平山乡2020年地质灾害防治方案

截止2019年底，全乡共排查发现地质灾害隐患点31个(其中：存在严重地质灾害隐患点3个（上河东核桃窝、小园子荆竹林、天宝村罗新寨)，有责任主体单位的5个，受地质灾害隐患威胁人数4117人，潜在经济损失约5615万元。为确保全乡人民群众生命和财产安全，最大限度地避免减少地质灾害造成的损失，特制定2020年地质灾害防治方案：

一、2020年地质灾害预测

（一）预测的依据

1. 根据梁河县气象局提供的资料(梁河县2020年年度气候预测)，预计2020年总雨量为1450mm，与历年平均值相比为正常年份。

预计5月雨量为160～180毫米，与历年同期相比为正常略多，雨季开始期略偏晚，大致在5月下旬至6月上旬相继开始；气温正常至偏高。

预计6～8月总雨量为800～900毫米，与历年同期相比为正常，降雨高峰出现在7月，多单点性大雨、暴雨天气，有洪涝、泥石流灾害发生；气温正常至偏高，无8月抽扬低温冷害天气。

预计9～11月总雨量为300～350毫米，与历年同期相比为正常略少。有5～7天左右的秋季连阴雨天气，雨季结束期正常，大致在10月中旬相继结束；气温正常略高。

2. 地质灾害历年发生和发展趋势。

2019年全县共发生达到统计上报的地质灾害灾情1起，直接经济损失约1.5万元，无人员伤亡。

近年来，通过国家、省州县加大对地质灾害治理（含小型地质灾害治理）、易地扶贫搬迁、新农村建设和植树造林等项目的投资，对部分地质灾害隐患点的发生和原有隐患点起到了很好的控制作用，但由于极端气候及建设活动的频繁发生，人为引发地质灾害的情况有所增加。

（二）重点危险点预测及监测人员

1.重点危险点

核桃窝、罗新寨、小园子、邦外电站、马鹿塘、蛮木寨、核桃林、荆竹林、杏红村、大建中山、荃麻河滥田、大庆硅石厂、那棒村。

2.指定各滑坡点监测人员

红卫村监测员：闫生楼、闫从周

杏红村监测员：闫自国

核桃窝监测员：李茂胜、郭兆亮

团树监测员：闫信教、张大稳

五台山监测员：魏生在、魏生望

小杞木寨监测员：杨加学、闫生立

界端监测员：张有乐、杨茂成

古城监测员：张有成、闫必堂

白草嘴监测员：闫生堂、闫生良

荃麻河监测员：张恩刚、张恩社

荆竹林监测员：尹茂凡、杨世清

大建中山监测员：瞿生跃、瞿生波

邦外监测员：段祖望、董诗周

老寨子监测员：刘正说、刘正邦

清水塘监测员: 刘永康、刘永建

新那棒监测员：邵杏娣、刘永国

老那棒监测员：谢金留、段必坤

邓家寨监测员：杨从坤、邓庆和

塘房监测员：邵维庆、邵维富

小核桃林监测员：刘正维、潘正省

刘家寨监测员：刘安楼、刘常幸

小寨监测员：尹明啟、罗安荣

罗新寨监测员：罗有洪、罗仁春

蛮木寨监测员：罗成清、罗啟发

马鹿塘监测员：李茂朝、李继杭

欧家山监测员：杨源安、杨太山

湘盈公司监测员：胡福奇

大庆硅石场监测员：吕官辐 

小园子完小监测员：岳太正

马鹿塘完小监测员：闫生琦

天宝完小监测员：罗发强    

二、2020年防灾抗灾对策

（一）进一步认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省矿山地质环境保护规定》等相关规定，围绕“以防为主，防治结合”的方针和“减少人员伤亡，努力降低财产损失”为目的，加强地质灾害防治工作领导和宣传，提高领导干部和群众的防灾减灾意识。

