梁河县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2021年以来，梁河县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个总体要求，以“产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴”为抓手，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，积极擘画“十四五”蓝图，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照脱贫攻坚5年过渡期总体目标，严格落实“四个不摘”工作要求。现将梁河县落实巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴有效衔接工作开展情况总结如下：

一、基本情况

（一）县情。梁河县位于云南省西部，德宏州东北部，全县国土面积1136.69平方公里，辖6乡3镇，有61个村委会、6个社区，720个村民小组，全县总人口17.3万人。境内居住着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳等13个民族，少数民族人口占总人口的36.7%，是一个以粮、蔗、茶、烟种植和畜牧养殖为主的农业县。现行标准下全县50个贫困村（含14个深度贫困村）全部脱贫出列（2016年1个，2017年7个，2018年15个，2019年27个），7931户31928人全部脱贫（2014年812户3658人，2015年885户3956人，2016年930户4004人，2017年1664户6909人，2018年2040户8030人，2019年1177户4175人，2020年523户1582人），“直过民族”和“人口较少民族”实现整族脱贫，综合贫困发生率从2014年的22.53%降为0。区域性整体贫困得到整体解决，困扰梁河千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，全县各族人民与全国一道全面建成小康社会，经济发展、社会稳定、民族团结的良好局面正在形成。

（二）县乡村振兴体系基本情况。根据党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于开展乡村振兴的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，梁河县乡村振兴局于2021年6月11日正式挂牌成立，乡村振兴局编制6人（行政5人，工勤1人），现有干部职工10人（公务员7人，工勤3人），重新调整了村社区挂钩单位、配强了乡村振兴驻村工作队员、充实了州、县两级领导的挂乡包村等工作力量，有90个中央、省、州、县四级机关和企事业单位对梁河村社区全覆盖的挂联挂钩，配强了180名（中央1名、省24名、州39名、县116名）乡村振兴驻村工作队员，选派第一书记62名（村61名，和谐社区1名），充实了43名州、县两级领导挂乡包村。

二、重点工作推进情况

（一）认真组织学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》。2021年以来，梁河县持续发扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，高度重视《中华人民共和国乡村振兴促进法》学习和宣传，采取了多种方式进行学习和宣传。一是把学习宣传贯彻乡村振兴促进法作为当前的重要任务。在县委、县政府专题会议上，主要领导带头专题学习，并要求各乡镇、各部门把学习宣传贯彻乡村振兴促进法作为当前农业农村工作中的一件大事，制定周密的学习计划和工作目标，采取专题授课、集体研修、基层宣讲等多种形式，切实抓好组织实施；二是认真履行乡村振兴促进法法定职责。按照乡村振兴促进法确定的重要原则、重大战略、重要制度，建立健全配套的政策体系、工作体系和责任体系，担当作为，依法履职，以学习宣传贯彻乡村振兴促进法为契机，进一步深化农业综合行政执法改革，提升农业综合行政执法能力；三是广泛开展乡村振兴促进法宣传活动。按照省委组织部《关于进一步抓好驻村干部选派管理的工作提醒》要求，我县及时于2021年6月将《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为重点学习内容之一，推送分发给每一位驻村工作队员，广泛开展法治宣传，用生动直观的形式推动干部群众自觉尊法学法守法用法。

（二）党政同心，扛实主体责任不松懈。党政主要领导扛实巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴主体责任。2021年以来，梁河县持续弘扬“脱贫攻坚精神”，党政主要领导亲力亲为，扛实巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴有效衔接主体责任，每月通过到基层调研、召开县委、县政府专题会议等方式，研究重点工作。今年以来，组织召开县委常委会7次，县政府常务会7次，县委、县政府专题会议12次，县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组会议3次，研究解决问题100余个。组织学习了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等文件；讨论研究了《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》《梁河县关于进一步做好防止返贫动态监测和帮扶工作的通知》等；根据上级的决策部署，近期梁河县委、县政府组织力量，结合县情出台了《中共梁河县委 梁河县人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《梁河县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》《梁河县打造乡村振兴示范区实施方案》《中共梁河县委 梁河县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等重要文件。抓好了《云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于反馈2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查情况的通知》《德宏州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于对梁河县开展2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查工作情况的通报》和《致县市长一封信》的问题整改。

