平山乡2021年段长制年度工作总结

平山乡2021年段长制年度工作总结

面对疫情防控复杂严峻形势，在县委、县政府的坚强领导下，平山乡党委、政府始终把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓，认真按照州强边固防指挥部《关于印发州委书记州边境线总段长姜山同志在全州“五级段长制”工作视频会议上讲话任务分工的通知》、中共梁河县委办公室《关于全面实行疫情防控“五级段长制”的通知》、梁河县应对新冠肺炎疫情工作指挥部《关于印发梁河县贯彻落实疫情防控“五级段长制”工作方案的通知》要求，全面做好疫情防控常态化各项工作。自2021年段长制工作开展以来，平山乡严格落实防护宣传、网格化管理、卡点通道查缉、出州通道便道管控，疫苗接种和核酸检测各项措施要求，以“一线思维抓实二线防控”坚决完好梁河东北大门。现将平山乡段长制工作总结如下：

一、基本情况

平山乡概况：平山乡位于梁河县城东北部，东北部与腾冲市腾越镇、清水乡接壤，东南面与腾冲市新华乡、蒲川乡相连，西南与小厂乡相连，西北部与曩宋乡毗邻。乡政府驻地距离县城32 公里，全乡6个村委会、51个自然村、83个村民小组，国土面积122平方公里。2020年末，实有耕地50180亩，其中水田23912亩，旱地26268亩，人均耕地2.77亩。全乡共4536户18084人，其中农业人口17134人，占全乡总人口的94.75%。主要居住民族为汉族，有一个佤族聚居自然村，辖区内分散居住着嫁入的景颇、阿昌等少数民族。农民收入主要依靠甘蔗、茶叶、百花油茶、核桃、烤烟、草果、家庭养殖、外出务工等，是一个典型的山区、农业、贫困乡。辖区内共有出县市、出州通道卡点三处，分别是核桃林村梁子街卡点（县级卡点）和天宝村蛮木寨卡点、天宝村蛮木寨卡点天宝街分点（乡级卡点）。

网格管理：全乡实际居住4015户，居住人口数15860人，划分6个大网格，284个网格管理片区。网格员总数363个，包括乡挂村领导8人、干部职工及驻村工作队19人、村级网格员42人，村民小组网格员284人，监测医生10人。

段长制：平山乡段长分布为县级包保段长1名，处级包村段长3名，乡级总段长1名，乡级副段长8名，村级总段长6名，村级副段长6名，村民小组包保人81名。  

涉缅人员：我乡缅籍人员数303人，其中常住平山220人，在外务工63人，境外未归20人，截至目前排查统计，全乡中国公民在境外36，目前在缅33人，泰国2人，柬埔寨1人。境外旅居史缅甸返乡人员11人。

重点地区返乡人员摸排：组织各村排查国内中高风险地区入梁人员情况，实时更新返乡人员台账，严格管控进入平山乡的重点地区人员及境外人员认真落实“五个管住”。截至12月16日，排查有瑞丽旅居史返乡255人，解除隔离212人，目前现有居家隔离监测43人；排查江苏省旅居史3人已解除居家健康监测；排查福建省旅居史1人已解除居家健康监测；境外回流中国籍人员1人已解除居家隔离；排查治愈病例返乡1人（杨升喜10月13日返乡），目前居家健康隔离监测；排查芒市芒海旅居史密接者1人（张芝万），已解除隔离；排查芒市旅居史返乡14人已解除健康监测；排查陇川旅居史返乡12人,已解除隔离11人；排查盈江旅居史返乡21人已解除居家监测；目前全乡居家隔离监测共45人，累计解除隔离监测1044人。

卡点值守：针对辖区内出县市、出州通道共设置3处堵卡点，分别是县级堵卡点梁子街卡点和乡级堵卡点天宝村蛮木寨卡点、天宝街分点。严密监控车流情况，加强卡点排查，严格压实执勤人员工作责任，严格执行进出卡点人员扫码、登记和体温检测，对进出堵卡点的车辆及人员严格落实“六必查”、“三必问”、“一登记”、“一告知”、“两推送”、“三交接”、“两必做”，卡点执勤人员加强个人防护。截至12月16日，卡点共计排查人员18474人，车辆11046辆。

二、段长制工作开展情况

（一）全面实行疫情防控“五级段长制”

严格落实“五级书记抓边防”和“五个全面”“五个管住”要求，把实行“段长制”作为重要抓手，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，强化防控措施，制定了《平山乡关于全面实行疫情防控“五级段长制”的实施方案》。实行县、乡、村、组疫情防控“段长制”，县人民政府副县长闫信谁挂任平山乡县级包保段长，乡党委书记刘一昌挂任本乡总段长，县挂村领导和乡主要领导挂任乡级段长，县级驻村单位负责人和乡挂村领导挂任乡级副段长，村“两委”成员及驻村工作队员划片包户，村民小组支部书记、小组长全力做好本村管控工作。

