平山乡人居环境2020年工作总结

2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是提升城乡人居环境五年行动和农村人居环境整治三年行动的交账之年，自农村人居环境整治行动开展以来，我乡根据实际情况，安排部署，全方位做好全乡的环境卫生整治工作，围绕农村人居环境突出问题大排查大整治年度任务，紧盯时间节点、创新工作举措、加大工作力度，狠抓农村人居环境整治工作落实，并取得显著成效。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

平山乡东南部与腾冲市新华乡、蒲川乡相连，西北部与曩宋乡毗邻，西南部与小厂乡相连。乡人民政府驻地距离县城32公里，全乡辖6个村委会，49个自然村，81个村民小组。2019年末，全乡共4540户，18157人，农民人均纯收入7351元，人均口粮197公斤。平山乡党委辖村党总支6个，党支部50个，其中：机关事业党支部3个，农村党支部46个，“两新”党支部1个；党员771名，农民收入主要依靠甘蔗、蚕桑、茶叶、白花油茶、核桃、烤烟、草果、家庭养殖、外出务工等，是一个典型的山区、农业、贫困乡。全乡6个村均为贫困村，共有建档立卡贫困户1092户4355人，其中：已脱贫1008户4086人；2019年脱贫出列3个村、脱贫110户372人，贫困发生率为1.53%。

二、工作开展情况

（一）加强组织保障，强化阵地建设。农村人居环境整治涉及面广、短板多、任务重，不可能“毕其功于一役。”平山乡党委、政府高度重视。成立以乡党委书记、乡长为双组长，乡党委委员为副组长、乡直各站所所长、各村党总支书记、村委会主任为成员的平山乡城乡人居环境提升工作领导小组，召开农村人居环境三年整治的“集结号”。按照《梁河县城乡人居环境突出问题大排查大整治工作实施方案》及州县相关会议要求，平山乡迅速召开班子会议专题研究推进乡村人居环境突出问题大排查大整治工作。结合平山实际，全面分析我乡存在问题及短板，研究制定相关对策，印发了《平山乡人居环境突出问题大排查大整治工作专项行动方案》。及时安排部署召开平山乡乡村人居环境突出问题大排查大整治专项行动暨“厕所革命”工作推进会，会议就全乡人居环境突出问题大排查大整治专项行动做了具体安排部署，明确由各级党组织书记作为第一责任人，带领乡村针对问题逐一排查，销号清零，根据《云南省农村人居环境整治三年行动考核评估办法》（云农办通〔2020〕10号）、省级考核反馈会议精神及《梁河县农村人居环境整治三年行动省级考核反馈问题整改方案的通知》（梁办通〔2020〕55号）制定印发了《平山乡农村人居环境整治三年行动省级考核问题整改工作方案》确保对省考核验收组反馈的问题进行立行立改、举一反三、全面清零。

（二）创新保洁形式，完善长效机制。

一是加大经费投入，完善基础设施建设。2020年我乡新增垃圾车1辆，垃圾桶32只，垃圾箱32个。投入经费25万元。截至目前有垃圾填埋场2个，垃圾车3辆，垃圾池1个，垃圾箱69个，垃圾桶48只，垃圾焚烧点8个。垃圾热解厂、污水处理厂正在施工中。招聘保洁员、卫生监督员、道路养护员、护林员469名，分别签订合同书，明确各路段责任及其报酬。实现了连户路、通村路有人扫，有人管的良好局面。

