平山乡农村集体产权制度改革2021年工作总结

平山乡农村集体产权制度改革工作总结

为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，推进农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的重要任务，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。平山乡从2018年12月启动农村集体产权制度改革工作以来，按照中央、省、州、县的安排部署，加强组织领导，完善工作措施，认真抓好政策宣传和业务培训，加强业务指导，严格按时间节点和程序要求规范操作，确保农村集体产权制度改革工作的有序开展，如期完成了农村集体资产清产核资、成员身份认定、股份量化各阶段的工作任务。现将平山乡农村集体产权制度改革工作总结如下：

一、基本情况

平山乡共辖6个村委会81个村民小组。2020年末，全乡实有耕地面积50180亩（其中：水田23912亩，旱地26268亩），乡村户数4536户18084人，农业户数4026户17134人。

村、组清产核资和成员身份认定单位本应为87个，但由于历史原因，天宝村19个村小组习惯以自然村为单位管理村集体事务和财务，经所涉及村民强烈要求，在此次清产核资和成员身份认定中，共设置清产核资和成员身份认定单位75个，其中：村委会级6个，与原村委会数一致；村民小组级69个，比原村民小组数减少12个，其中：天宝村减少13个村民小组，上河东村增加1个自然村（搬迁点——红富村），实际减少12个单位。

（一）清产核资情况

截止2020年 12 月 31 日，全乡资产总计4251.74万元。流动资产合计222.26万元，其中，货币资金210.85万元，应收款项11.41万元；农业资产合计961.8万元，全部为林木资产；长期资产合计23.5万元；固定资产合计3044.18万元，其中，经营性固定资产298.9万元；流动负债合计12.7万元，全部为应付款项；所有者权益合计4239.05万元；经营性资产573.74万元，非经营性资产3678.00万元。集体土地总面积18.91万亩。农用地18.65万亩，其中，耕地4.93万亩，园地1.37万亩，林地12.05万亩，农田水利设施用地（沟渠）0.05万亩，其他农用地0.26万亩；建设用地0.26万亩，其中，农村宅基地0.16万亩，公共管理与公共服务用地0.01亩，交通运输与水利设施用地0.08万亩，其他建设用地0.01万亩。“四荒地”0.22万亩，林木共919345.2m3，其中：公益林139244.97m3，商品林780100.23m3。

（二）成员身份认定情况

 按照《梁河县稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》和《梁河县农村集体产权制度改革工作方案》的总体安排和部署，在完成农村集体资产清产核资工作的基础上，2020年8月底农村集体经济组织成员身份认定工作全面启动。通过召开290余次群众代表会议并对会议结果进行公示公告，对全乡75个农村集体经济组织生的成员身份进行了确认，最终认定具有农村集体经济组织成员身份的农户共有4671户 18742人。

（三）股份合作制改革工作

    按照省、州、县的要求，我乡在完成2017至2020年度清产核资和成员身份认定工作的基础上，结合村委会或村民小组的实际情况，对有经营性资产的村、组开展农村集体经营性资产股份合作制改革工作。村、组开展农村集体经济经营性资产股份合作制改革本应为41个，但由于历史原因，天宝村17个村小组习惯以自然村为单位管理村集体事务和财务，经所涉及村民强烈要求，在此次农村集体经营性资产股份合作制改革工作中，天宝村以自然村为单位为4个改革单位，我乡共设置农村集体经营性资产股份合作制改革单位28个，其中：村委会级5个；村民小组级23个。通过召开56余次群众代表会议并对会议结果进行公示公告，对全乡28个有农村集体集体经营性资产的单位进行了量化，实行一组（人）一股，村级量化组，组级量化到人，确权颁证到组（户）。共量化经营性净资产总额582.59万元，按户发放股权证书2045本，成立了集体经济组织28个（其中村级5个，组级23个），并对成立的28个集体经济组织进行了赋码登记。

    二、主要做法

（一）加强组织领导，确保工作稳步推进。

为统筹开展好农村集体产权制度改革工作，乡党委、政府高度重视，乡党委政府于2018年12月24日专题召开了产权制度改革工作启动会，制定出台了平山乡农村集体产权制度改革工作方案，并成立了以乡党委书记为组长，乡长和分管领导为副组长，各站所负责人为成员，领导小组下设办公室在乡经管站，负责日常工作和业务指导。同时，各村、组也分别成立了75份实施方案和工作领导小组，工作领导小组及办公室并明确了相关工作职责，做到组织机构健全、人员保障到位、措施责任明确，促进了产改工作的有序开展。

（二）积极宣传引导，营造良好工作氛围。

产改工作启动后，乡、村、组层层组织召开了工作启动会暨业务培训会，采取发放《至广大农民朋友的一封信》4300份、召开会议433余场次、发放产改工作资料等多种形式广泛深入开展宣传发动，使政策宣传做到家喻户晓，为产改工作的顺利开展打下了较好的群众基础，营造了良好的工作氛围。

（三）严格工作流程，认真规范开展工作。

为加快产权制度改革工作落实，确保产权制度改革工作质量，乡产改办在上级产改部门的指导下制作了各阶段产改工作模板及相关表册，多次深入到村组指导工作，妥善解决工作中遇到的相关问题，按照“尊重历史、兼顾现实、程序合法、群众认可”的原则，妥善处理好集体资产的历史遗留问题，并按照规定的时间节点把握好整体工作进度和质量，确保产改工作措施到位，保证了产改工作的质量。

三、取得成效

（一）摸清家底、明晰产权，保障集体经济组织及其成员的合法权益。通过开展清产核资、成员身份确认和农村集体经营性资产股份合作制改革以后，明确了集体资产的产权主体，有利于保障集体经济组织及其成员的合法权益。

（二）进一步规范了“三资”管理，促进了人民群众参与集体经营资产管理的主动性、积极性。通过对农村集体产权制度改革工作，使农民明白了自己所拥有的资产、资源股权份额，明确了个人在本集体经济组织中的权利和义务，避免了集体资产被侵占、遭流失的现象，使群众吃下了定心丸，使人民群众主动参与管理和监督，并积极主动参与探索如何发展壮大农村集体资产管理中来。

四、存在问题

我乡农村集体产权制度改革工作虽然按时完成了各项工作任务，但也还存在一些不足。

（一）宣传培训不到位，部分村组干部对政策和业务不够熟悉，导致工作开展质量不高。

（二）部分干部、群众在思想上、行动上对农村集体产权制度改革工作认识不足，参与此项工作的主动性、积极性不高。

（三）工作量大，人员配置过少。农村集体产权制度改革工作历史遗留问题较多，涉及千家万户，政策性强，工作量大，需要熟悉政策的专职工作人员对此项工作作具体的指导和帮助，而农经队伍人员少，工作任务重、压力大、困难多。

五、下步工作打算

（一）进一步加强政策宣传，相关问题有针对性进行政策指导，让乡村组干部及群众统一思想，提高对开展农村集体产权制度改革工作的认识。

（二）配强配齐专职工作人员，负责对农村集体产权制度改革工作具体指导和帮助，及时总结经验、发现问题、确保产改工作圆满完成。

（三）抓好档案资料的归档管理工作。