建立“四级书记+1”抓疫情防控和边境管控工作。制定平山乡疫情防控工作方案，乡党委书记承担本乡第一责任人，严格落实主管责任，村党组织书记（6名）严格落实属地责任，村民小组党支部书记（44名）严格落实包保责任，各行各业要严格落实联防联控责任。

选派14名驻村第一书记、驻组干部到重点村民小组抓好防疫工作及基层党组织建设，进一步做好出入辖区管控、基层治理、“网格化”管理和“外防输入、内防反弹”等工作，组建涉邻外州“绕关闭卡”村组巡逻队（139名），定期开展巡查，加强对群众的教育引导，管理好平山与腾冲蒲川乡、新华乡、清水乡接壤出州通道，严格落实各项防疫工作要求。

（二）县乡村段长履职情况

一是为认真贯彻落实习近平总书记关于边境疫情防控重要指示批示精神和省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署，全面升级疫情防控措施，平山乡上下全力以赴、严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战，筑牢德宏“北大门”安全屏障，结合平山乡实际，制定了《平山乡关于全面实行疫情防控“五级段长制”的实施方案》。

二是严格贯彻落实中央、省、州、县边境疫情防控精神，召开班子会议、部署推进会议16次，干部职工大会11次，各村召开群防群控会议57场次，传达中央、省委、州委、县委重大决策相关文件精神。县委常委、县纪委书记、县监委主任张波、县人大常委会副主任李仲臣、县人民政府副县长闫信谁定期到平山乡进行疫情防控“五级段长制”工作调研。乡党委书记刘一昌带领乡领导班子深入村寨、堵卡点、出州通道开展疫情防控、网格化管理、爱国卫生“7个专项行动”等工作，每周召开疫情防控工作例会，研判防疫工作形势，及时传达上级疫情防控文件精神，研究部署下步工作。将“五级书记”、“五级段长制”、网格化疫情防控和爱国卫生“7个专项行动”进行“多网合一”，制定平山乡疫情防控作战图。各村党总支书记带领村“两委”成员加强对

三是严格执行《平山乡关于全面实行疫情防控“五级段长制”的实施方案》，认真落实“五级段长制”工作职责，增强段长制的责任感、使命感和紧迫感，坚决贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控和边境管控的各项部署要求，进一步强化为国守边、为国担责的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣落实“五级段长制”各项工作任务，坚决打好党政军警民合力强边固防的总体战、人防物防技防相结合的立体战、疫情不退我不退的持久战、百万边民齐上阵的人民战争，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

（三）段长排查问题、整改问题及落实段长制发现问题处理情况

一是建立排查问题和整改问题的工作机制。始终把疫情防控作为当前最重要的政治任务，进一步加强对全乡新冠肺炎疫情防控工作的组织领导，第一时间完善平山乡“五级段长制”工作体系建设，及时上报《疫情防控包保责任情况表》《五级段长制工作任务清单交办表》，常态化召开党委会议、专题会议，明确工作责任和具体措施，上下协同、左右联动，贯彻落实好“五级段长制”工作、“五级书记”抓疫情防控、网格化管理、爱国卫生“7个专项行动”、“美丽县城、文明县城、卫生县城”创建等工作。

二是对段长制发现问题及时整改。针对在落实“五级段长制”过程中存在的问题，及时根据存在的问题制定整改措施，对于不能及时解决的困难问题，及时上报乡段长办对问题进行分析研判，做出合理的整改措施。

（四）乡、村建立社区管控和封控机制和演练情况

一是建立社区管控和封控机制。认真贯彻落实县、乡疫情防控工作会议精神，建立《平山乡新冠肺炎疫情防控封村、封组管控工作方案》以及6个行政村新冠肺炎疫情防控封村、封组管控工作方案。成立工作领导小组，做好平山乡境外输入疫情封村、封组应急准备工作，防止疫情扩散蔓延，最大限度减少输入疫情突发事件造成的人员染病、死亡、财产损失和社会影响。

二是应急演练情况。制定平山乡疫情防控应急演练方案、平山乡紧急状态下全乡封闭管理应急预案，定期在平山乡人民政府、各村组开展疫情防控应急演练，截至目前，平山乡共开展过8次。

三、风险隐患排查情况

 经排查，大部分三级网格员能够履行职责，并通过建立网格员联络群，外出务工返乡人员交流群等微信群，及时掌握反馈返乡人员信息。大部分网格员能够及时监管对象家中人员动态，外出返乡人员做到提前2-3天向网格员或村委会报备。居家隔离人员在隔离期间健康监测能够落实到位，并受群众监督。大部分村民能够严格遵守疫情防控政策和要求，但还存在以下方面问题：