（三）抓好防止返贫致贫动态监测和帮扶工作。根据《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》（中农组发〔2021〕7号）及省州实施意见、《云南省巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于组织开展2021年度防止返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象回头看工作的通知》（云巩固振兴组办〔2021〕2号）要求，每月组织以家庭为单位对全县脱贫户和实际生活在农村生产生活、享受农村公共服务及待遇的农村常住人口进行排查，重点排查脱贫人口、低保人口、特困供养人员、困难残疾人家庭和今年以来因病因灾因意外事故出现困难的家庭；各级复查反馈过预警信息的农户、各政府给予过各类帮扶措施的农户；通过“全国防返贫监测系统手机APP”等平台提交过申请的农户进行综合分析研判，符合条件的全部按程序纳入监测帮扶。截至目前，全县共有“三类”监测对象2088户7427人，其中，脱贫不稳定户1291户4566人，边缘易致贫户723户2686人，突发严重困难户74户175人。已消除风险700户2881人，其中，脱贫不稳定户303户1281人（今年消除风险3户14人），边缘易致贫户397户1600人。未消除风险1388户4546人，其中，脱贫不稳定户988户3285人，边缘易致贫户326户1086人，突发严重困难户74户175人。其中，2021年1—11月，新识别“三类”监测对象1379户4510人,其中脱贫不稳定户979户3249人、边缘易致贫户326户1086人、突发严重困难户74户175人。针对未消除风险的“三类”监测对象，实行“一户一策”精准帮扶。按照“缺什么补什么”的原则，根据监测对象的风险类别和发展需求及时开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项措施；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶措施；对有劳动力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。帮扶过程中，充分整合各级挂包单位、县级行业部门、社会力量相关政策，特别是利用《梁河县致贫返贫风险救助基金管理办法》及云南省政府救助平台等载体进行帮扶。今年以来，已发放中色集团帮扶贫困大学生补助30万元、致贫返贫风险基金48.59万元。高度重视“云南省政府救助平台APP”的宣传动员工作，全县共举办各类培训班106次，参与培训的工作人员1219人次，培训群众19299户。截至目前，全县平台申请量为1769件，办结量为1706件，办结率96％。

（四）落实巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果的衔接。梁河县持续平稳推进教育、医疗、住房、饮水等各方面民生保障普惠性政策落实。

1.教育保障情况。一是全县义务教育阶段的疑似辍学（辍学）学生由2021年1月以来的48人，截至2021年底劝返了45人。取得小学零辍学，初中辍学率为0.06%，远低于国家规定小学0.6%，初中1.8%的标准，实现了责任清零的目标，确保了建档立卡脱贫户义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学；二是2021年，共确定补助“雨露计划”学生1774人次，补助金额307.7万元，其中，雨露计划职业教育1361人次（含补报2人），补助金额204.45万元（含补发0.3万元）；东西协作413人次，补助金额103.25万元；继续实施贷免扶补，2020-2021年完成每年2人累计4人的创业小额贷款任务，共发放贷款63万元，助力毕业大学生就业创业。

2.医疗保障情况。一是落实建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险。2021年建档立卡贫困人口31894人，已全部纳入医保保障范围，建档立卡贫困人口参保率达100%，参加城乡居民医保建档立卡贫困人员均已在医保系统中做好标识，并按政策落实报销比例。以上人员参加城乡居民基本医疗保险的同时也参保大病保险；二是严格执行医疗保障优惠政策。截至2021年11月30日，普通门诊就诊128710人次，医疗总费用402.43万元，统筹支付233.08万元，报销比例57.92%；建档立卡贫困人口特慢病门诊就诊4944人次，医疗总费用81.56万元，统筹支付62.86万元，报销比例78.76%；建档立卡贫困人口住院就诊4574人次，医疗总费用2641.4万元，政策范围内费用2515.4万元，“四重保障”支付2374.82万元（基本医保支付1839.63万元、大病保险支付149.49万元、医疗救助支付157.25万元、兜底保障支付228.45万元），占住院总费用的89.9%，占政策范围内费用的94.41%；九类15种大病就诊人次242人次，医疗总费用180.65万元，政策范围内费用179.56万元，统筹支付163.68万元，大病保险支付2.58万元，报销比例90.61%。一级医疗机构政策范围外费用占比为0.3%，县域内二级医疗机构政策范围外费用占比为1.2%。三是实施大病专项集中救治。继续做好农村低收入人群大病专项集中救治，2021年新增106人，做到发现一例、救治一例、建档管理一例。

