平山乡2019年度工作总结及2020年度工作计划

平山乡2019年度工作总结及

2020年度工作计划

2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下及挂钩帮扶单位的关心支持下，平山乡坚持以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以脱贫攻坚工作为抓手，全面推进全乡各项工作，现将2019年工作及2020年工作计划总结如下：

一、基本情况

（一）乡情。平山乡位于梁河县城东北部，乡政府驻地距离县城 32 公里，全乡辖6个村委会49个自然村81个村民小组，国土面积122平方公里。2018年末，实有耕地面积18659亩，其中水田8519亩，旱地10140亩，人均耕地1.03亩；全乡共4557户，18050人（其中机关单位人员300户460人）；农民人均纯收入6662元。农民收入主要依靠甘蔗、茶叶、白花油茶、核桃、烤烟、草果、家庭养殖、外出务工等，是一个典型的山区、农业、贫困乡。

（二）贫情。平山乡6个村均为贫困村，共有建档立卡贫困户1069户4279人。2014-2018年，已完成3个贫困村903户3733人脱贫出列，剩余166户546人。2019年3个村（天宝村、勐蚌村、小园子村）出列，自开展扶贫对象动态管理工作以来，通过入户走访，反复研判，全乡拟脱贫110户374人，拟新识别19户68人，拟返贫1户4人，预计未脱贫81户263人，贫困发生率降至1.57%，实现六个贫困村如期脱贫摘帽，2020年与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。

二、工作亮点及取得的成效

（一）党委领导，创新产业思路

平山乡脱贫攻坚工作究竟应该怎样走，如何增加群众收入，产业又如何支撑。具有投入少、周期短、见效快等特点的蚕桑产业，经过广泛调研，反复论证，一步步走入平山。全乡现有1个小蚕共育基地，桑园2152亩，桑农356户，蚕棚178棚，其中：建档立卡贫困户101户，种植桑树797亩，建设蚕棚82棚。今年上半年已发放7批次372张，收购鲜茧6904.4公斤、平均张产55.4公斤、鲜茧单价39.29元/公斤。目前，正在规划投入308万资金，建设天宝村、小园子村300亩以上连片标准化蚕桑种植示范基地；规划投入420万元，建设上河东村、勐蚌村两个小蚕共育基地；确保2019年我乡蚕桑产业产值达170万元以上，实现集体经济提质、贫困户增收，最终建成标准化种桑养蚕示范乡目标。

（二）脱贫攻坚政策宣传，“小喇叭”担大任

根据州委书记2017年11月7日到我乡宣讲党的十九大精神期间作出的关于建设基层“小喇叭”工程的重要指示和在县直有关部门的关心指导下，我乡成立了“小喇叭”工程示范点建设领导小组，制定了《平山乡“小喇叭”播控室管理制度》《平山乡“小喇叭”广播系统使用管理办法》等制度，明确专人负责。自开播以来，“小喇叭”之声能深入群众之心，成为群众的知心朋友，在服务群众、宣传政策、弘扬精神文明等方面取得了较好效果。

（三）“一元钱”行动，助推人居环境提升

为进一步提升乡村人居环境，平山2017年4月21日上午，平山乡召开人居环境提升工作1元钱专项行动会，全面启动我乡人居环境1元钱行动。发动全乡各族人民群众积极参与人居环境提升整治工作，开展每人每月捐献1元钱行动，用于各自然村、村民小组内的垃圾清理。

（四）成立教育基金会，助推义务教育均衡发展

平山历来重视教育，千方百计筹措大量资金投向教育领域，着力改善办学条件，于2016年9月16日成立了全县唯一的教育基金会。平山教育基金会共筹集资金40.69万元，资金由梁河县红十字会代管。基金会已开展捐资助学两次，表彰、奖励优秀教师及平山籍优秀考生共35.55万元。2019年7月21日召开第二次筹资活动，共筹集资金81.81万元；2019年8月24日举行2019年教育基金发放仪式，受助学生和奖励优秀教师共132人，发放资金19.75万元。不断推进了教育帮扶新思路，助推脱贫攻坚。