（一）部分群众对疫情的严重性、复杂性认识还不到位，自我行为约束不够。群众个人防护措施不到位，进入公共场所主动扫码意识不强，思想认识不够深入，群众自治性不够高，与当前爱国卫生“7个专项行动”抓实常态化疫情防控网格化管理的力度不够。

（二）部分网格员素质参差不齐，工作责任心不强。有些网格员年纪大，不会用智能手机，在掌握外出人员返乡信息时滞后，不能及时反馈信息。部分寨子分散，网格员同时兼顾生产，网格排查不到位，对工作的积极性和责任意识还不强。

（三）网格员奖惩机制不健全，对三级网格员激励制度不完善。

（四）疫情防控堵卡点物资消耗较大，安全防护及消杀设备缺乏，如酒精、消毒灵等消毒物品。

（五）乡村便道多，与外地州边境过长，存在安全隐患，村级疫情防控力量薄弱。

（六）外出务工返乡人员多，流动人口大，村、组人员力量薄弱，工作任务艰巨，全员参与，上下联动的机制还不畅通。

  四、问题整改落实情况

一是加大宣传力度，组织各村加大疫情防控政策知识宣传，强化疫情防控众参与的理念通过利用微信群，推进网格精细化管理，做到新人入村、村内流动人口、缅籍人口管控不漏一人。

二是对年纪较大，不会使用智能机的网格员进行调换，充分发挥网格员的积极性、主动性，按每月50元补助网格员话费，建立健全网格员奖惩机制，激发网格员活力，牢固树立保护家园意识，履行网格员职责，做到网格排查到位，管控措施宣传到位，掌握监管到位，提前研判返乡人员信息到位，进一步筑牢工作责任意识。

三是及时储备疫情防控物资，及时补齐安全防护及消杀设备，做好应急预案和必要物资的储备工作，定期开展环境消杀工作。

四是做好出州通道管控工作。严格落实主体责任，严格排查乡村便道，充实边境疫情防控人员力量，选派驻村第一书记、驻组干部到重点村民小组开展辖区管控、便道小道、“网格化”管理等工作，并加强对群众的教育引导，管好出州接壤通道，筑牢边境安全屏障。

五是细化网格管理，加大对外出务工返乡人员政策宣传，新人入村必须要清楚流动轨迹做好管控，严格落实“非不要不出村”的要求，做实做细群众工作，严格村寨流动人口管理。

五、下步工作打算

下一步，平山乡严格落实“五级段长制”、“五级书记抓边防”、“五个全面”和“五个管住”要求，把实行边境线“段长制”作为重要抓手，以“镇守边关、视死如归”的决心意志，强化防控措施，强边固防，坚决打赢疫情防控阻击战，筑牢梁河安全屏障。

（一）进一步加强宣传氛围营造

 广泛发动宣传，利用赶集日、农村小喇叭、召开群众会等各类方式对辖区群众加大宣传力度，特别是对“偷、引、带”违法犯罪进行全面宣传，提高群众法律意识。强化打击力度，对辖区发现的跨境、涉疫违法犯罪坚决予以打击处理，做到发现一起，打处一起。开展防疫宣传教育，积极向全乡群众普及疫情防护、卫生健康知识，引导全乡群众及返乡人员积极配合防疫工作，严格实行佩戴口罩、坚持亮码查验通行。

（二）进一步加强重点地区返乡人员管理

进一步加强重点地区返乡人员管理，严格执行隔离相关措施，对居家隔离人员签定承诺书，明确责任人，实行“一对一”监管，网格员对居家隔离人员每日一见面，加大对周边群众的宣传，提高自我保护意识，遵守疫情防控相关规定。教育引导群众戴口罩、不聚集，压实网格员的责任，充分利用大群主小群主的作用及时掌握外出人员返乡动态，并做到提前3-5天报备，掌握返乡人员底数。加大对群众的宣传提高自我保护意识，遵守疫情防控相关规定。

（三）进一步加强出州通道管控

保持信息沟通渠道畅通，及时将工作开展情况、好的经验和做法、遇到的困难和问题等及时上报，使全乡疫情防控工作更加有效。围绕我辖区19个出州通道，加强对各个路段的隐患排查，确保管控到位、不漏死角，同时定期对19个出州通道开展巡查。强化协作配合，统筹派出所，开展联合查缉、信息共享等方式切实落实好我乡出州通道管控。

（四）进一步加强网格化管理工作

建立联防体系,明确挂村领导包村、村“两委”干部包保网格化管理，干部职工入驻自然村管理，小组网格员负责到户，加强督促网格员履行职责，宣传疫情防控知识，积极入户走访排查。以“网格体系全覆盖、疫情防控全参与、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位”为目标，不断提升网格管理精细化水平，切实发挥好“人在网格中走，事在网格中做”，及时掌握人员动态、宣传教育群众等方面的作用。