平山乡人民政府 关于2021年烤烟生产安排的意见

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓实“总量、质量、效益”三大指标，通过创新生产组织模式、加快现代农业步伐、改进实用生产技术，推动烟叶质量进一步提升，烟叶风格特色进一步彰显，烟叶市场进一步增强，烟草产业扶贫成果进一步巩固，确保烟农持续稳定增收，促进全乡烟叶实现高质量发展，为推动我乡经济社会发展作出新的贡献。

二、目标任务

   （一）生产收购任务

根据《梁河县人民政府办公室关于2021年烤烟生产安排的意见》（梁政办发〔2020〕70号）文件精神，2021年我乡种植烤烟指导性种植面积1450亩，烟叶收购指令性任务3920担，种植品种云87。各村具体任务为：

1.勐蚌村：指导性种植面积515亩，指令性收购任务1390担。

2.核桃林村：指导性种植面积291亩,指令性收购任务785担。

3.小园子村：指导性种植面积410亩,指令性收购任务1110担。

4.平山村：指导性种植面积234亩，指令性收购任务635担。

   （二）质量指标

上等烟比例65%以上，综合等级合格率75%以上；收购水分控制在16%-17%。

(三)安全指标

烟叶中各种农药残留量和重金属含量不超标，杜绝一类非烟草杂质。

三、扶持奖励政策

 1．政府扶持

（1）自然灾害保险。全州统一按每亩70元投保，其中，省财政补贴5元/亩，香料烟公司补贴50元/亩，烟农自筹15元/亩。

（2）育苗业主向烟农收取的育苗款不得高于80元/亩。

（3）政府保证烟水路的正常畅通。

（4）烟农每烘烤1杆烟叶支付给村委会0.2元做村级集体（主要用于支付地租、烤房及机器维修费和下一年烤烟产业发展等 ）。

（5）对完成乡下达烟叶收购任务指标的村，乡人民政府将安排目标责任考核资金，用于扶持奖励烤烟产业发展。 

  各村要对照乡烟叶生产安排意见，结合自身实际，制定扶持政策，以充分调动辖区烤烟生产积极性，确保种植、收购任务圆满完成。 

2．香料烟公司扶持政策

（1）严格执行烟草行业2021年烟叶种植收购政策，按下达计划任务收购烟叶，废弃烟叶不予收购。

（2）烟叶生产产前投入补贴不超过130元/担（含烤烟专业化分级散叶收购补贴），具体标准按照云南省烟草专卖局（公司）相关政策文件执行。

云南省烟草专卖局（公司）若国家烟草专卖局（公司）和云南省烟草专卖局（公司）在生产投入政策方面有新调整，则香料烟公司政策新规定执行。

四、工作措施

   （一）加强领导，落实责任

为强化全乡烟草生产的组织、指挥、协调和督导工作，成立了以党委书记为组长的烟草产业发展领导小组，下设烟叶生产办公室于乡农业综合服务中心，为烟草产业健康发展提供支撑。

继续实行领导及工作队挂钩联系制度，帮助各村出主意，排忧解难，为计划完成提供强有力的组织保障。

   （二）统一思想，明确职责

各种植村要进一步认清形势，统一思想，把发展烟叶产业、完成种植指标任务作为当前一项重要工作来抓，提前规划落实地块，确保2021年种植任务的完成，任务完成情况将作为年终考核依据。

   （三）超前谋划，连片种植

各村要早计划、早安排、早宣传、早落实，要求在2020年9月25日前，召开各村2021年烤烟生产工作会议，做好宣传动员工作；按照烟草行业相关规定，严禁在霜霉病控制疫区内种植烤烟，要在水稻收割前做好烟田规划，保证足够面积，努力实现连片种植、规模化生产，烟田规划要做到三个结合，即：一是与我乡烟区规划相结合，二是与原有烤房布局相结合，三是与农田现有水利设施条件相结合。 种烟村挂钩单位要积极配合挂钩村委会抓好烟叶生产工作，巩固烟草产业脱贫成效。