（五）多个一点，让贫困群众住房有保障

为保障贫困户住房问题，我乡通过挂钩单位支持一点、帮扶责任人帮助一点、社会力量捐助一点，贫困户自筹一点的方式来破解贫困户住房问题。截至目前，共筹集资金60余万元、水泥500余吨，其中社会爱心人士捐款4.6万元、捐赠水泥55吨。为使帮扶资金使用效益最大化，我乡充分调动贫困群众积极性，采取“先干后补，以奖代补”的方式，鼓励贫困群众通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。

（六）“1+N带100”活动，提高群众满意度

平山乡在开展脱贫攻坚工作中，紧紧围绕“两不愁三保障”和“三率一度”来开展工作，为提高群众满意度，结合平山乡工作实际，全乡组织开展“1+N带100”活动（1名乡政府支部党员加N名农村党员带动100户一般农户），围绕“3个三”（三跟：帮扶跟着建档立卡贫困户走，建档立卡贫困户跟着一般户走，一般户跟着共产党员走；三送：送党恩、送政策、送思路；三解决：解决思想认识问题、解决邻里和睦相帮问题、解决人居环境提升问题。）来开展活动，提升群众满意度。目前，全乡一般户家中民情联系卡已全部悬挂，正在入户进行联系工作。

三、当前存在的困难和问题

平山乡始终坚持以脱贫攻坚工作统揽全乡经济社会发展全局，全面压实领导干部责任，发动群众，举全乡之力决胜脱贫攻坚。通过全面摸底排查，经梳理，还存在以下九个方面的问题。

（一）脱贫责任压不实，担当作为待强化。全乡脱贫攻坚工作责任压实不够，领导带头遍访有差距，挂村领导、驻村工作队员、村干部思想还没有紧起来，抓工作的办法措施少。有的村存在等研究、等部署、等资金、等项目情况。

（二）可持续增收渠道少，增收路子待探索。一是产业发展缺乏龙头企业带动，村集体经济薄弱。二是劳务输出质量不高，人数不多。

（三）易地搬迁难度大，督促工作待加强。旧房拆除不完全，复垦复绿工作不足，部分搬迁群众入住条件不达标，避雨不遮风问题依然存在。

（四）宣传氛围不浓，提高群众满意度有待加强。政策宣传形式单一，群众主动参与度不高，政策知晓率、满意度低。

三、2020年主要工作安排

2020年，我乡将把学习贯彻党的十九大精神，作为当前及今后一个时期重要的政治任务，主动以大会精神为指导调剂工作思路，找准工作方向，推动脱贫攻坚各项工作迈上新的台阶，不断推进全乡各项社会事业健康发展。

（一）千方百计实施项目，在基础设施建设上求突破，夯实全乡发展硬件基础

争取扶贫脱贫项目，实施大扶贫，建立大数据，坚持“脱贫攻坚第一民生”，深入贯彻落实习近平总书记“六个精准”的指示要求，认真落实省、州、县关于脱贫攻坚政策，以更大力度、更快速度、更高水平，结合“十三五”规划编制，重点围绕现代农业、生态旅游、环境保护和节能减排等重点领域，抓住国家新一轮扶贫开发工作和乡村振兴战略重大历史机遇，“储备一批、争取一批、实施一批” 水利、交通等事关全乡发展的重大项目。同时，严格按照脱贫攻坚要求，因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，进一步巩固全乡脱贫人口脱贫成果。

（二）千方百计做强产业，在经济发展上求突破，推动产业结构转型升级

紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，强化农业基础地位，提高农业综合生产能力，认真落实强农惠农富农政策，不断深化农村各项改革，促进农业增效、农村发展、农民增收。

