德宏州人民政府办公室关于印发《德宏州遏制与防治艾滋病工作方案 （2025—2030年）》的通知

各县市人民政府，州直和中央、省驻德宏有关单位：

《德宏州遏制与防治艾滋病工作方案（2025—2030年）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好工作落实。

德宏州人民政府办公室

                           2025年10月13日

（此件公开发布）

德宏州遏制与防治艾滋病工作方案（2025—2030年）

为全面贯彻落实《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》、《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》、《云南省艾滋病防治条例》、《德宏傣族景颇族自治州艾滋病防治条例》，高质量推进全州艾滋病防治工作，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导，不断健全政府主导、部门负责、全社会参与的工作机制，加强医防协同、医防融合，推动艾滋病防治工作精准、高效开展，持续降低全州艾滋病新发感染和死亡，有效遏制艾滋病流行，到2030年，全人群感染率控制在0.84%以下。

二、重点工作

（一）强化宣教干预，扩大社会参与

1.高质量开展宣传教育。将艾滋病、性病防治知识纳入“公民健康素养”内容，深入推进防治知识进社区、进企业、进医院、进校园、进家庭活动，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念。将防治知识和政策法规列入干部培训内容，提高领导干部防治意识和能力。加强重点人群和易感染艾滋病危险行为人群的风险意识和警示教育。结合世界艾滋病日、民族节日等重要时间节点及文化科技卫生“三下乡”等活动开展宣传。到2025年底，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，到2030年底持续巩固提升。〔责任单位：州委宣传部、州委党校、德宏州融媒体中心、州教育体育局、州文化和旅游局、州卫生健康委（州防艾局）、州广电局、州工业和信息化局、州总工会、州妇联、各县市人民政府按职责分工负责。以下责任单位均包括各县市人民政府，不再列出〕

2.高质量开展干预措施。持续加强公共娱乐场所、重点人群推套防艾工作，加大卫生监督执法力度，住宿、娱乐等经营性公共场所宣传资料和安全套摆放全覆盖。落实夫妻一方感染艾滋病家庭宣传干预等措施。州、县人民医院设置暴露前后预防服务门诊，针对男性同性性行为人群、娱乐场所服务人群、感染者配偶等易感染艾滋病危险行为人群通过线上线下相结合的方式，开展风险评估、检测动员、药物预防等综合干预。加强警医联动，推动艾滋病、性病、丙肝高风险人群综合干预及治疗，结合分子流调联合开展感染者精准溯源调查，追踪发现隐匿感染者。到2025年底，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上、综合干预措施覆盖比例达95%以上，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率控制在0.3%以下，到2025年底和2030年底，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上。〔责任单位：州公安局、州文化和旅游局、州卫生健康委（州防艾局）、州市场监管局〕

3.动员社会力量广泛参与。将社会力量参与艾滋病防治工作纳入整体规划，发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等团体在艾滋病防治工作中的作用，动员爱心企业、志愿者、社会公众人物等参与防治公益活动。持续培育和扶持更多社会组织深度参与艾滋病防治工作，每个县市至少建立2个以上长期参与艾滋病防治工作的社会组织。（责任单位：州民政局、州总工会、团州委、州妇联、州工商联、州红十字会）

（二）优化检测策略，强化监测预警

1.最大限度发现感染者。完善艾滋病、性病和丙肝等多病共检策略，整合现有资源，州、县疾控中心和人民医院应具备艾滋病核酸诊断能力。动员重点人群及时、主动、定期检测，促进自我检测和性伴检测；加强感染者配偶、性伴及子女检测；强化重点人群和医疗机构重点科室就诊者的艾滋病、性病和丙肝等共检；持续推进艾滋病和性病咨询检测纳入婚前自愿医学检查及重点公共场所从业人员健康体检工作。充分利用互联网技术开展自愿咨询检测，持续完善“德宏防艾”检测平台，制定精准检测长效工作机制，对超过3年未检测的常住人口实行动态覆盖检测，医疗机构每月按时上传HIV检测记录到“德宏防艾”检测平台，州级每两年更新一次常住人口基数信息（以州医保局数据为主）。到2025年底，经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例力争达95%，到2030年底持续巩固提升。〔责任单位：州民政局、州卫生健康委（州防艾局）、州医保局〕

2.开展多渠道监测预警。建立艾滋病防控智慧化、多元化监测系统，应用“德宏防艾”检测平台，开展精准防控与监测预警。加强重点人群哨点监测和耐药监测，有效利用哨点、耐药、分子流行病、出入境等监测数据，强化区域和目标人群的疫情研判及形势分析。利用病毒基因测序、分子传播网络和新近感染分析等综合措施，进一步深入开展新报告感染者流行病学调查和传播风险研判。〔责任单位：州卫生健康委（州防艾局）〕