（二）进一步建立和完善政府领导，部门协作，分工负责，上下联动，群防群测的防灾体系。并严格执行地质灾害防治责任制，一是实行“三包方案”，即乡包村、村包组、组包到点，层层负责；二是实行“三责”：“责任到乡、责任到村、责任到人”。并强化领导责任制，党政一把手是主要责任人，主管领导是直接责任人。监测点指定监测负责人。将地质灾害防治工作进一步逐级落到实处，做到认识到位，责任到位，避灾措施到位。

（三）进一步严格责任追究制，对在防灾工作中擅离职守，推诿扯皮、行政不作为、指挥不力、监测预报不及时、防御措施不落实、阻碍指令执行、漏报、隐瞒不报险情灾情、贻误撤离时机等造成重大损失的，按有关规定追究其相关责任人责任。形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。

（四）进一步完善群测群防工作体系及网络建设。向责任单位和受地质灾害威胁的群众发放“两卡”；在危险区设立警示标志等。将地质灾害隐患点的防灾责任落实到责任人，落实好监测、报警人员和预警信号、撤离路线和安置地点，把群测群防工作落到实处。同时在工作中加强地质灾害防治工作村民自治，围绕地质灾害群测群防的核心，实现“六个自我”，即：自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治。

（五）进一步提高监测预警能力，主动转移避险。一是汛期每天安排专人查询每天发布的地质灾害预警预报。当地质灾害预警达到4级以上（含4级），乡人民政府通知到各隐患监测点后，各监测点人员和村委会要加强监测、巡查，发现隐患要及时处置并上报；二是进一步健全完善地质灾害隐患科学化、规范化、常态化的排查、巡查制度，及时将新发现的隐患点纳入群测群防体系，细化监测预警措施，落实防范工作方案。结合隐患点实际，认真研究制定行之有效的办法，提升监测预警能力；三是加强推进投亲靠友、帐篷转移、工棚躲避等汛期主动撤离避让措施。及时对陡坡下、沟口处、沟道内、工程建设区的人员以及其它出现临灾征兆的地质灾害危险点的人员，主动提前转移到事先确定的安全避灾场所。

（六）进一步严格汛期值班制度。各村委会，乡直有关单位，各厂矿企业，从5月1日起执行汛期24小时值班和领导带班制度，主要负责人、相关工作人员、监测网点负责人、监测人员汛期必须保证手机24小时开通，同时公布值班地点、值班人员和联系电话。

（七）进一步加强地质灾害应急演练及防灾减灾知识的宣传。地质灾害隐患是动态变化的，要依靠汛前排查的成果，健全完善我县的群测群防体系，全面贯彻“以滑坡泥石流为主、以监测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”方针，推进防灾能力建设，提高基层地质灾害防范意识和预警预报、组织协调、应急避险等方面的能力，各村、学校、厂矿有针对性的开展地质灾害应急演练工作，组建地质灾害应急抢险队伍。通过演练让受威胁的群众熟知撤离的信号、路线、应急避灾场所等，明确分工，明确责任，明确要求。切实提高灾区群众的防灾和临灾自救能力，最大限度避免人员伤亡和财产损失。同时多方式、多渠道开展防灾知识的宣传普及，提高广大基层地质灾害防治管理干部、监测责任人和人民群众对地质灾害防治的认知程度，提高他们的防灾意识、临灾自救和互救能力，最大限度减少灾害可能造成的损失。

（八）进一步严格执行《梁河县地质灾害防治规划（2011－2020）》，加大治理力度及搬迁避让。一是工程治理：各村委会、乡直各单位，要多渠道想办法，积极向上争取项目资金，对重点危险区进行工程治理；二是生物治理：结合退耕还林，实行封山育林，植树种草，保护自然生态环境；三是搬迁避让：结合易地扶贫搬迁、地质灾害避灾搬迁项目工程全部或部分搬迁滑坡体上的居民，对滑坡体减载，恢复植被，从而使滑坡体减缓或停止滑动。同时，易地搬迁的村寨，要充分做好选址适宜性论证，杜绝搬迁后发生滑坡，造成人员伤亡和财产损失。

（九）进一步加大工程建设、矿山生产等地质灾害方面法律、法规的执行力度。

（十）进一步加强地质灾害调查评价及风险评估，认真做好发生地质灾害的救灾抢险工作。