梁河县农业农村局2024年法治政府建设年度报告

根据《中共梁河县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设年度报告有关工作的通知》（NO.12）文件精神，依据《法治政府建设与责任落实监察工作规定》和《德宏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的规定，法治政府建设年度情况报告是政府和部门主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责的要求，梁河县农业农村局将2024年开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，大力推进依法行政。农业农村局始终按照法治政府建设工作的要求，统筹抓好农业农村发展和安全责任的落实，把法治政府建设工作列入全局工作总体规划，与中心工作同规划、同部署、同落实，做到创建法治政府建设工作亲自抓，健全组织专门抓，落实责任共同抓，确保了法治政府建设工作的顺利开展。一是对班子成员合理分工，明确局党组书记、局长是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员承担分管工作范围内的法治政府建设工作责任。二是调整充实了法治政府建设工作领导小组，明确专人抓具体日常事务。三是实行领导联系负责制，明确机关党委副书记分管挂钩村工作。全面落实省、州、县相关法治建设制度，完善党委依法办事、依法治理决策制度机制，制定依法行政责任主体、依法行政政务公示、法治工作责任追究等制度。

（二）强化法治宣传教育，筑牢干部法治思维。聚焦习近平总书记全面依法治国理念，全面落实法治政府建设的决策部署。农业农村局高度重视法治建设，把宪法、民法典和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习，将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为重要政治任务，严格履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣保障法治政府建设工作顺利开展。一是梁河县农业农村局高度重视法治宣传教育，领导班子带头学法，以坚持学习法律知识为抓手，利用各种会议和每周星期一例会集中学习法律法规知识，树牢干部职工依法行政、依法执政的观念。二是利用理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，2024年开展专题学习7次。三是为了方便全局干部职工学习相关法律法规，我局建立了农业书屋，将《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国种子法》《肥料管理办法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《农药管理条例》《兽药管理办法》和国家禁用农兽药名录等法律学习的有关资料作为书屋重要读物。四是认真组织干部职工在网上学法和考试，通过学习和考试，使我局干部职工法治意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。

（三）建立法律顾问制度，健全法律风险防范机制。为保障农业农村局法治建设工作顺利开展，依法维护“三农”公共利益，我局聘请了1名法律顾问（云南鹄志律师事务所），为我局重大决策，协议、合同审查，听证，法律培训，纠纷调解等提供相关法律决策服务。主要参与《梁河县宅基地管理办法（试行）》规范性文件起草、执法大队执法过程相关法律法规知识疑难问题解答等工作。

（四）严格执行法制审核制度，提高案件质量。由法规与农产品质量安全监管股针对案件管辖权、程序合法性、事实证据、违法行为定性、适用法律依据、处理意见等内容进行法制审核，严格执行法制审核制度。我局近两年承办的行政执法案件均未出现当事人提出听证、申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

（五）加强行政执法人员培训，提升执法能力。扎实推进严格、规范、公正、文明执法，认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度。目前全局有云南省人民政府监制中华人民共和国行政执法证人员51人，为进一步规范行政执法行为，提升规范、公正、文明执法能力，我局高度重视执法人员培训工作。一是积极参与由县司法局组织实施的全县行政执法人员公共法律知识培训，共18学时。二是每周三利用1天时间，开展集中学习辅导或以案件讨论的方式开展培训，此次培训学习7次，共计42个学时。以聘请专家集中讲授、执法案件讨论为主。邀请县公安局、法院、检察院、司法局就学习培训法律法规结合部门涉及的工作做专题辅导，并邀请法律专家专题辅导以云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度。