3.住房保障情况。一是认真落实国家、省关于农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，加强4类重点对象住房动态监测，密切关注返乡定居贫困户住房安全状况。建立房屋动态监测工作台账，重点监测建设年代久远的土坯房、地质灾害易发隐患区域住房及因灾受损的疑似危房，通过农户申请、乡村排查的程序，对疑似危房由乡镇政府及时报送县住建局，县住建局组织专业技术人员进行鉴定，并建立危房台账，及时纳入农房抗震改造计划；二是2021年在推进新增危房动态“清零”上能做到及时发现及时解决，今年以来因火灾造成1户、因地质灾害造成1户新增危房，均通过安排农房抗震补助帮助解决了安全住房问题。在危旧房应拆尽拆工作中部分危旧房未能拆除。因生产生活需要，危旧房切实有保留价值暂时不能拆除的，贴挂“生产性用房”标识牌，只能作为生产性用房使用，不允许居住。使用过程中密切注意观察房屋安全情况，发现有新增安全隐患立即停止使用。对易地建设，已废弃还未拆的危旧房贴挂“禁止使用”标识牌，并由土地管理部门督促其拆除腾退宅基地。

4.饮水保障情况。一是制定出台《梁河县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》《梁河县巩固提升农村供水保障水平实施方案》《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025）饮水安全巩固提升五年规划》，2021年组织实施了4批次饮水保障项目，保障了51个季节性缺水村寨4.657万人饮水问题，投入资金304万元。每年定期与不定期开展饮水安全排查，发现问题及时整改销号，保障饮水安全；二是积极开展全县农村饮水安全大排查和动态监测，制定台账，发现问题及时解决，逐项清零；组织开展全县农村管水人员净水设备使用和管理培训，督促乡镇、村、组做好水费收缴工作和履职好饮水设施管护主体责任。

5.兜底保障情况。落实农村低保4467户11224人，其中，扶贫系统数据中有保障2610户8446人（边缘易致贫338户1131人，突发严重困难21户66人，脱贫不稳定927户2895人，已脱贫1324户4354人），占农村低保的78.81%，做到了“兜稳、兜牢、兜住”。

（五）落实产业帮扶及利益联结机制的衔接。一是认真做好乡村特色产业规划工作。根据省、州关于认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划相关部署，编制了《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）》，5年规划，涉及乡村特色产业帮扶项目324个，规划资金10.54亿元。同时，结合特色产业发展实际，完成《梁河县“十四五”特色产业发展规划》编制工作，规划项目187个，规划资金9.67亿元；二是加大产业帮扶项目投入力度。为确保产业帮扶项目投资占比达50%以上要求，梁河县积极整合各类涉农资金支持产业发展。截至2021年12月31日，梁河县财政整合涉农资金（含衔接资金）总额25657.53万元，投入产业帮扶类的项目总额14401.75万元，投入产业帮扶资金占整合涉农资金总额的56.13%，涉及产业项目57个，完工53个；三是持续开展专业合作社的清理整顿及规范服务指导工作。全县共清理了110个，其中，引导办理注销91个，依法吊销8个，注销公示1个，指导规范10个；开展合作社规范服务指导20余次，涉及合作社123个；开展“一部手机云企贷”乡村金融服务，培训农业龙头企业、国家级和省级专业合作示范社、省级示范家庭农场共29家。四是加快推进新型经营主体的培育及利益联结。全县共有各类农业新型经营主体517个，其中：农业龙头企业23个，农民专业合作社238个，家庭农场256个；参与产业帮扶的新型经营主体153个，带动有产业发展条件的脱贫户5895户24803人；建立“双绑”利益联结机制企业17家，合作社23家，绑定脱贫户4767户20259人，“双绑”覆盖率达80.87%；认定的扶贫龙头企业6家，带动户数1763户7026人；认定的农村致富带头人173人，带动户数1193户5097人。梁河县政府主导的产业，均有龙头企业做支撑，利益联结机制基本形成。通过产业培育，促进农民群众产业增产增收，其中，2020/2021年全县甘蔗面积5.2万亩，覆盖全县农户3779户，全年甘蔗收购金额9003万元，户均收入2.38万元；2021年全县烤烟面积4.44万亩，覆盖全县农户3904户，全年烟叶收购金额17679万元，户均收入4.53万元。2021年，脱贫户种植茶叶面积4372.24亩，涉及建档立卡户295户1191人，实现产值578.5801万元，户均收入0.4658 万元。五是25个村级光伏电站累计发电3743.96万度，收益万2631.26万元，平均每村105.25万元，解决公益性岗位1077个。2021年累计发电666.51万度，收益468.42万元，解决公益性岗位595个。