（三）深化医防融合，加强关怀救助

1.扩大治疗覆盖面。各级医疗机构不断优化“一站式”服务流程，实现医疗、疾控机构间的无缝衔接，加强与社区、公安等合作，确保感染者和病人得到及时转介和治疗。疾控与治疗机构共同梳理未治疗患者名单，积极动员未治疗患者，提高在治比例。优化定点医疗机构内部科室转诊流程，将承担艾滋病诊治工作纳入医疗机构考核管理范围。治疗机构应配备个案管理师，分层分类精准化管理患者，减少患者脱失和停药的发生。持续推进中医药治疗艾滋病试点项目。到2025年底，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例保持在95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年底持续巩固提升。〔责任单位：州公安局、州卫生健康委（州防艾局）、省第六强制隔离戒毒所〕

2.提高抗病毒治疗效果。充分发挥州、县艾滋病抗病毒治疗技术指导中心作用，持续加强治疗质量控制和现场技术指导，提升基层医务人员业务能力，加强实验室质量控制。以抗病毒治疗规范化门诊建设为抓手，优化服务流程，强化高风险患者的个案管理，结合新药物、新技术进展和医保政策变化等，适时优化治疗方案。加强感染者合并结核病、性病、丙肝筛查和治疗。到2025年底，接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均保持在95%以上，到2030年底持续巩固提升。〔责任单位：州公安局、州卫生健康委（州防艾局）、州医保局、省第六强制隔离戒毒所〕

3.加强感染者关怀救助。依法保障感染者及其家属合法权益，减少社会歧视。强化医疗卫生机构首诊负责制，不得以任何理由推诿或拒绝诊治。卫生健康与民政部门要加强沟通协调，将受艾滋病影响的未成年人纳入孤儿、艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障范围；将符合条件的生活困难感染者纳入最低生活保障。加强社会保险、社会救助、社会福利等政策衔接，保障感染者基本生活、基本医疗。〔责任单位：州教育体育局、州民政局、州卫生健康委（州防艾局）〕

（四）巩固消除成果，筑牢防控屏障

1.持续巩固消除母婴传播。巩固预防母婴传播服务体系，及时落实感染孕产妇及所生儿童综合干预措施和规范化全程管理服务，关注感染妇女及其受影响儿童权益。医疗保健机构严格落实首诊负责制，做到“逢孕必检、逢阳干预”及孕产期全过程闭环管理工作，加强转诊协作，健全与传染病信息报告、艾滋病抗病毒治疗等管理系统的共享机制，加强感染育龄妇女专案管理，每季度开展孕情监测和生育指导，减少非意愿妊娠。健全流动阳性个案追踪随访和信息对接机制，确保服务连续性。强化对流动人口、青少年、跨境婚姻家庭、边境村寨及偏远地区的预防母婴传播宣传和服务。到2025年底，艾滋病母婴传播率持续控制在2%以下，到2030年底持续巩固。〔责任单位：州卫生健康委（州防艾局）、州妇联〕

2.持续巩固消除血液传播。严厉打击非法采供血活动，临床用血艾滋病病毒核酸检测比例达100%。州中心血站和各级医疗机构不得使用未经艾滋病病毒核酸检测或检测结果不合格的血液、血浆及其制剂。做好艾滋病职业暴露处置，对接受临床用血、侵入性操作患者进行艾滋病、梅毒、丙肝等经血传播疾病检测，落实医疗机构感染控制措施，安全注射比例达100%。（责任单位：州卫生健康委）

（五）实施分类防控，提高防治效能

1.推动青少年预防艾滋病、性病和丙肝。强化部门协作，落实学校疫情定期通报制度和会商机制，实施校园抗艾防艾行动，由属地疾控中心提供技术支持。在小学高学年段开展性传播疾病防护知识和性健康教育，中学阶段开展预防艾滋病、性病、丙肝专题教育。普通高等学校、职业院校成立由校领导牵头的艾滋病防控领导小组，将艾滋病防治知识及性健康教育纳入学分管理和考试内容，按《云南省高等学校艾滋病防治及性健康宣传教育三年行动方案（2025—2027年）的通知》要求，落实高等学校艾滋病防治及性健康宣传教育行动。〔责任单位：州教育体育局、州卫生健康委（州防艾局）、德宏师范学院、德宏职业学院〕

2.推动中老年人预防艾滋病、性病和丙肝。将预防艾滋病、性病和丙肝纳入老年健康素养、老年健康宣传周、老年心理关爱等工作。通过家庭医生签约服务、村（居）民委员会日常工作及敬老爱老活动等形式，开展针对性宣传教育和综合干预，减少不安全行为。借助国家基本公共卫生服务，积极为中老年人提供检测服务。加强对老龄感染者的社会支持、心理关怀和全生命周期健康管理。鼓励社会组织积极探索开展中老年人预防艾滋病和性病、丙肝项目。〔责任单位：州委老干部局、州民政局、州卫生健康委（州防艾局）〕

