根据《云南省人民政府推进职能转变协调小组办公室关于报送开展“双随机、一公开”监管有关工作情况的通知》（云协调办函〔2017〕8号）、《梁河县人民政府办公室关于印发县级政府部门随机抽查事项清单的通知》（梁政办发〔2016〕120号）和《中共梁河县委机构编制办公室关于报送开展“双随机、一公开”监管有关工作情况的通知》（梁机编办〔2017〕21号）文件要求，为进一步推进平山乡“双随机、一公开”监管工作，实现我乡年底前“双随机、一公开”监管全覆盖总目标，我乡结合实际，按照职能职责，将27个双随机抽查事项分到各站所、办公室，定期不定期对辖区内村、企业、个人等进行抽查，加强事前宣传预防和事中事后监管行为，提高监管效能，扎实推进各项整改措施，取得了阶段性成效。现就我乡27个双随机事项抽查情况报告如下：

一、主要工作

（一）建立完善双随机抽查事项，确保监管全面有效。结合我乡实际，认真对照《梁河县人民政府办公室关于印发县级政府部门随机抽查事项清单的通知》（云梁政办发[2016]120号）文件所列出的随机抽查事项清单逐条梳理，未发现有执法检查尚未列入同级“随机抽查事项清单”的监管事项，所列27个事项符合《梁河县人民政府关于进一步推进“放管服”改革的实施意见》（梁政发[2017]148号）文件要求，均详细列出事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查标准、抽查比例、抽查频率、抽查方式、抽查内容，并在备注栏内详细说明了有关情况，为我乡“双随机”常态化、全覆盖奠定了基础，确保了全面有效监管总体目标的实现。

（二）抓好责任落实，确保权责统一。为确保“双随机”落实到位，我乡根据“双随机”抽查事项清单内容，将27个抽查事项具体分到了各站所、办公室，由分管领导、各站所（办公室）负责人和工作人员成立随机抽查工作领导小组，规范事中事后监管工作，并建立健全相应工作机制，充实并合理调配执法人员，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。为保证抽查既全面有效又不妨碍市场主体正常的生产经营活动，要求工作人员增强执法人员责任意识和廉洁意识，遵守工作纪律、“双随机”抽查比例和频率，如实填写检查记录表，让“双随机”抽查做到全程留痕，切实履行法定监管职责。

二、随机抽查工作任务落实情况

（一）违反云南省人口与计划生育规定的监督检查情况。乡计生办组织执法人员一季度1次到各村开展抽查工作，经抽查，平山乡2017年不存在非婚生育情形，但男女双方未达到法定婚龄结婚生育案例发生了16起，超生2起。计生办对这18起案例均作了笔录卷宗，并对违反计生规定当事人做出批评教育。

（二）村庄、集乡规划建设管理监督检查情况。经抽查，在平山乡辖区范围内，村庄、集乡规划区内建住宅的农户均向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，涉及使用耕地的，有部分农户未经县级人民政府批准，私搭乱建民房。在梁河县委、县政府领导的牵头带领下， 2017年，由县国土局、县交通局、乡派出所、乡政府等多个部门联合组成的综合执法队伍通力配合，对平山乡辖区内帮外路、平山街道两侧违法违规建筑进行拆除，县直部门负责领导及平山乡主要领导亲自到场指挥，共出动执法人员36名。

（三）辖区内饲养动物的单位和个人是否采取动物疫病强制免疫措施的监督检查情况。经抽查，2017年平山乡农业综合服务中心兽医站共开展过春季重大动物免疫和秋季重大动物免疫两次检查工作，分别为3月份及9月份。春季猪蓝耳病免疫18120头，猪W病免疫18221头，牛W病免疫2193头，羊W病免疫717只，猪瘟免疫18221，禽流感免疫19608，鸡新城疫免疫13659只，羊小反刍免疫721只；秋季猪蓝耳病免疫7260头，猪W病免疫,18129头，牛W病免疫2396头，羊W病免疫1399只，猪瘟免疫7260，禽流感免疫25033，羊小反刍免疫994只。建立了畜禽免疫户口册登记台账，动物免疫档案材料齐全。