（六）落实脱贫劳动力和边缘易致贫人口稳定就业的衔接。一是脱贫人口技能培训工作情况。梁河县于2021年3月印发了《2021年农村劳动力培训和转移就业计划的通知》，做好了脱贫人口技能培训的计划，2021年州上下达梁河县农村劳动力转移培训1.2万人其中：脱贫劳动力培训0.3万人，脱贫劳动力技能培训0.34万人。截至12月，农村劳动力培训1.06万人，完成目标任务1.2万人的88.93%，其中：脱贫劳动力培训0.34万人完成目标任务0.3万人113.3%（脱贫户技能培训0.24万人完成目标任务0.08万人的300%）；二是劳动力转移情况。2021年以来，农村劳动力转移就业5.76万人，完成目标任务5.61万人的102.67%,其中：县内2.6622万人，县外省内1.5551万人，省外1.5440万人。脱贫劳动力转移1.3941人完成州级任务目标1.36万人的102.51%；三是乡村公益性岗位管理方面。梁河县现有乡村公益性岗位2203个（人社局安置乡村公益性岗位1048个，光伏资金安置595人，林业部门安置560人），其中：安置脱贫劳动力1990人。各公益性岗位工作人员的待遇均能保障，同时，县乡村三级联合对各公益性岗位工作人员持续加强管理，他们均能履职尽责，并得到了群众的一致认可好评；四是扶贫车间工作。梁河县目前全县共建成扶贫车间10个，其中从事农业生产2个，农产品营销2个、电子元件组装3个，毛衣缝盘车间1个，已签订协议暂未投入生产2个。两年多来，建成投入使用的8个车间带动就业424人，实现产值2947万元，税收74万元，工资269.28万元，发放带动就业奖补3.6万元；五是乡村振兴社保助缴工作。全县应代缴人数7219人，分别为：低保人员5959人，特困人员28人，重度残疾人1232人。实际代缴情况：确保低保对象5959人、特困人员28人100%，由州、县政府为其代缴100元城乡居民基本养老保险费，代缴金额59.87万元。重度残疾人100%由省级政府为其代缴200元，我县符合代缴条件1232人，代缴24.64万元。

（七）落实易地扶贫搬迁后续帮扶的衔接。一是巩固易地扶贫搬迁脱贫成果工作情况。梁河县易地扶贫搬迁安置点20个，搬迁1810户7659人，其中：建档立卡户897户3702人，同步搬迁户913户3957人。目前，20个集中安置点所有工程已全部竣工验收，并交付使用，搬迁群众已全部入住。全县20个集中安置点均有主导产业，均加入新型农业经营组织，其中新型农业经营组织带动农户660户2853人，建立一户一策帮扶698户，推动权益受益628户，流转农村土地802.05亩，组织转移就业、就近务工1418人；建设扶贫车间7个，已全部签订使用协议，目前，投入运营扶贫车间3个，使搬迁群众实现了在家门口就有事做，在村子内就能赚钱；二是易地扶贫搬迁组织化建设情况。在易地扶贫搬迁安置点建设村级组织活动场所20个，新设立村（社区）2个，建立基层党组织22个、村民自治组织21个、社会组织27个、互助组织27个，有片长或楼栋长38人，设立警务室20个、调解室21个，制定村规民约21个。各级各部门组织搬迁群众开展自强诚信感恩教育212场次、生活习惯培训214场次、安全知识培训130场次、“道德讲堂”活动121场次，搬迁群众落后的生活习惯逐步得到改善，对党的向心力、凝聚力稳步提升。