   （四）严肃种植收购计划，加强合同管理

严格按下达指标将计划逐级分解细化到农户和田块，严禁层层加码超计划安排烟叶种植面积。严格规范烟叶种植收购合同管理，严禁出现签订虚假合同、只签不种、多签少种、少签多种等现象。移栽结束后，要组织基层干部职工和科技人员及时核实面积，实栽面积不符的要及时调整合同，签后不栽的要坚决取消合同，确保移栽面积与合同签订面积一致。严格生产过程控制，按照合同组织供种、育苗、移栽、收购，严把物资、烟苗供应关，适时掌握烟叶收购期间合同调整及交售进度，切实加强对合同执行过程的监督管理。为全面提升全乡烤烟整体效益，2021年各村要完善烟农考核管理办法，对不按技术要求种烟、烘烤、交售烟叶造成效益低下的烟农及不诚信户，实行末位淘汰。

   （五）加快推进现代烟草农业建设，全面提升烤烟整体水平

一是继续加大烟区基础设施建设，切实改善烟区生产条件；二是提高户均种植面积，推进规模化种植，集约化管理，稳定生产基地和生产规模；三是创新生产组织模式，积极引导烟农成立烤烟种植专业合作社，实现以专业合作社为纽带，烟农受益为主体的组织模式；四是积极推进机械化进程，加大农用机械和烟草专用机械的推广力度，降低烟农劳动强度，实现“减工、降本、提质、增效”，加快我乡烟区基地建设步伐。五是办好科技示范样板，积极开展特色优质烤烟品种引进、试验、示范，加快成熟品种及配套技术推广应用，提高科技贡献率。

（六）坚持标准，规范栽培

 严格执行2021年香料烟公司和梁河县烤烟生产技术实施方案要求，全面落实烤烟生产“十项标准化技术”，即：搞好种烟田块的规划、选择好种烟农户、按节令组织育苗移栽、科学配方施肥、合理密植、中耕培土、严格科学管水、规范烘烤、保证烟叶的安全性、杜绝一类杂质。

    （七）稳定基本烟农，引导贫困户种烟，实施烟草产业精准扶贫。

一是具备种烟条件（田块适宜、有劳力、能接受技术指导）的建档立卡贫困户优先安排种烟计划。二是种烟时间长、效益好的烟农优选安排种烟计划。三是诚信度好的种烟大户优先安排种烟计划。

   （八）创新开发模式，多元化发展烤烟

 一是要积极动员本地种植小户流转耕地；二是以大户为龙头，带动广大农民种植烤烟。 

（九）加强宣传，营造氛围

 要充分发挥各类媒体的作用，通过会议、黑板报、标语等手段多形式、多渠道、全方位的宣传2020年种植烤烟的典型户，宣传2021年烤烟生产的各项扶持政策。

（十）加强烤房管护，全面推行业主承包烘烤和按烟农收入比例收取烘烤费模式

 烤房管护是烤烟工作的重要内容，各村要制定完善辖区内烤房设施管护办法，切实加强烤房设施管护，确保烟叶正常烘烤。进一步加强行业主承包烘烤和按烟农收入比例收取烘烤费的组织协调推进工作，为业主提供优质服务，强化业主责任意识，确保烟叶烘烤质量和效益。

（十一）加强烟草专卖管理，维护烤烟生产秩序

 严格按烟草专卖法的要求组织生产、组织收购，加大执法检查力度，严防非法倒卖烟叶，切实加强烟叶种植，收购管理。

2021年是我乡烤烟产业进一步优化布局、加大特色烟叶开发力度和提升烟叶质量的关键之年。各村委会要进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，做到思想不松懈、目标不动摇、措施不减弱，真正把烟草作为发展平山经济，实现乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果的主导产业、优势产业来抓实抓好，努力提升平山特色优质烟叶质量和效益，为促进全乡经济社会可持续发展作出新的更大贡献。