（四）辖区内非法种植的毒品原植物铲除的监督检查情况。2017年以来，平山乡派出所共开展了3次大规模的非法种植毒品原植物地排查工作，对辖区6个村进行了排查，尚未发现存在非法种植毒品的现象，未有村民向平山派出所报告存在种植毒品情况。

（五）村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的监督检查情况。2017年以来，平山乡纪委通过五级联动群众诉求平台，每月监督检查村民委员会调解矛盾纠纷记录工作开展情况，目前共监督检查11次，各村均能按照要求更新录入矛盾纠纷调解内容；在今年开展的村“三资”管理抽查及党风廉政建设检查工作中，乡纪委认真检查了各村民委员会为民服务记录和值班记录，经检查，各村村“三委”均能贯彻执行坐班制度，积极为民服务；2017年6月起，乡纪委共开展“脱贫攻坚”执纪抽查工作10次，对驻村工作队员、村干部落实各种惠农政策传达执行情况进行了检查，对落实不力的2个行政村给予了通报批评。

（六）生产经营单位安全生产的监督检查情况。2017年平山乡安监站共对生产经营单位产品质量抽查了四次，抽查范围包括平山的超市、铺面、药店等，经抽查未发现存在安全隐患产品；抽查的单位均有生产安全防护措施，安全标语。

（七）消防安全监督检查情况。平山派出所消防队2017年对村民委员会和有关单位消防安全责任制度，消防安全公约，对7家重点单位进行消防设备种类、安全性、质量11次检查；各单位均有消防安全管理人员名册和开展过8次消防演习。

（八）渡口安全隐患的检查及限期整改情况。平山乡没有渡口，未涉及。

（九）渡口签单发航制度的检查情况。平山乡没有渡口，未涉及。

（十）强迫农民以资代劳行为的监督检查情况。今年乡经管站开展了2次检查，未发现农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，向其村民筹资筹劳情况，不存在强迫农民以资代劳情况退还违法收取资金情况。

（十一）对集体经济资金使用的监督检查情况。委托核算中心审计账目支付预拨款，乡经营管理站审核账目及资金使用情况，经乡、村公示相关资金使用情况，保证各项资金专款专用，经督查，无违规违法情形。均有村集体经济收支账单、公示记录台账。

（十二）生产经营单位排查治理事故隐患工作的监督检查情况。乡安监站对辖区内3个电站、1个矿山、3家茶厂、5家木材加工厂开展了3次检查，未发现存在违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定情况。

（十三）流动人口用人单位计划生育工作的监督检查情况。经检查，平山计生办能够依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待政策，2017年为流动人口办理计生证22起，发放计生药具20余次100余盒。

（十四）特困人员供养对象资格认定监督检查情况。乡民政办今年对特困人员书面申请，村委会帮助开具的证明材料开展检查工作4次，对书面申请、证明材料不符合要求的进行了整改，截至2017年10月份全乡特困人员分散供养对

84户95人。

（十五）申请医疗救助对象资格认定监督检查情况。我乡民政办对各村提交的医疗救助单据和相关材料进行审核，要求各村委会进行初次审核，对符合条件人员给予手续办理，并上报至县民政局，对县每月返回的医疗救助名单在乡、村公示栏进行公示。1-10月，乡民政办接收医疗救助206份，截至10份，救助125人30.14万元。救助建档立卡户8人1.55万元。其中，对申请医疗救助人员书面申请，村委会帮助开具的证明材料进行检查3次。今年在乡卫生院实行城乡医疗救助一站式决算，有效的缓解了群众看病难的问题。

（十六）申请住房救助对象资格认定监督检查情况。今年以来平山乡党政办公室对申请住房救助人员的书面申请、村民委员会审核材料进行常规性检查，凡是接到申请均认真审核信息，确保信息真实性。