（八）做好扶贫小额信贷政策的衔接。年初，梁河县制定了《梁河县2021年扶贫小额方案》，累计放贷3.76亿元，安排风险补偿金1450万元，涉及建档立卡户8451户，付款余额1.41亿元。2021年完成放贷853户4125.1万元，支出贴息资金698.19万元。

（九）落实东西部协作、社会力量参与帮扶机制的衔接。一是东西部协作工作情况。根据《关于做好2021年上海市对口帮扶云南省项目资金计划编制工作的函》《关于印发2021年上海市东西部协作和对口支援工作要点的通知》文件精神，2021年实施项目5个，投入资金3632万元，其中，芒东镇罗岗村生猪屠宰扶贫车间建设项目，投资1300万元；遮岛镇弄么村易地搬迁集中安置点小学综合楼建设项目，投资1200万元；河西乡丙赛村产业基地设施提升项目，投资500万元；遮岛镇弄么村集中安置点幼儿园综合楼及附属设施建设项目，投资362万元；劳务协作270万元；二是社会力量方面。为持续推进定点帮扶工作同乡村振兴有效衔接，梁河县积极向中国有色集团申报项目，目前，已获批项目4个资金830万元，其中：致贫返贫风险救助基金1个200万元、教育方面2个532万元、技能培训方面1个18万元、其他基础设施1个80万元。

（十）落实扶贫项目资产后续管理提高扶贫效益的衔接。梁河县2016-2020年扶贫资产资金主要包括涉农整合、专项扶贫、上海帮扶、三峡帮扶、烟草帮扶、中国有色集团帮扶及国有股权帮扶等7类扶贫资金，资金总规模146355.29万元，涉及项目1333个。其中：涉农整合资金60489.41万元，涉及项目450个、专项扶贫资金42324.03万元，涉及项目496个，上海帮扶资金13706.38万元，涉及项目74个，三峡帮扶资金2000万元，涉及项目23个、烟草帮扶资金18267.52万元，涉及项目251个、中国有色帮扶资金2208.31万元，涉及项目34个、国有股权帮扶资金160万元，涉及项目4个，目前已完成确权工作，正组织资产移交工作。

（十一）消费扶贫。梁河县共有16家企业参与消费扶贫，有3家企业（边城食品公司、益坤工业有限公司、毛峰茗曲茶业有限公司）成功入驻“832”和、1家企业（云南梁成农业科技有限公司）成功入驻拼多多网上平台。主要销售粮食、食用油、回龙茶、滇皂角、羊肚菌等梁河特优农产品，产品主要通过中色集团、云师大、云南省烟草专卖局、浙江、上海、“832”、拼多多平台及当地企事业单位等渠道销售。截至目前，产品价值总量1328886.1万元，完成销售7070.09万元，累计带动建档立卡贫困户662户2342人，其中吸纳建档立卡贫困户125人到企业就业。

（十二）认真抓好2021年扶贫项目的规划及项目推进工作。一是擘画了“十四五”规划蓝图。根据《关于召开德宏州扶贫系统2021年工作务虚会议的通知》文件精神，梁河县编制了《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）》，规划编制项目1593个，总资金256419.63万元；二是扶贫项目资金到位及推进情况。梁河县2021年实际到位涉农整合（含衔接）资金25657.53 万元（其中：衔接资金16113.55 万元、其它整合资金9543.98万元），共实施项目80个（其中:衔接资金46个，整合资金34个）。已开工80个，开工率100%，完工74个，完工率92.5%，（其中：衔接资金项目完工44个，完工率95.65%，其它整合资金项目完工30个，完工率88.24%）完成资金拨付20607.69万元，占比80.31%（衔接资金14863.85万元，占比92.24%、其它整合资金5743.7 万元，占比60.18%）。