（三）千方百计推进脱贫攻坚和乡村振兴，在精准发力，夯实脱贫成果

一是找准问题，精准发力。紧紧围绕找准“贫”根、寻找“困”源，按照“什么适合搞什么，什么挣钱搞什么”的思路，大力发展甘蔗、烤烟、畜牧、林果、蚕桑等，千方百计让群众发家致富。二是要统筹协调推进。切实把扶贫与城乡人居环境整治、新农村建设、生态建设、美丽乡村建设、山区综合开发、旅游发展等结合起来，通过开展“挂包帮”“转走访”活动，实施“六个一批”脱贫攻坚计划，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、易地搬迁、基础设施、金融服务“七个到村到户”，不断夯实脱贫成效。

（四）千方百计抓好社会事业，在促进和谐上求突破，为提升人民生活幸福指数再添颜值

一是抓好文教事业。坚持科教兴乡战略，把教育摆在优先发展的战略地位，强化中小学素质教育，进一步巩固和提升“两基”成果，全面推进义务教育均衡发展，学生入学率达到100％。二是加强文化资源共享工程建设。进一步维护好“户户通”接收设备，互联网设备，确保通信信号覆盖率达到100％，宽带信息网络覆盖率达到100％。三是提升卫计服务水平。认真抓好乡卫生院和村卫生室规范化建设，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平，改善群众就医条件，达到“小病治疗不出村，常见病治疗不出乡”。四是加快农村社会保障体系建设。严格落实民生政策，强化低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。五是全力维护社会和谐稳定。扎实开展“七五”普法工作，推进依法治乡进程，提高社会法制化水平。深入打好禁毒防艾人民战争，坚决打赢第四轮禁毒人民战争。六是强化安全生产和防灾减灾工作。严抓安全生产工作，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，进一步完善安全生产工作网络，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，努力实现生产安全“零”事故目标。

（五）千方百计抓好生态文明建设，在城乡人居环境整治提升上求突破，推动人与自然和谐共生    

 一是大力实施重点建设村、美丽乡村、整村推进、易地扶贫搬迁等建设项目。重点突出强化若干个行政村和自然村的规划引导，着力体现“三大示范、两个更强、一大突破”。进一步加快乡村交通网建设；不断完善配套基础设施建设。二是以生态环境建设为重点，采取退、造、封、管、育等措施，突出茶、林、果等骨干产业，加强森林资源开发保护工作。全面落实森林生态保护奖补、公益林生态效益补偿政策，切实加强森林资源管护及森林防火工作，严厉打击破坏森林和野生动物及其制品案件。三是全力做好全乡“七改三清”工作，推进乡村人居环境综合整治、垃圾治理和饮用水源地污染防治工作，彻底改变农村脏、乱、差、散的现象。推进整治摊点占道经营、车辆乱停乱放等不良秩序。不断改善人居环境，让农村更加美丽。

（六）加强自身建设，全面推进依法行政，建设人民满意政府

1.为民服务，提高执行能力。继续深入开展“三严三实”、“两学一做”等专题教育工作，当好人民公仆，始终保持党同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

2.勤政务实，规范施政行为。严格执行县委、县政府及乡党委决定，自觉接受人大、政协的民主监督。发扬党员干部模范带头作用，用机关干部的辛苦指数换人民群众的幸福指数。继续推行依法行政，坚持依法决策、科学决策、民主决策，加强决策咨询，不断提高决策水平，增强政府依法行政能力和社会公信力。

3.敢于担当，强化队伍管理。切实加强干部队伍建设，继续大力开展作风大整顿，大力弘扬“三种精神”，强化拓展延伸，履职尽责，做到“三个全覆盖”，着力解决干部“混日子、熬年头”的问题，使干部把精力和心思都聚焦到干事创业上来，形成一心一意谋发展、齐心协力促和谐的大好局面。

4.清正廉洁，树立良好形象。推进党风廉政建设，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚决反对“四风”，加强刚性约束，向顽瘴痼疾开刀，实现执行中央八项规定精神常态化、长效化。大力整治“庸懒散慢”等不良风气，树立风清气正的良好形象。

                  平山乡人民政府

                 2019年10月28日