（十七）申请临时救助对象资格认定监督检查情况。乡民政办认真开展各项救助工作，今年发放临时救助资30.375万元，发放救灾救济粮1.95吨，解决了困难群众的基本生活。对申请临时救助人员的书面申请、村委会帮助开具的证明材料进行检查3次。

（十八）申请最低生活保障对象资格认定监督检查情况。6-10月在全乡范围内开展了城乡低保精准识别专项行动和回头看工作。截至10月底，全乡精准识别后农村低保保障对象1028户，2700人。乡民政办对申请最低生活保障人员的书面申请，村委会帮助开具的证明材料进行检查3次。

（十九）因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的资格认定监督检查情况。2016年平山乡受“8.05”灾害影响户数达76户乡民政办对受灾人员本人书面申请材料、村民委员会民主评议结果进行了认真核查，并报县级人民政府、民政等部门审批。

（二十）农村五保户资格认定监督检查情况。乡民政办对村民本人向村民委员会提出的书面申请材料，村民委员会对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实报告，村民委员会民主评议记录材料，民主评议公告，乡、乡人民政府对评议的审核意见进行检查2次，截至11月份全乡特困人员分散供养共84户95人。

（二十一）申请廉租住房对象资格认定监督检查情况。乡党政办公室对申请廉租住房对象书面申请材料，对申请廉租住房对象家庭收入、家庭住房状况进行严格审核2次，并及时对申请廉租住房对象审核结果情况进行公示2次。

（二十二）征收地的安置补助费使用情况监督检查情况。今年乡国土开展征收地的安置补助费使用情况监督检查3次，每季度一次。认真审核涉及征地单位征地补偿安置方案、征地单位对征收地获得的安置补助费使用情况档案材料。

（二十三）畜禽规模化养殖环境污染行为监督检查情况。乡农业综合服务中心兽医站开展畜禽规模化养殖环境污染行为监督检查工作3次，未发现畜禽养殖环境污染行为。

（二十四）适用于计划生育规定的病残儿医学鉴定情况检查情况。2017年尚未有病残儿医学鉴定情况发生，开展检查工作4次。

（二十五）组织对村民委员会成员的任期和离任经济责任监督检查。乡经管站2016年4月对离任村干部经济责任监督开展检查工作1次。检查内容包括1.农村经济责任目标完成情况；2.村集体“三资”管理制度健全情况；3.村级财务收支情况；4.村集体资产处置情况；5.债权、债务管理情况；6.专项资金管理情况；7.重大投资及投资收益情况；8.其他审计内容：包括干部队伍建设情况、党员队伍建设情况等，未发现任何离任村干部存在经济问题。

（二十六）农村扶贫开发对象进行调查核实和公示监督检查情况。乡脱贫办今年对建档立卡户进行调查核实和公示监督检查6次，对建档立卡户家庭人均纯收入情况，具备劳动能力人口数，必需的家庭情况进行了细致的审核，确保建档立卡户无错评、漏评。

（二十七）未送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，给予批评教育、责令限期改正，并保障就近入学情况。乡文化站今年春季、秋季对适龄儿童、少年未入学接受义务教育情况进行检查2次，未发现适龄儿童、少年未入学接受义务教育情况。

三、存在的问题

(一)“双随机”抽查虽然有助于打造阳光型政府，但由于基层监管任务繁重，抽查负责主体部门人少事多，存在督查漏洞。

(二)“双随机”抽查要求信息公开已成监管常态，但在实际工作中，上级相关业务处室对各项工作又有特别要求，偶尔会出现公开难度大的问题，或不宜公开的情况。

四、下一步工作计划

(一)由县级相关部门组织交叉检查开展大随机抽查，乡镇组织工作人员开展小随机抽查，加强对乡镇业务技能培训，提高抽查工作者素质。

(二)针对不同业务进行分类处理，对各项信息公布不做硬性要求，涉及个人隐私或重大机密事件，可进行部分公示或做不公示处理，进一步提高双随机工作的灵活性和透明度。

 

 

                               平山乡人民政府

                            2017年11月21日