二是全乡各村主要道路及村庄田园按照“三无、一规范、一眼净”标准，努力实现全乡无白色垃圾、无杂物、无乱堆乱放、无污水横流，公路沿线干净整洁，村内断树残枝、残墙断壁和倒塌的房屋内及时清理、整修，及时消除安全隐患，村内明沟，坑塘，排水沟渠路边、田地内无垃圾积存，无焚烧秸秆，村内建筑物墙体整洁，无乱涂乱画，无乱拉乱除，乱搭乱建，无违章建筑。按照《平山乡人居环境突出问题大排查大整治工作专项行动方案》排查摸底，明确制定责任清单。抓住重点，分步实施，短、中、长期相结合的工作思路，一是安排专人带领抽调的人员，对乡政府所在地和全乡主要道路沿线存在的人居环境突出问题进行全方位排查，形成227条问题清单，并发放227份“平山乡人民政府拆除私搭乱建、清理乱推乱放限期整改通知书”；二是在全乡6个村委会81个村民小组中开展全面排查，截至目前共排查出乱推乱放、农村污水等8个类别共700余条问题清单；排查出公路沿线各类广告设施523条问题清单；通过分析，列出相关问题类型、问题简述、责任人、责任单位、整改措施、整改时限等，要求各村按照所列内容逐一整改，销号清零。

（三）建立机制，常态化整治卫生。积极探索“一元钱行动”、“村规民约”、“督促考核”等机制。一是辖区农村居民以自然村为单位原则上按1元每人/月缴纳垃圾清运费，用于日常垃圾清运。二是大力推动乡村治理体制机制创新，进一步完善以村党组织为领导核心、村民议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督会为监督主体的“四位一体”村级治理机制，建立公益性岗位考核制度，建立微信群，把全村保洁员、卫生监督员拉进群，要求公益性岗位对负责的范围每月清扫10次，每三天清理一次，并上传打扫卫生图片，不清理一次扣一百元，作为保洁员考核标准。三是集中开展整治。于定期、不定期组织乡政府全体干部职工、村“两委”及监委干部、农村党员、村干部、保洁员、护林员、广大村民、中小学生，从积存垃圾、卫生死角等难点着手，重点清理村庄房前屋后乱推乱放情况、村巷村道积存垃圾、畜禽养殖粪污、规范整理柴堆、杂物堆，有序整治村主干道路域。

(四）问题导向治脏乱。问题导向，一直是我乡农村人居环境整治的基本工作方法，也是取得明显成效的成功经验。实现“六个聚焦”。

一是聚焦农村“厕所革命”。农村环境卫生整治，厕所革命是重要环节，我乡将农村“厕所革命”作为民生保障的

重点工程和实施乡村振兴战略重要内容工程。尊重农民意愿，科学选择改厕类型，注重施工工程质量，分步骤、有重点地扎实推进农村“厕所革命”。2019年全乡户厕改造任务数880座，行政村村委会所在地公厕改建1座。2020年户厕建设任务数306座。行政村村委会所在地公厕改建1座。为保证如期完成任务指标，我乡多措并举，结合上级1050元每座的补助标准，择优择价选取供货商，最终选定平山街隆洋超市老板左树加购买三格式化粪池和瓷质蹲坑由他组织技术力量和施工力量具体指导，鼓励群众投工投劳，自行挖好坑，节省安装劳务费、时间等成本。对于个别农户资金不足的，乡财政多方筹措资金，提供一户7包水泥的补助。压实责任，细化任务，对全乡干部职工、村两委干部、挂钩帮扶责任人下达任务指标，责任到人，要求按期完成。完成2019年全乡户厕新建改建任务数880座，行政村村委会所在地公厕改建1座，兑付符合享受户厕改建资金补助的农户763户，发放户厕补助资金801150元，行政村村委会补助资金199474.49元。完成2020年户厕改建任务数306座，超额完成16座，完成行政村村委会所在地公厕改建1座。兑付符合享受户厕改建资金补助的农户319户，发放户厕补助资金136050元，行政村村委会补助资金142245.09元。悬挂公共厕所管理达标制度22块，厕所保洁人员及监督人员公示牌6块，明确公共厕所所长、保洁员、监督员，加强了公共厕所卫生管理。

