《德宏州遏制与防治艾滋病工作方案（2025—2030年）》政策解读

目前，德宏州人民政府办公室印发了《德宏州遏制与防治艾滋病工作方案（2025—2030年）》（以下简称《工作方案》）。为便于各县市各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

为进一步推进艾滋病防治工作，维护人民群众身体健康，国务院办公厅于2024年12月印发了《中国遏制与防治艾滋病规划（2024—2030年）》（国办发〔2024〕51号）（以下简称国家规划），云南省政府办公厅于2025年6月22日印发了《云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》（云政办发〔2025〕29号），提出认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，坚持预防为主、防治结合、综合治理、分类指导。为持续强化政府主导、部门负责、全社会参与的工作机制，创新医防协同、医防融合机制，聚焦重点，坚持疾病防控和社会治理双措并举，实施多病同防共治，推动我州艾滋病防治工作精准、高效开展。结合德宏工作实际，制定此《工作方案》。

二、目标任务

总目标是持续降低全州艾滋病新发感染并减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行，到2030年全人群感染率控制在0.84%以下。具体工作指标均分解在具体措施中，指标如下：

（一）到2025年，居民艾滋病防治知识知晓率达90%以上，重点人群及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率达95%以上，感染者权利义务知晓率达95%以上，到2030年持续巩固提升。

（二）到2025年和2030年，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为均较前5年减少10%以上；到2025年，易感染艾滋病危险行为人群综合干预措施覆盖比例达95%以上，参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率保持0.2%以下，到2030年持续巩固。

（三）到2025年，艾滋病母婴传播率持续控制在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率在0.3%以下，到2030年持续巩固。

（四）到2025年，经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者比例力争达95%，经诊断发现的感染者接受抗病毒治疗比例、接受抗病毒治疗的感染者病毒抑制比例均达95%以上，到2030年持续巩固提升。

三、主要内容及核心举措

《工作方案》由总体目标、重点工作、有关要求三个部分组成。

（一）总体目标。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化政府主导、部门负责、全社会参与的工作机制，推动艾滋病防治工作精准、高效开展。参照国家和省规划，结合我州实际，提出“全州持续降低艾滋病新发感染和减少相关死亡，有效遏制艾滋病流行，到2030年全人群感染率控制在0.84%以下”的总目标。

（二）重点工作。根据当前我州防艾工作的特点提出八项防治措施：1.强化宣教干预，扩大社会参与；2.优化检测策略，强化监测预警；3.深化医防融合，加强关怀救助；4.巩固消除成果，筑牢防控屏障；5.实施分类防控，提高防治效能；6.因地制宜，深化区域防治；7.强化联动防治，促进综合治理；8.拓展防艾体系，推动多病同防。这些防治措施既体现了我州五轮防艾人民战争工作实践中取得的经验，又结合当前防艾工作面临的新情况、新挑战，加入了新的应对措施。

（三）有关要求。明确县市人民政府的防艾主体责任，从组织保障、政策保障、经费保障、人员保障四个方面的提出相关部门的工作要求。

四、与上级文件的异同

在《云南省政府办公厅关于印发〈云南省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）〉的通知》（云政办发〔2025〕29号）的总体要求下，结合德宏州防治艾滋病工作面临的新挑战及工作实际，增加和细化完善了相关的工作内容：一是目标调整。国家规划的总目标是“降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，将整体疫情持续控制在低流行水平。全人群感染率到2030年控制在0.2%以下”。因我州是全国艾滋病疫情流行最早和较重地区之一，结合防治现状，着眼于2030年工作目标，提出“降低艾滋病新发感染，减少相关死亡，持续有效遏制艾滋病流行，全人群感染率到2030年控制在0.84%以下”。2030年全人群感染率指标，国家为0.2%以下，省为0.35%以下。我州感染者多，人口基数小，控制难度高于全省，按省级增幅标准，确定到2023年控制在0.84%以下。二是细化和提升重点工作。与省规划的防治措施相比，我州《工作方案》结合实际对八个防治措施中的各项策略进行了细化，并在精准检测长效机制建立、抗病毒治疗指导中心及规范化门诊、卖淫嫖娼等违法人员检测和涉嫌故意传播、外籍人员规范管理等方面提出了更高的要求，针对性的解决我州实际问题。三是明确部门责任分工。将2030年需达到的具体工作指标融合到各项重点工作措施中，明确了各项措施的责任部门，做到有目标有抓手。

五、专业术语诠释

（一）精准检测。通过动态采集全州HIV抗体检测记录和人口信息，建立常住人口检测智能筛选模型，针对全州15—70岁近三年从未检测的人群进行精准动员检测，以消除检测盲区，提高检测覆盖率和病人发现率。

（二）抗病毒治疗规范化门诊。是艾滋病抗病毒治疗定点医疗机构，通过信息化系统进行管理，为患者提供标准化个案管理和临床诊疗服务，旨在确保艾滋病抗病毒治疗的规范化、系统化和人性化。

（三）孕产期全过程闭环管理。指从备孕开始，到孕期保健、分娩接生，再到产后康复及新生儿护理的全阶段，通过整合医疗资源、明确流程节点、强化监测随访，形成无缝衔接、全程覆盖、责任到人的系统化健康管理，以确保母婴获规范连续服务，降低孕产期各类风险。

政策咨询：德宏州卫生健康委防治艾滋病科 0692-2106035

相关政策：https://www.dhlh.gov.cn/myx/Web/_F0_0_6CYEE32O1510A0372CDA4167AD.htm