（六）加大农业执法监管力度，确保农业生产安全。围绕保障农业生产安全和农产品质量安全，延伸农业执法监管环节，延伸拓展农业执法领域，抓住重要农时季节，开展各项涉农系列集中执法行动，依法严厉查处各类农业违法案件，严厉打击各类农业违法行为，全力维护市场经济秩序。截至目前，共出动188次，人员726人次，检查生产经营主体402户次，办理案件36件（一般程序22件，简易程序14件），罚款64747.5元。其中畜牧执法查获违规调运活体动物案件10件（一般程序2件，简易程序8件）,罚款金额9378.5元；种子、农药、化肥检查出动99次，人员368人次，对我县的农药、种子、化肥经营主体进行执法检查，总计检查对象355个。其中，查处种子违法案件一般程序3件，罚款金额9093元，没收刘安购经营的种子“水金玉6号”7袋2千克/袋、“康农玉999”2袋1千克/袋、“康农808”16袋1千克/袋、“恩玉12”5袋2千克/袋、“福中玉1028”23袋1千克/袋、“鄂优华宝占”25袋1千克/袋，共计90公斤，待统一集中处理；查处农药违法案件4件（均为一般程序），没收限制使用农药“溴鼠灵”母药23瓶，规格：10克/瓶，假农药“百草枯”水剂1瓶，净含量：1100ml，限制使用农药“氧乐果”乳油43瓶，“溴敌隆”母液5盒，规格：（6克+6克）/盒，“溴鼠灵”母药44盒；“溴敌隆”饵剂56袋；“溴敌隆”母液36盒；罚款22740元；饲料及饲料添加剂安全检查出动4次，人员12人次，检查对象7个，查处饲料违法案件一般程序1件，给予责令退回无生产日期生产批号75袋、销毁过期饲料56袋的处罚；兽药安全执法共开展执法检查8次，查处违法行为3件（均为简易程序），罚款人民币1236元；农机安全执法共上路执法检查13次，查处违法行为2件（均为简易程序），罚款人民币200元，发放责令整改2起；开展渔政执法巡查58次（其中夜间执法巡查2次，接收群众举报后开展执法8次），出动人员190人，行动中清理和销毁违规网具“地笼”14个、电捕鱼器5台，渔政案件共13件，其中简易程序1起，没收违法电鱼设备1套，一般程序12件，罚款金额22100元；开展农村宅基地违建执法共出动车辆15辆次，出动执法人员43人次，制止未批先建6起；违法图斑核查15个；配合县国土局、芒东镇政府拆除宅基地违建1宗。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行业监管力量薄弱。各监管职能股室、站所人口老龄化严重，知识更新不足，日常监管凭老经验，管理水平不高。

（二）农业行政执法监督不到位。农业农村局虽内设法规与农产品质量监管股（行政审批股）是法制监督审核办公室，但审核资质不足，缺乏法律专业人才，难以把控法制审核合法性。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设有关情况

梁河县农业农村局成立了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子其他成员任副组长，局属各股室、站所负责人为成员，在法规与农产品质量监管股（行政审批股）设立了领导小组办公室，负责日常管理工作，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室站所各司其职、全员共同参与的法治建设工作格局。一年来，局党组多次主持召开局党组会，研究贯彻落实习近平法治思想、推进农业农村法治建设重点工作，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。对法治政府建设重大问题及时向县委、县政府和上级农业农村部门请示汇报。落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容。扎实做好农村学法用法示范户培育工作，促进带动农民群众尊法学法守法用法，有效提升农民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。

四、2025年推进法治政府建设主要工作安排

（一）严格规范行政执法，全面推行政务公开。健全行政执法程序，加强法治监督，组织做好行政执法案卷、行政规范性文件和合同的合法性审查等工作，继续推进政务服务改革，将进驻事项纳入综合窗口一“窗受理、综合服务”，让企业和群众办事“最多跑一次”，提高了群众办事效率。并及时在政府网站上统一公开，营造良好营商环境，公平公正维护好群众合法权益。

（二）认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。进一步明晰执法依据，完善执法程序，细化执法流程，规范自由裁量，落实执法人员资格管理制度，确保严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

（三）加强监管和执法队伍建设。每年组织执法培训，加大执法人员及管理干部的培训力度，不断提升综合素质，提高综合治理能力。

（四）加强协同配合。积极与相关部门沟通协作，形成合力，加强监管、指导和服务，有力推动农业农村重点领域的监管和整治，为农业农村经济高质量发展，推进乡村振兴战略提供良好社会环境。

（五）进一步加大法治宣传教育力度。坚持把法治宣传教育作为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度有效提升广大干部职工的法治理念和法治素养。

             梁河县农业农村局

             2025年1月21日