二是聚焦农村街面违规治理。平山街既是乡政府所在地，也是村委会驻地，周边还有中小学、银行及专卖店等聚集，人流量较大。但是由于缺乏有效管理，平山街出现乱摆摊点、占道经营、乱停车辆等乱象，存在极大地安全隐患。平山乡党委政府积极作为，根据人居环境大排查大整治，对平山街进行全面整治。在显著位置粘贴“平山乡人民政府关于规范平山村区域内停车、临时摆摊的通告”3份；对平山街零星商贩划定统一摊位，使5户长期在路口摆摊农户养成了在统一摊位摆摊，杜绝占道经营乱象。缺乏有效监管群众文明停车观念薄弱，导致平山街车辆乱停乱放现象严重，针对这一难题，乡政府领导带头对平山街道进行车位画线，画了标准停车位13个，摩托车车位100个，街天由乡政府值班领导值班人员及村干部进行现场指挥，规范停车，解决了车子乱停乱放、临时摆摊的视觉乱象。还道于民，既整洁了街道又保障了群众出行安全。

三是聚焦违章建筑、公路沿线广告类设施治理。对乡政府所在地私搭雨棚17户、违规乱建2处的行为，于2020年6月9日发放拆除违章建筑通知书19份，要求农户限期整改，并于2020年6月17日对限期未整改的组织执法人员和施工队进行了强制拆除。成效显著，街道面貌不断恢复。对排查出公路沿线各类广告设施523条问题清单成立3个工作组，分路线对公路沿线广告类设施进行拆除。

四是聚焦村容村貌提升。改善农村人居环境是全面建成小康社会的硬任务，是实现乡村振兴战略的一场硬仗。为了进一步激发农民群众参与农村人居环境整治的积极性、自觉性和主动性，营造人人参与整治的良好氛围，平山认真开展落实县农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，以自然村为单位，重点围绕农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升、长效管护机制建立完善等方面开展评价。通过每月28日前收集整理各村“红黑榜”清单，并利用微信公众号对外公布，以正面激励与反面警示相结合的方式，宣传表彰先进、鞭策督促后进，形成积极向上的农村新风尚。粘贴“门前三包”责任牌100余块，充分发动、组织、调动广大沿街商户、人民群众参与农村人居环境管理工作。强化街道环境卫生。

五是聚焦乡风文明。乡风文明是乡村振兴的重要保障，开展家风家训活动是乡风文明建设的重要一环。核桃林村在清水塘自然村开展家风家训建设，制作家风家训门牌34张，500余人次的村民参与活动，驻村工作队与梁子街小学共同开展“大手牵小手，家风家训学习月”活动，共有师生200余人参加，树立村民文明风尚。

（五）营造宣传氛围，细化责任落实。

一是为营造浓厚的改善农村人居环境整体工作氛围，深入分析形势，我乡充分利用“农村小喇叭”、微信公众号、移动音响、张贴标语、发放宣传资料，让广大农民群众充分了解环境整治的重要性，为什么要改善农村人居环境，怎么改善农村人居环境，充分调动大家都如何动起来，积极投身保护环境，治理环境中。

二是将环境整治工作进一步细化责任落实，与全乡保洁员签订责任书，全乡卫生得到了有效改善，使我乡建设环境优美。村风整洁，使农村提高有力保障。

三、存在的问题

一是农村居民对垃圾收集处理的认识不足，垃圾分类难度依然较大，随手乱扔乱倒的现象还时有出现。要充分提高农村居民对垃圾分类的认识，加大宣传力度，改变老百姓传统思想。

二是第三方监管仍有缺失，第三方监管人员不足，资金短缺，导致人居环境整治长效管理机制落实不到位，进而导致出现农户扔垃圾难，扔了难处理，垃圾堆积现象时有发生。

四、下一步工作打算

我乡将加大人员、资金投入力度，完善当前环境管理机制中存在的漏洞，明确具体责任主体，严格执行监督内容，

力求农村垃圾整治中“无遗漏”，健全规范建房、文明乡风、环境卫生等三项工作机制，着力构建管用、实效、长效的农村人居环境工作机制。继续深化农村人居环境整治工作按照县委、县政府的要求，结合乡村振兴战略实施政策和方案，大力发展乡村蚕桑等特色产业，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村生态环境。