3.推动流动人口预防艾滋病、性病和丙肝。利用春节返乡和外出时间节点及民族节日，开展宣传教育、监测检测及行为干预工作。督促机场、车站、口岸、旅游景点等运营单位及流动人员聚集社区开展宣传。指导用工单位和劳动力转移培训机构将艾滋病、性病、丙肝防治宣传纳入外出务工人员培训内容，定期联合专业机构开展艾滋病、性病、丙肝综合防治服务。（责任单位：州人力资源社会保障局、州交通运输局、州农业农村局、州文化和旅游局、德宏芒市国际机场，辖区各海关）

（六）因地制宜，深化区域防治

1.因地制宜“一地一案”开展防控。各县市要加大资源投入，健全多部门联防联控机制，依托大数据和信息化手段，动态监测疫情变化，强化信息互通和部门协同，形成防治合力，联合开展艾滋病、性病、丙肝综合干预、检测治疗、社会治理等工作。持续推进国家艾滋病防治先行区建设，以遏制艾滋病性传播为主要目标，着力解决男性同性性行为者、卖淫嫖娼者等重点人群综合防治难题。积极探索艾滋病、性病、丙肝、猴痘等多病同防共治。〔责任单位：州委政法委、州教育体育局、州公安局、州文化和旅游局、州卫生健康委（州防艾局）〕

2.加强边境地区综合防治。加大边境村寨居民宣传教育和外籍人员综合干预力度，加强对出入境人员宣传教育及检测，对外籍务工人员、经商人员等重点人群实施综合防控服务。强化中缅双边艾滋病联防联控工作机制，定期开展艾滋病防治工作交流。加强对居住在德宏境内的外籍HIV感染者和艾滋病病人提供随访管理、抗病毒治疗及跨境转诊等服务。持续推进跨境婚姻、工业园区健康服务活动等项目取得实效。〔责任单位：州发展改革委、州工业和信息化局、州商务局、州卫生健康委（州防艾局）、州外办，德宏边境管理支队，辖区各海关〕

（七）强化联动防治，促进综合治理

1.依法做好有关领域治理。公安机关依法查处涉黄等违法活动，严厉打击惩处涉及故意传播艾滋病、性病的犯罪行为。落实好《云南省公安厅 云南省卫生健康委员会关于印发〈云南省警医联动工作机制（试行）〉的通知》（云公治〔2024〕53号），对抓获的卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等嫌疑人员于24小时内送至定点医疗机构进行检测，并将检测信息及时反馈辖区疾控中心；对涉嫌故意传播艾滋病、性病等传染病案件及时依法查处，并在案件办结后及时将处置情况通报同级卫生健康部门。对监管场所的被监管人员开展艾滋病、性病、丙肝检测。加强社交媒体、软件和网络平台监管，依法及时清理处置、关闭属地违法违规网站和账号，督促有关企业配合有关部门积极开展艾滋病、性病、丙肝防治知识推送。公安机关要加大打击流动卖淫嫖娼打击力度，强化网络平台性交易行为监管。〔责任单位：州委网信办、州公安局、州司法局、州卫生健康委（州防艾局）、州法院、省第六强制隔离戒毒所〕

2.加强禁毒防艾工作。坚持禁毒与艾滋病防治紧密结合，持续保持禁毒工作高压态势。做好药物滥用监测，加强滥用物质尤其是合成毒品、麻精药品和新精神活性物质的管控，依法打击滥用物质和非法催情剂的生产、流通。持续开展戒毒药物维持治疗工作，优化门诊布局，健全社区戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗衔接机制。到2025年底，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率保持在0.2%以下，到2030年底持续巩固。〔责任单位：州公安局、州司法局、州卫生健康委（州防艾局）、州市场监管局、省第六强制隔离戒毒所〕

（八）拓展防艾体系，推动多病同防

性病疫情严重的县市要制定针对性策略和措施，切实控制疫情蔓延。依托艾滋病防治体系，各级性病防治质控中心要加强性病防治质控工作。加大性病疫情监测，提升实验室检测及管理能力，扩大梅毒检测覆盖面。医疗机构要强化性病筛查与转介，优化诊疗服务，加强艾滋病感染者及其配偶（性伴）、易感染人群梅毒检测及患者的规范治疗；加强重点人群淋病、生殖道衣原体、淋球菌耐药监测工作；积极开展性病患者治疗和溯源调查。加快性病防治信息整合，实现医防信息互联互通。（责任单位：州卫生健康委）

三、有关要求

各县市人民政府对本辖区艾滋病防治工作负总责，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程和经济社会发展总体规划，“一地一策”制定防治方案，推动各项措施落地落实。州、县卫生健康（防艾）部门要充分发挥牵头作用，会同财政部门做好艾滋病防治专项资金监管，确保经费及时到位、专款专用。人力资源社会保障、财政、卫生健康、民政、医保等部门，要加强防治队伍建设，配齐配强专业人员，加大对防治人员的关心爱护，按照国家有关规定落实卫生防疫津贴补贴政策。

 相关政策解读：https://www.dhlh.gov.cn/myx/Web/_F0_0_6CYEI0G237BB475142FA43A290.htm