三、存在的问题和困难

梁河县虽然退出了贫困县序列，但是梁河县山区、半山区占87%，基础设施仍然滞后，在村庄美化亮化、生活垃圾、生活污水治理等方面还存在短板和不足，加之龙头企业带动性还不强，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还需持续发力。

四、2022年重点工作计划

（一）抓实巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴有效衔接主体责任。一是每月通过县委、县政府专题会议通报存在问题，研究重点工作。二是对新选派的驻村第一书记、工作队员以及乡村振兴局的全体工作人员进行定期、不定期培训，切实提高他们的理论水平和业务能力；同时，积极努力向上争取“三定”政策，及时充实乡村振兴局、乡村振兴指挥部工作力量。

（二）抓好防止返贫致贫动态监测和帮扶工作。持续认真执行《梁河县致贫返贫风险救助基金管理办法》，按照“一平台、三机制”四个专项行动要求，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，对这“三类人员”实行月报制、提醒制，做到早发现、早干预、早帮扶，将致贫返贫风险消除在萌芽状态，有效防止出现规模性返贫问题。持续推进“一平台、三机制”四个专项行动各项工作有效落实。梁河县将充分利用民政、扶贫、教育、人社、住建、医保等部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，对农村因病、因学、因残、因灾等有返贫、致贫风险特殊群体，及时纳入脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户监测管理，并利用“提醒+基金+N”的模式进行帮扶，坚决守住不出现规模性返贫问题的底线。

（三）落实巩固“两不愁三保障”和饮水安全保障。持续平稳推进教育、医疗、住房、饮水等各方面民生保障普惠性政策落实，抓好农房抗震改造、饮水保障，落实农村低保，做到“兜稳、兜牢、兜住”。

（四）做好产业帮扶工作。一是结合《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）》和《梁河县“十四五”特色产业发展规划（2021-2025）》，按照省上提出产业投入占比达55%以上要求，超前谋划2022年产业帮扶项目，确保产业项目资金早就位、项目早落地早实施，增加产业发展后劲；二是建立健全新型农业经营主体联结机制。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体，大力推广龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”模式，建立紧密的利益联结机制，不断提高产业组织化程度；三是坚持把“扶贫”同“扶志、扶智”相结合，加强科技培训及技术服务指导，激发群众内生动力。

（五）做好脱贫劳动力和边缘易致贫人口稳定就业。持续做好脱贫人口技能培训，认真完成农村劳动力转移就业和脱贫劳动转移就业任务。持续加强管理公益性岗位工作人员。

（六）抓好扶贫小额信贷发放工作。制定《梁河县2022年扶贫小额方案》，2022年安排贴息资金800万元，放贷2000万元。

（七）抓好社会帮扶工作。一是抓好东西部协作。极落实帮扶对接和项目申报工作，计划申请项目3000万元；二是积极向中国有色集团申报项目，申请项目800万元。

（八）抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。一是持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果；二是持续巩固易地扶贫搬迁组织化建设。

（九）抓好扶贫项目资产后续管理。根据《梁河县扶贫资产后续管理实施方案》，抓实后续管理相关工作，确保扶贫资产发挥最大效益。

（十）抓好消费扶贫工作。认真抓好电子商务进农村，发挥电商服务功能实质性作用，切实发挥9个乡镇电商服务站、37个村级电商服务点的作用。

         （十 一）抓好乡村振兴项目的规划及项目推进工作。一是按照省、州的统一部署，稳步推进2个乡村振兴示范乡、15个示范村、80个美丽村庄各项争创工作。同时，按照《梁河县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025年）》“十四五”规划蓝图，不断深入推进“十四五”规划的各项工作，逐步让“十四五”规划在梁河这片土地落地生根、开花结果；二是抓实《梁河县2022年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴项目计划表》，推进项目实施，并认真做好项目监管，加快推进项目速度。