梁河县农业农村局2025年法治政府建设年度报告

根据《中共梁河县委全面依法治县委员会办公室关于做好2025年度法治政府建设年度报告有关工作的通知》（〔2026〕-01）文件精神，依据《法治政府建设与责任落实监察工作规定》和《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的规定，法治政府建设年度情况报告是政府和部门主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责的要求，梁河县农业农村局现将2025年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，大力推进依法行政。梁河县农业农村局始终按照法治政府建设工作的要求，统筹抓好农业农村发展和安全责任的落实，把法治政府建设工作列入全局工作总体规划，与中心工作同规划、同部署、同落实，做到创建法治政府建设工作亲自抓，健全组织专门抓，落实责任共同抓，确保了法治政府建设工作的顺利开展。一是对班子成员合理分工，明确局党组书记、局长是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的法治政府建设工作责任。二是调整充实了法治政府建设工作领导小组，明确专人抓具体日常事务。三是实行领导联系负责制，明确机关党委副书记分管挂钩村工作。全面落实省、州、县相关法治建设制度，完善党委依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度。

（二）强化法治宣传教育，筑牢干部法治思维。聚焦习近平总书记全面依法治国理念，全面落实法治政府建设的决策部署。农业农村局高度重视法治建设，把宪法、民法典和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习，将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为重要政治任务，严格履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣保障法治政府建设工作顺利开展。一是梁河县农业农村局高度重视法治宣传教育，领导班子带头学法，以坚持学习法律知识为抓手，利用各种会议和每周星期一例会集中学习法律法规知识，开展农业知识小课堂，树牢干部职工依法行政、依法执政的观念。二是利用理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，2025年开展专题学习7次。三是为了方便全局干部职工学习相关法律法规，我局建立了农业书屋，将《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》和国家禁用农兽药名录等法律学习的有关资料作为书屋重要读物。四是参与“干部走进广播室 掌上普法进万家”活动，并赴县融媒体中心录制系列农业知识广播节目共3期。通过打造融普法宣传与农技服务于一体的广播宣传矩阵，有效扩大了法治与农业科技的群众覆盖面，实现了宣传服务“进万家”的目标。

（三）建立法律顾问制度，健全法律风险防范机制。为保障梁河县农业农村局法治政府建设工作顺利开展，依法维护“三农”公共利益，我局聘请了1名法律顾问（云南鹄志律师事务所），为我局重大决策，协议、合同审查，听证，法律培训，纠纷调解等提供相关法律决策服务。主要参与《梁河县宅基地管理办法（试行）》、《农村集体“三资”管理实施细则》等规范性文件起草及执法大队执法过程相关法律法规知识疑难问题解答等工作。

（四）严格执行法制审核制度，提高案件质量。由云南鹄志律师事务所针对案件管辖权、程序合法性、事实证据、违法行为定性、适用法律依据、处理意见等内容进行法治审核，严格执行法治审核制度。我局近两年承办行政执法案件均未出现当事人提出听证、申请行政复议或提起行政诉讼情况。

（五）加强行政执法人员培训，提升执法能力。扎实推进严格、规范、公正、文明执法，认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度。目前全局有云南省人民政府监制中华人民共和国行政执法证人员39人，为进一步规范行政执法行为，提升规范、公正、文明执法能力，我局高度重视执法人员培训工作。一是积极参与由县司法局组织实施的全县行政执法人员公共法律知识培训，不少于18学时。二是每周五利用1天时间，开展集中学习辅导或以案件讨论的方式开展培训，此次培训学习7次，共计42个学时。以聘请专家集中讲授、执法案件讨论为主。邀请法律专家专题辅导以云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度。

（七）提升行政执法质量。一是深入落实行政执法“三项制度”，在案件中尤其是渔政案件依据《云南省农业农村厅关于印发云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单的规定和“一案三书”工作制度的通知》（云农规〔2023〕2号）及《云南省农业行政处罚裁量基准》第183、184项的规定进行裁量权基准运用。并制定了《梁河县农业农村局领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》并进行公示。二是认真落实“区块链+行政执法和监督”平台的数据录入，2025年截至目前行政处罚17件，行政许可389件均已录入系统。三是强化两法衔接。2025年加强与检察院、公安的沟通协作，涉及两法衔接案件共计18件，并与检察院合作拍摄案件微视频，增强群众法律意识。

（六）加大农业执法监管力度，确保农业生产安全。围绕保障农业生产安全和农产品质量安全，延伸农业执法监管环节，延伸拓展农业执法领域，抓住重要农时季节，开展各项涉农系列集中执法行动，依法严厉查处各类农业违法案件，严厉打击各类农业违法行为，全力维护市场经济秩序。截至目前，共出动155次，人员587人次，检查生产经营主体530户次，办理案件20件（一般程序17件，简易程序3件），罚款68953元。其中动物防疫违法案件4件（一般程序2件，简易程序2件），罚款金额5500元；农资违法案件2件（一般程序1件，简易程序1件），共计罚款34353元；经检察院移交渔政执法案件14件（均为一般程序），罚款共计29100元。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传的渗透力有待加强。现有普法形式对偏远乡村、老年群体的覆盖深度和效果仍有不足，普法内容的针对性和实用性有待提升。

（二）执法队伍专业能力面临新挑战。面对农村宅基地违法等复杂法律问题，部分执法人员的知识储备和应对能力存在短板。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

梁河县农业农村局成立了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，局属各股室、站所负责人为成员，在法规与农产品质量安全监管股（行政审批股）设立了领导小组办公室，负责日常管理工作，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室站所各司其职、全员共同参与的法治建设工作格局。一年来，局党组多次主持召开局党组会，将法治建设摆在全局工作重要位置，研究贯彻落实习近平法治思想、推进农业农村法治建设重点工作。严格执行“三重一大”决策制度，要求所有重大行政决策、规范性文件出台前必须经过合法性审查，并推动法律顾问全过程参与。对法治政府建设重大问题及时向县委、县政府和上级农业农村部门请示汇报。落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容，扎实做好农村学法用法示范户培育工作，促进带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。

四、2026年推进法治政府建设主要工作安排

（一）严格规范行政执法，全面推行政务公开。健全行政执法程序，加强法治监督，组织做好行政执法案卷、行政规范性文件和合同的合法性审查等工作，继续推进政务服务改革，将进驻事项纳入综合窗口“一窗受理、综合服务”，让企业和群众办事“最多跑一次”，提高了群众办事效率。并及时在政府网站上统一公开，营造良好营商环境，公平公正维护好群众合法权益。

（二）认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。进一步明晰执法依据，完善执法程序，细化执法流程，规范自由裁量，落实执法人员资格管理制度，确保严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

（三）开展执法能力强化行动。聚焦执法薄弱环节和新领域问题，开展专题培训和实战练兵。计划与司法部门协作，探索建立农业领域法律问题和复杂纠纷的专家咨询支持机制。

（四）深化“数字化+法治”融合。充分利用“互联网+监管”平台，推动执法检查、监督抽检等信息共享与智能分析，提升监管的精准性和透明度。

（五）进一步加大法治宣传教育力度。坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度有效提升广大干部职工的法治理念和法治素养。

梁河县农业农村局

2026年2月13日