人大监督范围，创新监督形式，组织人大代表座谈会、民情恳谈会等形式对政府工作进行监督。

（五）在矛盾纠纷化解机制上下功夫。继续深入推进坚持发展“枫桥经验”，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。

勐养镇人民政府

2023年3月27日